景德鎮(zhèn)食品安全管理辦法

景德鎮(zhèn)食品安全管理辦法?一、總則（一）目的為了加強景德鎮(zhèn)市食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合景德鎮(zhèn)市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于景德鎮(zhèn)市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等活動及其監(jiān)督管理。（三）管理原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)督管理制度。（四）職責(zé)分工1.市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。4.衛(wèi)生健康部門負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、餐具飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理等工作。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品安全管理的相關(guān)工作。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與備案（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門備案。2.申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門提交申請書、主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）食品小作坊、小餐飲、食品攤販登記1.食品小作坊、小餐飲實行登記管理。食品小作坊、小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提交申請書、申請人身份證明、主要設(shè)備設(shè)施布局等資料，申請登記。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，予以登記并發(fā)放登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.食品攤販實行備案管理。食品攤販應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，提供經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種、經(jīng)營地點等信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時將備案信息通報所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門。三、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理（一）食品生產(chǎn)企業(yè)管理1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強對食品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。4.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）食品銷售者管理1.食品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品銷售者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.食品銷售者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。（三）餐飲服務(wù)提供者管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐具、飲具。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，定期進行清潔消毒，防止食品污染。4.餐飲服務(wù)提供者提供餐飲服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向消費者提供安全、衛(wèi)生的食品。（四）食品小作坊、小餐飲、食品攤販管理1.食品小作坊、小餐飲、食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)加工條件，不得生產(chǎn)加工國家和地方禁止生產(chǎn)加工的食品。3.小餐飲應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，配備必要的冷藏、消毒等設(shè)備設(shè)施。4.食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點和時段經(jīng)營，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境整潔。（五）食品添加劑使用管理1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年。四、食品召回與停止經(jīng)營（一）食品召回1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。2.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，對因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。（二）停止經(jīng)營1.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品屬于超過保質(zhì)期、變質(zhì)、被污染等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架封存，并及時處理。2.食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、停止經(jīng)營日期等。記錄保存期限不得少于二年。五、食品安全監(jiān)督管理（三）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查，重點檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品進貨查驗記錄、食品添加劑使用、食品貯存條件等情況。2.市場監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料等。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)的金融機構(gòu)。（四）抽樣檢驗1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施食品安全抽樣檢驗計劃，對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，不得拒絕或者阻撓。3.食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，出具客觀、公正的檢驗報告。（五）食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。2.市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生健康部門提出建議。3.食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和實施食品安全監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品安全。（六）食品安全突發(fā)事件應(yīng)對1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。3.發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門報告。4.市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，采取封存、檢驗、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營等措施，防止或者減輕社會危害。六、法律責(zé)任（一）違反食品生產(chǎn)經(jīng)營許可與備案規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。2.食品小作坊、小餐飲未按照規(guī)定進行登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。3.食品攤販未按照規(guī)定進行備案從事經(jīng)營活動的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。（二）違反食品生產(chǎn)經(jīng)營過程管理規(guī)定的法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄等制度的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者超范圍、超限量使用食品添加劑的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。（三）違反食品召回與停止經(jīng)營規(guī)定的法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者對召回的食品未按照規(guī)定進行處理的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（四）其他法律責(zé)任1.食品檢驗機構(gòu)、食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)撤銷該食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)，沒收所收取的檢驗費用，并處檢驗費用五倍以上十倍以下罰款，檢驗費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對食品檢驗機構(gòu)直接負責(zé)的主管人員和食品檢驗人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對直接負責(zé)的主管人員和食品檢驗人員給予開除處分