古藺縣溶洞管理辦法規(guī)定

古藺縣溶洞管理辦法規(guī)定一、引言親愛的各位同事、合作伙伴以及關(guān)心古藺縣溶洞管理工作的朋友們：古藺縣擁有豐富獨特的溶洞資源，這些溶洞不僅是大自然賦予我們的珍貴地質(zhì)遺產(chǎn)，更是古藺縣旅游發(fā)展、科學研究以及文化傳承的重要載體。隨著近年來對溶洞資源的開發(fā)與利用逐漸增多，為了確保溶洞資源得到科學、合理、有序的管理與保護，同時保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們特制定本《古藺縣溶洞管理辦法規(guī)定》。希望大家在共同的工作與活動中，積極遵守并踐行這些規(guī)定，一起守護好古藺縣的溶洞瑰寶。二、適用范圍本管理辦法規(guī)定適用于古藺縣行政區(qū)域內(nèi)所有已發(fā)現(xiàn)以及后續(xù)新發(fā)現(xiàn)的溶洞及其周邊附屬區(qū)域。無論是作為旅游景點開發(fā)的溶洞，還是具有科研價值的未開發(fā)溶洞，均在此管理范疇內(nèi)。三、管理原則1.保護優(yōu)先原則：溶洞資源的形成歷經(jīng)漫長歲月，具有不可再生性。我們必須將保護溶洞的自然風貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境放在首位，確保溶洞的原始狀態(tài)和生態(tài)平衡不受破壞。希望大家在日常工作中，始終以保護為第一考量，任何開發(fā)與利用活動都要在不損害溶洞資源的前提下進行。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)溶洞的地質(zhì)特點、生態(tài)環(huán)境、歷史文化價值等多方面因素，進行科學合理的規(guī)劃。通過專業(yè)的地質(zhì)、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，制定符合溶洞長遠發(fā)展的規(guī)劃方案。我們鼓勵各相關(guān)部門和單位積極參與規(guī)劃過程，提供專業(yè)意見和建議，共同打造科學合理的溶洞發(fā)展藍圖。3.合理利用原則：在保護和科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對溶洞資源進行合理的開發(fā)利用。通過發(fā)展溶洞旅游、科普教育等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)溶洞資源的經(jīng)濟價值和社會價值，促進地方經(jīng)濟發(fā)展和文化傳播。但要注意合理控制開發(fā)強度，避免過度開發(fā)對溶洞造成不可逆的損害。4.可持續(xù)發(fā)展原則：著眼于溶洞資源的長期保護與利用，平衡好當前利益與長遠利益的關(guān)系。在開發(fā)利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約利用以及文化傳承，確保溶洞相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展，為子孫后代留下寶貴的資源財富。四、管理職責分工1.縣政府相關(guān)部門自然資源部門：負責溶洞資源的調(diào)查、登記和監(jiān)測工作，建立詳細的溶洞資源檔案。會同相關(guān)部門制定溶洞保護與開發(fā)利用規(guī)劃，并對規(guī)劃的實施進行監(jiān)督管理。希望自然資源部門的工作人員能夠嚴謹細致地做好資源調(diào)查和規(guī)劃監(jiān)督工作，為溶洞管理提供堅實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學指導(dǎo)。文化和旅游部門：負責溶洞旅游資源的開發(fā)、利用和管理，制定溶洞旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標準。加強對溶洞旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，促進溶洞旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，負責挖掘和整理溶洞相關(guān)的文化資源，推動溶洞文化的傳承與傳播。文化和旅游部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造具有古藺特色的溶洞旅游品牌，讓更多人了解古藺溶洞的魅力。生態(tài)環(huán)境部門：對溶洞及其周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測和保護，制定并監(jiān)督實施生態(tài)環(huán)境保護措施。對涉及溶洞開發(fā)利用的項目進行環(huán)境影響評價，確保開發(fā)活動不對生態(tài)環(huán)境造成破壞。生態(tài)環(huán)境部門要時刻緊繃環(huán)保這根弦，嚴格把關(guān)，守護好溶洞周邊的綠水青山。應(yīng)急管理部門：負責制定溶洞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)溶洞突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。提高應(yīng)對各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，保障游客和工作人員的生命財產(chǎn)安全。應(yīng)急管理部門要做好充分準備，未雨綢繆，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地應(yīng)對。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：協(xié)助縣政府相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)溶洞的日常管理工作，包括宣傳教育、巡查檢查、矛盾糾紛調(diào)解等。