林地征占用管理辦法貴州

林地征占用管理辦法貴州?貴州省林地征占用管理辦法實(shí)施細(xì)則與應(yīng)用指南一、引言（一）背景與目的隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)土地資源的需求日益增長(zhǎng)，林地征占用情況也愈發(fā)頻繁。林地作為重要的自然資源，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、提供生態(tài)服務(wù)、保障生物多樣性等方面具有不可替代的作用。為了在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)合理用地需求的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)和管理，嚴(yán)格規(guī)范林地征占用行為，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及《貴州省林地管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，特制定本實(shí)施細(xì)則與應(yīng)用指南。（二）適用范圍本細(xì)則適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目需要征占用林地的活動(dòng)，包括但不限于能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)工程，以及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和其他臨時(shí)占用林地的情形。二、林地征占用管理的法律法規(guī)依據(jù)（一）國(guó)家層面法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)森林法》明確規(guī)定，進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》對(duì)涉及林地征占用的土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等程序和要求作出了規(guī)定，確保林地征占用符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。（二）貴州省地方性法規(guī)《貴州省林地管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化了林地保護(hù)、管理和征占用的具體規(guī)定，明確了各級(jí)林業(yè)主管部門在林地征占用管理中的職責(zé)，以及征占用林地的審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。三、林地征占用的審批流程（一）用地單位申請(qǐng)1.用地單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)充分考慮不占或者少占林地。確需征占用林地的，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：-項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)文件或備案證明等。-被征占用林地的權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證等。-有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。-與被征占用林地的單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。2.臨時(shí)占用林地的，還需提交恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案。（二）林業(yè)主管部門受理與審核1.縣級(jí)林業(yè)主管部門收到用地單位的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知用地單位需要補(bǔ)正的材料。2.受理申請(qǐng)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門組織工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，核實(shí)林地的權(quán)屬、地類、面積、森林類別等情況，并填寫《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》。3.縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)地查驗(yàn)情況和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，提出初步審核意見。對(duì)于符合規(guī)定的，報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門；對(duì)于不符合規(guī)定的，書面通知用地單位并說(shuō)明理由。4.市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)縣級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。審核通過(guò)后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。5.省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)市級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)送的材料進(jìn)行最終審核。對(duì)于征占用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。（三）審批決定1.經(jīng)審核符合規(guī)定的，林業(yè)主管部門核發(fā)《使用林地審核同意書》；不符合規(guī)定的，不予核發(fā)，并書面說(shuō)明理由。2.用地單位憑《使用林地審核同意書》，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。四、林地征占用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方式（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.林地補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)被征占用林地的類型、等級(jí)和區(qū)位等因素，按照貴州省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。一般來(lái)說(shuō)，防護(hù)林和特種用途林的林地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，用材林、經(jīng)濟(jì)林等林地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)價(jià)值確定。2.林木補(bǔ)償費(fèi)對(duì)于被征占用林地上的林木，按照樹木的種類、樹齡、胸徑等因素進(jìn)行補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。3.森林植被恢復(fù)費(fèi)用地單位按照國(guó)家和貴州省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被，由林業(yè)主管部門統(tǒng)一安排使用。（二）安置方式1.貨幣安置對(duì)于被征占用林地的單位和個(gè)人，以貨幣形式給予安置補(bǔ)助，幫助其解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。2.就業(yè)安置對(duì)于符合條件的被征占用林地的勞動(dòng)力，用地單位或當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)提供就業(yè)崗位、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置在條件允許的情況下，可以為被征占用林地的農(nóng)民調(diào)整土地，使其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五、林地征占用的監(jiān)督管理（一）林業(yè)主管部門的監(jiān)督職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)林地征占用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全林地征占用管理檔案，及時(shí)掌握林地征占用的動(dòng)態(tài)信息。2.加強(qiáng)對(duì)用地單位使用林地情況的監(jiān)督，檢查其是否按照批準(zhǔn)的范圍、用途和期限使用林地，是否落實(shí)森林植被恢復(fù)措施等。3.對(duì)違反林地征占用管理規(guī)定的行為，依法進(jìn)行查處。（二）用地單位的義務(wù)1.用地單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍、用途和期限使用林地，不得擅自改變林地用途或擴(kuò)大征占用面積。2.按照規(guī)定繳納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)，并及時(shí)落實(shí)對(duì)被征占用林地單位和個(gè)人的補(bǔ)償安置工作。3.在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，采取有效措施保護(hù)林地和森林資源，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。項(xiàng)目結(jié)束后，按照恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案及時(shí)恢復(fù)林地植被。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)林地征占用行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向林業(yè)主管部門舉報(bào)。林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）用地單位的法律責(zé)任1.未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，擅自征占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。2.超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍征占用林地的，多占的林地按照擅自征占用林地處理。3.未按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金。（二）林業(yè)主管部門工作人員的法律責(zé)任