江西省應(yīng)急物品管理辦法

江西省應(yīng)急物品管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)江西省應(yīng)急物品的管理，規(guī)范應(yīng)急物品的儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等行為，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及國(guó)家和江西省有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物品的規(guī)劃、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用、更新、報(bào)廢等管理活動(dòng)。本辦法所稱應(yīng)急物品，是指在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中用于搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、生活保障、通信聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴奈镔Y和設(shè)備。（三）管理原則應(yīng)急物品管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、科學(xué)調(diào)配、規(guī)范使用的原則，確保應(yīng)急物品在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地發(fā)揮作用。二、管理職責(zé)（一）應(yīng)急管理部門省應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全省應(yīng)急物品管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定全省應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃和管理制度，組織實(shí)施應(yīng)急物品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配等工作。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物品管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理部門下達(dá)的應(yīng)急物品儲(chǔ)備任務(wù)，做好本地區(qū)應(yīng)急物品的調(diào)配和使用管理。（二）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、商務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急物品管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急物品儲(chǔ)備納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)應(yīng)急物品生產(chǎn)能力建設(shè)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急物品儲(chǔ)備、采購(gòu)、更新等所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物品的生產(chǎn)和供應(yīng)保障，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物品的運(yùn)輸保障，優(yōu)先安排應(yīng)急物品的運(yùn)輸車輛和航線。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)類應(yīng)急物品的需求評(píng)估和使用指導(dǎo)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)生活物資類應(yīng)急物品的市場(chǎng)供應(yīng)保障。糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)糧食、食用油等重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。（三）企事業(yè)單位和社會(huì)組織企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，做好本單位應(yīng)急物品的儲(chǔ)備和管理工作，配合政府部門做好應(yīng)急物品的調(diào)配和使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織向政府捐贈(zèng)應(yīng)急物品。三、規(guī)劃與采購(gòu)（一）儲(chǔ)備規(guī)劃省應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，制定全省應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃，明確應(yīng)急物品的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、布局等。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。（二）采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃和年度應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物品采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)的物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算等內(nèi)容。應(yīng)急物品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于因突發(fā)事件緊急需要采購(gòu)應(yīng)急物品的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用緊急采購(gòu)方式。（三）供應(yīng)商管理應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物品供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力等進(jìn)行評(píng)估和管理。選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有良好信譽(yù)、生產(chǎn)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的企業(yè)。與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急物品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款，確保應(yīng)急物品的供應(yīng)質(zhì)量和及時(shí)性。四、儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備方式應(yīng)急物品儲(chǔ)備可以采用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備等多種方式。實(shí)物儲(chǔ)備是指將應(yīng)急物品存放在指定的倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)備點(diǎn)。協(xié)議儲(chǔ)備是指與供應(yīng)商簽訂協(xié)議，約定在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)按照一定的價(jià)格和數(shù)量提供應(yīng)急物品。生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是指通過(guò)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，確保企業(yè)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供應(yīng)急物品。（二）儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物品儲(chǔ)備規(guī)劃，合理布局儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備良好的倉(cāng)儲(chǔ)條件，如防火、防潮、防盜、防蟲(chóng)等。儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備必要的裝卸、搬運(yùn)、存儲(chǔ)設(shè)備，確保應(yīng)急物品的安全存儲(chǔ)和快速出入庫(kù)。（三）庫(kù)存管理應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物品庫(kù)存管理制度，定期對(duì)庫(kù)存應(yīng)急物品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和檢查，確保賬物相符。對(duì)應(yīng)急物品的出入庫(kù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格登記，記錄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、用途等信息。對(duì)于易損壞、易變質(zhì)的應(yīng)急物品，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)更新和補(bǔ)充。五、調(diào)配與使用（一）調(diào)配機(jī)制建立全省應(yīng)急物品統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，省應(yīng)急管理部門根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和應(yīng)急處置需求，統(tǒng)一調(diào)配全省應(yīng)急物品。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，可以先行調(diào)配本地區(qū)應(yīng)急物品，并及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。應(yīng)急物品調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循先近后遠(yuǎn)、先主后次、保障重點(diǎn)的原則，確保應(yīng)急物品能夠及時(shí)送達(dá)需要的地方。（二）調(diào)配程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)立即對(duì)事件的應(yīng)急物品需求進(jìn)行評(píng)估，并向上級(jí)應(yīng)急管理部門提出調(diào)配申請(qǐng)。上級(jí)應(yīng)急管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，根據(jù)庫(kù)存情況和應(yīng)急處置需求，下達(dá)調(diào)配指令。應(yīng)急物品調(diào)出單位接到調(diào)配指令后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)急物品發(fā)運(yùn)至指定地點(diǎn)。（三）使用管理應(yīng)急物品使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍使用應(yīng)急物品，不得擅自挪用、截留。使用單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物品使用臺(tái)賬，記錄物品的使用情況。在突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余的應(yīng)急物品歸還或報(bào)告應(yīng)急管理部門。六、更新與報(bào)廢（一）更新制度應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物品的使用年限、性能狀況等，制定應(yīng)急物品更新計(jì)劃。對(duì)于達(dá)到使用年限或性能不符合要求的應(yīng)急物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新。更新應(yīng)急物品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高應(yīng)急物品的質(zhì)量和性能。（二）報(bào)廢處理對(duì)于無(wú)法繼續(xù)使用的應(yīng)急物品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)保、安全的原則，防止對(duì)環(huán)境造成污染。應(yīng)急物品報(bào)廢前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定和評(píng)估，確保物品確實(shí)無(wú)法繼續(xù)使用。報(bào)廢處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄和報(bào)告。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物品管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)應(yīng)急物品的儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括應(yīng)急物品的數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)條件、管理制度執(zhí)行情況等。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)應(yīng)急物品管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急管理部門及其工作人員在應(yīng)急物品管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于企事業(yè)單位和社會(huì)組織未按照規(guī)定