及時發(fā)現(xiàn)和上報溶洞管理中的各類問題，并配合相關(guān)部門進行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）是溶洞管理的基層力量，希望大家能夠密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)溶洞的動態(tài)，積極與上級部門溝通協(xié)作，共同維護溶洞的良好秩序。3.溶洞經(jīng)營管理單位（如有）：負責所經(jīng)營溶洞景區(qū)的具體管理和運營工作，按照相關(guān)規(guī)定和標準，做好溶洞的保護、開發(fā)、服務(wù)等各項工作。承擔景區(qū)內(nèi)的安全管理主體責任，保障游客的人身和財產(chǎn)安全。溶洞經(jīng)營管理單位要樹立強烈的責任意識，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學的管理，為游客提供良好的游覽體驗，同時積極履行保護溶洞資源的義務(wù)。五、溶洞資源保護1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)保護禁止在溶洞內(nèi)進行任何可能破壞溶洞地質(zhì)結(jié)構(gòu)的活動，如爆破、挖掘、采石等。溶洞的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是其獨特性和珍貴性的重要體現(xiàn)，我們必須共同努力保護好。希望各單位和個人嚴格遵守此項規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)有此類破壞行為，應(yīng)及時制止并報告相關(guān)部門。對于溶洞內(nèi)的鐘乳石、石筍、石柱等地質(zhì)景觀，要采取嚴格的保護措施。未經(jīng)許可，不得采摘、破壞或私自搬運。這些地質(zhì)景觀的形成需要漫長的時間，每一處都是大自然的杰作，我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護它們。各溶洞經(jīng)營管理單位要加強對游客的宣傳引導(dǎo)，設(shè)置明顯的警示標識，提醒游客文明參觀。2.生態(tài)環(huán)境保護加強溶洞周邊區(qū)域的植被保護，嚴禁非法砍伐、開墾等破壞植被的行為。植被對于維持溶洞周邊生態(tài)平衡、防止水土流失具有重要作用。我們鼓勵各單位和個人積極參與植被保護工作，發(fā)現(xiàn)破壞植被的行為及時舉報。生態(tài)環(huán)境部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要定期巡查，確保溶洞周邊植被得到有效保護。嚴格控制溶洞內(nèi)及周邊的污染源排放。溶洞經(jīng)營管理單位要配套建設(shè)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，確保污水達標排放，垃圾日產(chǎn)日清。禁止在溶洞內(nèi)及周邊隨意傾倒垃圾、排放污水等。希望大家共同營造一個清潔、優(yōu)美的溶洞環(huán)境，為游客提供舒適的游覽條件，同時也保護好溶洞內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)。3.文化遺產(chǎn)保護對溶洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)的歷史文化遺跡、文物等，要及時上報文物保護部門，并采取臨時性保護措施。文物保護部門要按照相關(guān)法律法規(guī)，對溶洞內(nèi)的文化遺產(chǎn)進行科學鑒定、保護和研究。溶洞中蘊含的歷史文化信息是古藺縣文化傳承的重要組成部分，我們有責任保護好這些珍貴的文化遺產(chǎn)，讓后人能夠了解和感受古藺的歷史底蘊。加強對溶洞文化的挖掘和整理工作，通過建立科普展示館、舉辦文化活動等方式，傳承和弘揚溶洞文化。文化和旅游部門要積極推動溶洞文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，讓游客在欣賞溶洞美景的同時，能夠深入了解溶洞背后的文化內(nèi)涵。六、溶洞開發(fā)利用1.開發(fā)審批程序任何單位或個人擬對溶洞進行開發(fā)利用，必須向縣政府相關(guān)部門提出申請，并提交詳細的開發(fā)規(guī)劃方案、環(huán)境影響評價報告、安全評估報告等材料。縣政府相關(guān)部門要組織專家對申請材料進行嚴格審查和論證，確保開發(fā)方案符合保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用的原則。希望申請單位能夠認真準備申請材料，如實反映開發(fā)計劃和相關(guān)情況，以便順利通過審批。經(jīng)審查批準后，開發(fā)單位要按照批準的方案進行開發(fā)建設(shè)，并嚴格落實各項保護措施和安全要求。在開發(fā)過程中，如需對原方案進行調(diào)整，必須重新履行審批手續(xù)。各相關(guān)部門要加強對開發(fā)建設(shè)過程的監(jiān)督管理，確保開發(fā)活動依法依規(guī)進行。2.旅游開發(fā)要求溶洞旅游開發(fā)要注重游客體驗，合理設(shè)置游覽線路、觀景平臺、休息設(shè)施等，保障游客的游覽安全和舒適度。同時，要充分考慮溶洞的承載能力，合理控制游客流量，避免過度擁擠對溶洞資源和游客安全造成影響。溶洞經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際情況，制定游客流量控制方案，并在旅游旺季等時段嚴格執(zhí)行。希望游客朋友們也能夠積極配合景區(qū)的管理，共同營造良好的游覽秩序。加強溶洞旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。