涵江區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法

涵江區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強涵江區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與保護，規(guī)范礦產(chǎn)開采活動，保障礦山安全生產(chǎn)，促進礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涵江區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于涵江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有礦產(chǎn)資源的開采活動及其監(jiān)督管理。（三）管理原則礦產(chǎn)開采管理應(yīng)當遵循科學規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)、依法管理的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)涵江區(qū)自然資源主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)開采的主管部門，負責礦產(chǎn)開采的審批、登記、監(jiān)督管理等工作。涵江區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理工作。（二）主管部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施涵江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.負責受理礦產(chǎn)開采申請，依法進行審批和頒發(fā)采礦許可證。3.對礦產(chǎn)開采活動進行日常監(jiān)督檢查，查處違法開采行為。4.負責礦產(chǎn)資源儲量管理，監(jiān)督礦山企業(yè)合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源。5.組織開展礦產(chǎn)資源勘查、開采的統(tǒng)計工作。（三）相關(guān)部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門負責對礦產(chǎn)開采活動中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.應(yīng)急管理部門負責礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓和應(yīng)急救援演練，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.林業(yè)部門負責對礦產(chǎn)開采活動中涉及的林地使用進行監(jiān)督管理，依法查處非法占用林地等違法行為。4.水利部門負責對礦產(chǎn)開采活動中涉及的水土保持進行監(jiān)督管理，依法查處水土流失違法行為。三、礦產(chǎn)開采規(guī)劃與審批（一）礦產(chǎn)資源規(guī)劃涵江區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和礦產(chǎn)資源賦存狀況，編制涵江區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，報經(jīng)區(qū)人民政府批準后實施。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當包括礦產(chǎn)資源勘查、開采的總體布局、開采規(guī)模、礦種結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護等內(nèi)容。（二）采礦權(quán)申請條件申請開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，應(yīng)當具備下列條件：1.有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。2.有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。3.有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）采礦權(quán)申請與審批程序1.申請人向涵江區(qū)自然資源主管部門提出采礦權(quán)申請，并提交下列材料：-采礦權(quán)申請登記書。-企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。-礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。-地質(zhì)勘查報告及評審意見。-環(huán)境影響評價報告及審批意見。-安全生產(chǎn)預評價報告及備案證明。-其他相關(guān)材料。2.涵江區(qū)自然資源主管部門收到申請材料后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，涵江區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當組織有關(guān)專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)勘查報告等進行評審。4.經(jīng)評審通過后，涵江區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。對符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；對不符合條件的，不予批準并書面通知申請人。（四）采礦權(quán)期限與延續(xù)采礦許可證的有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型礦山最長為30年，中型礦山最長為20年，小型礦山最長為10年。采礦許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在有效期屆滿的30日前，向涵江區(qū)自然資源主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請延續(xù)登記應(yīng)當提交下列材料：1.采礦權(quán)延續(xù)申請登記書。2.采礦許可證正、副本。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告。4.其他相關(guān)材料。四、礦產(chǎn)開采過程管理（一）礦山建設(shè)與開采要求1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行礦山建設(shè)和開采，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采規(guī)模。2.礦山建設(shè)應(yīng)當按照設(shè)計要求進行施工，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。礦山建設(shè)竣工后，應(yīng)當按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入生產(chǎn)。3.采礦權(quán)人應(yīng)當采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少礦產(chǎn)資源的損失和浪費。（二）安全生產(chǎn)管理1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。2.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備必要的勞動防護用品和安全設(shè)備，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.采礦權(quán)人應(yīng)當制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當立即組織救援，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。（三）環(huán)境保護管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策要求，采取有效的環(huán)境保護措施，減少礦產(chǎn)開采活動對環(huán)境的污染和破壞。2.采礦權(quán)人應(yīng)當在礦山建設(shè)和開采過程中，采取水土保持措施，防止水土流失。對因采礦活動造成的生態(tài)破壞，應(yīng)當按照規(guī)定進行治理和恢復。3.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對礦山廢水、廢氣、廢渣等進行處理和處置，達標后排放。禁止將未經(jīng)處理的廢水、廢渣等直接排放到環(huán)境中。（四）礦產(chǎn)資源儲量管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進行礦產(chǎn)資源儲量核實，并向涵江區(qū)自然資源主管部門提交礦產(chǎn)資源儲量年報。2.采礦權(quán)人在開采過程中，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)當及時向涵江區(qū)自然資源主管部門報告，并按照規(guī)定進行儲量變更登記。（五）礦產(chǎn)品銷售管理1.采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將開采的礦產(chǎn)品銷售給具有合法經(jīng)營資格的單位和個人。2.礦產(chǎn)品銷售應(yīng)當開具合法的銷售發(fā)票，并按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體涵江區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)開采活動的日常監(jiān)督檢查，也可會同生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、林業(yè)、水利等相關(guān)部門進行聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采礦權(quán)人是否按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采。2.采礦權(quán)人是否依法辦理采礦許可證延續(xù)、變更、注銷等手續(xù)。3.采礦權(quán)人是否遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)和政策要求。4.采礦權(quán)人是否按照規(guī)定進行礦產(chǎn)資源儲量管理和礦產(chǎn)品銷售管理。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：涵江區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當定期對礦山企業(yè)進行檢查，檢查周期一般為每半年一次。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，涵江區(qū)自然資源主管部門可以對礦山企業(yè)進行不定期檢查。3.專項檢查：針對礦產(chǎn)開采活動中的突出問題，涵江區(qū)自然資源主管部門可以組織開展專項檢查。（四）檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當當場下達整改通知書，責令采礦權(quán)人限期整改。2.對逾期未整改或者整改不合格的，涵江區(qū)自然資源主管部門可以依法采取責令停產(chǎn)整頓、吊銷采礦許可證等措施。3.對違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的行為，由相關(guān)部門依法進行處罰。六、法律責任（一）無證開采的法律責任未取得采礦許可證擅自采礦的，由涵江區(qū)自然資源主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）越界開采的法律責任超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由涵江區(qū)自然資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）不按規(guī)定開采的法律責任采礦權(quán)人不按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由涵江區(qū)自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（四）違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等規(guī)定的法律責任采礦權(quán)人違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)和政策要求的，由相關(guān)部門依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究