發(fā)改委煤炭?jī)?chǔ)存管理辦法

發(fā)改委煤炭?jī)?chǔ)存管理辦法?一、引言在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭一直占據(jù)著重要地位。煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱"發(fā)改委"）高度重視煤炭市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，為了規(guī)范煤炭?jī)?chǔ)存行為，加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備管理，提高應(yīng)急保障能力，維護(hù)煤炭市場(chǎng)秩序，特制定本煤炭?jī)?chǔ)存管理辦法。本辦法旨在引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)企業(yè)合理儲(chǔ)存煤炭，確保煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)過程中的質(zhì)量和安全，促進(jìn)煤炭行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、消費(fèi)等活動(dòng)涉及煤炭?jī)?chǔ)存的企業(yè)、單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱"儲(chǔ)存主體"）。包括煤礦企業(yè)、煤炭貿(mào)易公司、電廠、水泥廠等用煤企業(yè)以及其他從事煤炭?jī)?chǔ)存業(yè)務(wù)的主體。三、管理職責(zé)（一）發(fā)改委職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善煤炭?jī)?chǔ)存管理的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)煤炭?jī)?chǔ)存管理工作。2.建立煤炭?jī)?chǔ)存監(jiān)測(cè)體系，定期收集、分析和發(fā)布煤炭?jī)?chǔ)存相關(guān)信息，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。3.協(xié)調(diào)解決煤炭?jī)?chǔ)存管理中的重大問題，組織開展煤炭?jī)?chǔ)存專項(xiàng)檢查和評(píng)估工作。4.對(duì)違反本辦法的儲(chǔ)存主體進(jìn)行查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（二）地方政府相關(guān)部門職責(zé)1.按照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和管理措施，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)存的管理。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)存企業(yè)的備案登記工作，建立健全煤炭?jī)?chǔ)存企業(yè)檔案。3.加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)存主體遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。4.協(xié)助發(fā)改委做好煤炭?jī)?chǔ)存監(jiān)測(cè)和信息收集工作，及時(shí)報(bào)告本地區(qū)煤炭?jī)?chǔ)存的重大情況。（三）儲(chǔ)存主體職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，建立健全煤炭?jī)?chǔ)存管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。2.按照規(guī)定向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行備案登記，并及時(shí)更新相關(guān)信息。3.確保煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)所符合安全、環(huán)保、消防等要求，采取必要的防護(hù)措施，防止煤炭自燃、揚(yáng)塵、坍塌等事故的發(fā)生。4.定期對(duì)儲(chǔ)存的煤炭進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和盤點(diǎn)，保證煤炭質(zhì)量和數(shù)量的準(zhǔn)確。5.按照要求向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和發(fā)改委報(bào)送煤炭?jī)?chǔ)存信息，配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。四、儲(chǔ)存場(chǎng)所要求（一）選址要求1.煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域，以及飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)儲(chǔ)存場(chǎng)所。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)具備良好的交通條件，便于煤炭的運(yùn)輸和裝卸。（二）建設(shè)要求1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防風(fēng)抑塵設(shè)施，如防風(fēng)網(wǎng)、噴淋裝置等，有效減少煤炭揚(yáng)塵污染。2.儲(chǔ)存場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，防止煤炭滲漏和水土流失。3.建設(shè)必要的排水系統(tǒng)，確保儲(chǔ)存場(chǎng)所排水暢通，避免積水影響煤炭質(zhì)量。4.配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，制定消防安全管理制度，確保儲(chǔ)存場(chǎng)所的消防安全。（三）分區(qū)要求1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)煤炭的品種、質(zhì)量、用途等進(jìn)行分區(qū)儲(chǔ)存，避免不同煤炭相互混雜。2.設(shè)立明顯的分區(qū)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明煤炭的品種、質(zhì)量、數(shù)量等信息，便于管理和識(shí)別。五、儲(chǔ)存安全管理（一）防火管理1.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，嚴(yán)禁在儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)吸煙和使用明火。2.配備足夠的消防器材和設(shè)施，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。（二）防爆管理1.對(duì)于儲(chǔ)存有易燃易爆煤炭的場(chǎng)所，應(yīng)采取相應(yīng)的防爆措施，如安裝防爆電器設(shè)備、設(shè)置防靜電裝置等。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的通風(fēng)管理，確?？諝饬魍?，防止易燃易爆氣體積聚。（三）防汛管理1.在雨季來(lái)臨前，對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通。2.制定防汛應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備必要的防汛物資，如沙袋、水泵等，做好防汛準(zhǔn)備工作。3.密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和汛情信息，及時(shí)采取防范措施，確保煤炭?jī)?chǔ)存安全。（四）防坍塌管理1.定期對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的煤堆進(jìn)行檢查，觀察煤堆是否有裂縫、滑坡等跡象。2.合理控制煤堆的高度和坡度，避免煤堆過高、過陡導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生。3.對(duì)存在安全隱患的煤堆，應(yīng)及時(shí)采取加固、削坡等措施進(jìn)行處理。六、煤炭質(zhì)量控制（一）進(jìn)貨檢驗(yàn)1.儲(chǔ)存主體在購(gòu)進(jìn)煤炭時(shí)，應(yīng)要求供貨方提供煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)煤炭的品種、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行驗(yàn)收。2.對(duì)購(gòu)進(jìn)的煤炭進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括發(fā)熱量、灰分、硫分、揮發(fā)分等，確保煤炭質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）儲(chǔ)存過程中的質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.定期對(duì)儲(chǔ)存的煤炭進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)周期根據(jù)煤炭的品種、儲(chǔ)存時(shí)間等因素確定，一般不超過三個(gè)月。2.建立煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案，記錄每次檢測(cè)的結(jié)果和時(shí)間，以便追溯和查詢。3.對(duì)儲(chǔ)存過程中質(zhì)量發(fā)生變化的煤炭，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，如調(diào)整儲(chǔ)存條件、進(jìn)行加工處理等。（三）出貨檢驗(yàn)1.在煤炭出庫(kù)時(shí)，應(yīng)再次對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出庫(kù)煤炭的質(zhì)量符合要求。2.提供煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告給購(gòu)貨方，保證煤炭質(zhì)量信息的透明和可追溯。七、儲(chǔ)存信息管理（一）信息報(bào)送1.儲(chǔ)存主體應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和發(fā)改委的要求，定期報(bào)送煤炭?jī)?chǔ)存信息，包括煤炭的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存時(shí)間、進(jìn)出庫(kù)情況等。2.信息報(bào)送方式可以采用紙質(zhì)報(bào)表或電子數(shù)據(jù)等形式，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完整。（二）信息共享1.發(fā)改委和地方政府相關(guān)部門應(yīng)建立煤炭?jī)?chǔ)存信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。2.加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)?chǔ)存信息的分析和利用，為煤炭市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障提供決策支持。（三）信息保密1.對(duì)涉及企業(yè)商業(yè)秘密和國(guó)家機(jī)密的煤炭?jī)?chǔ)存信息，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保信息安全。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.發(fā)改委和地方政府相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)煤炭?jī)?chǔ)存企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)存場(chǎng)所建設(shè)、安全管理、質(zhì)量控制、信息報(bào)送等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行，儲(chǔ)存主體應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)信息和資料。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的儲(chǔ)存主體，由發(fā)改委或地方政府相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法給予警告、罰款等行政處罰。2.