完善景區(qū)內(nèi)的標識系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施、餐飲住宿等配套服務(wù)，為游客提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵溶洞旅游景區(qū)開展特色旅游活動，如科普講座、探險體驗等，豐富游客的游覽內(nèi)容，提升溶洞旅游的吸引力。各旅游景區(qū)要以游客需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化服務(wù)，提升游客的滿意度。3.科研與教育利用鼓勵科研機構(gòu)、高校等單位對溶洞進行科學研究，探索溶洞的地質(zhì)演化、生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性等方面的奧秘?？蒲袉挝辉谶M行研究活動時，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，采取必要的保護措施，避免對溶洞資源造成破壞。希望科研工作者能夠充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為溶洞資源的科學保護和合理利用提供更多的理論支持和技術(shù)指導(dǎo)。利用溶洞資源開展科普教育活動，提高公眾對溶洞地質(zhì)知識、生態(tài)保護等方面的認識。溶洞經(jīng)營管理單位可以與學校、社會組織等合作，建立科普教育基地，開展形式多樣的科普活動。我們希望通過科普教育，讓更多人了解溶洞的重要性，增強公眾的保護意識，共同參與到溶洞保護事業(yè)中來。七、安全管理1.安全設(shè)施建設(shè)溶洞經(jīng)營管理單位要按照相關(guān)安全標準，建設(shè)完善的安全設(shè)施。包括但不限于照明設(shè)施、通風設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急通道、防護欄桿等，確保游客在溶洞內(nèi)的游覽安全。安全設(shè)施要定期進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。希望經(jīng)營管理單位能夠高度重視安全設(shè)施建設(shè)，做到防患于未然。在溶洞入口及危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒游客注意安全事項。標識內(nèi)容要清晰易懂，包括溶洞內(nèi)的特殊地質(zhì)情況、可能存在的危險以及應(yīng)急處置方法等。同時，要配備必要的安全防護裝備，如安全帽、救生衣等，供游客在需要時使用。2.安全管理制度建立健全溶洞安全管理制度，明確安全管理職責。溶洞經(jīng)營管理單位要制定安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，并加強對員工的安全培訓，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。希望全體員工能夠認真學習安全知識，嚴格遵守安全制度，在日常工作中切實保障游客和自身的安全。加強對溶洞的日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全問題。巡查內(nèi)容包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化、設(shè)施設(shè)備運行情況、游客行為等方面。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施進行整改，確保溶洞的安全運營。各巡查人員要認真負責，不放過任何一個可能存在的安全風險點。3.應(yīng)急處置應(yīng)急管理部門要會同溶洞經(jīng)營管理單位制定完善的溶洞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的職責分工。應(yīng)急預(yù)案要定期進行演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、游客突發(fā)疾病等各類突發(fā)事件。希望通過演練，讓各應(yīng)急救援力量能夠熟練掌握應(yīng)急處置技能，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。一旦發(fā)生突發(fā)事件，溶洞經(jīng)營管理單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告相關(guān)部門。在應(yīng)急救援過程中，要優(yōu)先保障游客和工作人員的生命安全，采取科學合理的救援措施，盡量減少事故損失。各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急處置工作。八、監(jiān)督檢查與法律責任1.監(jiān)督檢查機制縣政府相關(guān)部門要建立健全溶洞管理監(jiān)督檢查機制，定期對溶洞的保護、開發(fā)利用、安全管理等情況進行檢查。檢查方式包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等。希望各部門能夠認真履行監(jiān)督檢查職責，做到檢查全面、細致，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。鼓勵公眾對溶洞管理工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界的舉報和投訴。對于公眾反映的問題，相關(guān)部門要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。希望廣大群眾積極參與到溶洞管理監(jiān)督中來，共同維護溶洞資源的保護和合理利用。2.法律責任追究對違反本管理辦法規(guī)定，破壞溶洞地質(zhì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)等資源的單位或個人，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依