衛(wèi)東區(qū)留守兒童管理辦法

衛(wèi)東區(qū)留守兒童管理辦法一、引言親愛的各位同仁，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)日益頻繁，衛(wèi)東區(qū)出現(xiàn)了一定數(shù)量的留守兒童。這些孩子由于父母長期在外務(wù)工，在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。為了切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合衛(wèi)東區(qū)實(shí)際情況，制定本《衛(wèi)東區(qū)留守兒童管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極落實(shí)，共同為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于衛(wèi)東區(qū)范圍內(nèi)父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲農(nóng)村戶籍未成年人（以下統(tǒng)稱留守兒童）。三、職責(zé)分工1.政府部門民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，建立留守兒童信息管理系統(tǒng)，對生活困難的留守兒童及其家庭給予救助，指導(dǎo)基層民政部門開展相關(guān)工作。我們鼓勵(lì)民政部門定期組織工作人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，了解留守兒童的實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整救助策略。教育部門：督促中小學(xué)校、幼兒園做好留守兒童的教育關(guān)愛工作，加強(qiáng)心理健康教育，建立留守兒童檔案，及時(shí)與家長或監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系。希望各學(xué)校能夠定期開展針對留守兒童的特色教育活動(dòng)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣和生活熱情。公安部門：做好留守兒童的戶籍管理工作，依法嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，協(xié)助民政等部門做好留守兒童的查找?guī)头龉ぷ?。公安機(jī)關(guān)在處理涉及留守兒童案件時(shí)，要秉持關(guān)愛和保護(hù)的原則，盡可能減少對孩子的二次傷害。司法行政部門：加強(qiáng)對留守兒童的法治宣傳教育，為符合條件的留守兒童提供法律援助和司法救助，指導(dǎo)人民調(diào)解組織及時(shí)化解涉及留守兒童的矛盾糾紛。我們倡導(dǎo)司法行政部門通過開展法治講座、模擬法庭等形式，增強(qiáng)留守兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。財(cái)政部門：將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作所需資金納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理。財(cái)政部門要確保資金?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金使用效益。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童的信息收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作臺(tái)賬，組織開展關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好相關(guān)工作。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員要定期走訪留守兒童家庭，關(guān)心他們的生活狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.村（居）民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展留守兒童信息排查、登記和家庭走訪等工作，及時(shí)掌握留守兒童的基本情況，對監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，為留守兒童及其家庭提供必要的幫助。希望村（居）委會(huì)能夠充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)志愿者、鄰里等力量，共同關(guān)心關(guān)愛留守兒童。4.學(xué)校、幼兒園落實(shí)留守兒童教育關(guān)愛措施，加強(qiáng)對留守兒童的心理健康教育和安全教育，建立留守兒童與家長或監(jiān)護(hù)人的定期溝通機(jī)制，及時(shí)反饋孩子的學(xué)習(xí)、生活情況。老師們要給予留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)，鼓勵(lì)他們積極參與學(xué)?；顒?dòng)，融入集體生活。5.家庭留守兒童的父母是其法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障留守兒童的人身安全、生活照料、教育等權(quán)益。父母要經(jīng)常與孩子溝通交流，關(guān)心孩子的成長，盡可能為孩子創(chuàng)造良好的成長條件。因外出務(wù)工等原因確實(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并與孩子、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校保持密切聯(lián)系。四、信息管理1.信息收集街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織村（居）民委員會(huì)開展留守兒童信息排查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)留守兒童的基本信息，包括姓名、性別、出生日期、家庭住址、父母務(wù)工地點(diǎn)、聯(lián)系方式、監(jiān)護(hù)情況等。學(xué)校、幼兒園要在每學(xué)期開學(xué)時(shí)對在校（園）留守兒童進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)更新相關(guān)信息，并將信息報(bào)送至教育部門和所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.信息錄入與更新民政部門負(fù)責(zé)建立全區(qū)統(tǒng)一的留守兒童信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將排查收集到的留守兒童信息及時(shí)錄入系統(tǒng)。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)更新留守兒童信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。如發(fā)現(xiàn)留守兒童監(jiān)護(hù)情況發(fā)生變化、家庭出現(xiàn)重大變故等情況，要及時(shí)在信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行更新。3.信息共享與保密建立健全留守兒童信息共享機(jī)制，民政、教育、公安等部門要加強(qiáng)信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過信息共享，各部門能夠更好地了解留守兒童的綜合情況，為開展精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。各相關(guān)部門和工作人員要嚴(yán)格遵守信息保密制度，妥善保管留守兒童信息，不得泄露、出售或非法向他人提供留守兒童個(gè)人信息。對違反信息保密規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。五、關(guān)愛服務(wù)1.生活保障民政部門要將符合條件的留守兒童及其家庭納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍，確保他們的基本生活得到保障。對于生活特別困難的留守兒童家庭，可通過臨時(shí)救助等方式給予應(yīng)急性、過渡性救助。鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助等方式，為留守兒童提供生活物資和經(jīng)濟(jì)幫助。我們希望社會(huì)各界愛心人士能夠伸出援手，為留守兒童的生活改善貢獻(xiàn)一份力量。2.教育關(guān)愛教育部門要確保留守兒童平等接受義務(wù)教育，保障他們享有與其他兒童同等的受教育權(quán)利。對留守兒童較多的學(xué)校，要在師資配備、教學(xué)資源等方面給予適當(dāng)傾斜。學(xué)校要建立留守兒童學(xué)習(xí)幫扶制度，安排教師對學(xué)習(xí)困難的留守兒童進(jìn)行有針對性的輔導(dǎo)，幫助他們提高學(xué)習(xí)成績。同時(shí)，要加強(qiáng)對留守兒童的品德教育，培養(yǎng)他們良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)。鼓勵(lì)學(xué)校開展豐富多彩的課外活動(dòng)，為留守兒童提供展示自我的平臺(tái)，豐富他們的課余生活。希望學(xué)校能夠關(guān)注留守兒童的興趣愛好，培養(yǎng)他們的特長，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。3.心理健康關(guān)愛教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校心理健康教育工作的指導(dǎo)，配備專（兼）職心理健康教育教師，為留守兒童提供心理健康咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。學(xué)校要定期開展心理健康教育活動(dòng)，通過主題班會(huì)、心理健康講座等形式，引導(dǎo)留守兒童樹立積極向上的心態(tài)，提高他們的心理調(diào)適能力。對于存在心理問題的留守兒童，要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和疏導(dǎo)，必要時(shí)可轉(zhuǎn)介至專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者開展心理健康關(guān)愛活動(dòng)，通過一對一幫扶、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等方式，幫助留守兒童解決心理困擾。我們希望更多的心理健康專業(yè)人士能夠加入到關(guān)愛留守兒童心理健康的隊(duì)伍中來，為孩子們的心靈健康保駕護(hù)航。4.安全教育與保護(hù)教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)對留守兒童的安全教育，將安全教育納入學(xué)校日常教學(xué)內(nèi)容，通過開展安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高留守兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)交通安全、消防安全、防溺水安全、食品安全等方面的教育。公安部門要加大對校園及周邊環(huán)境的治安整治力度，嚴(yán)厲打擊侵害留守兒童權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)校園周邊的安全穩(wěn)定。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助做好留守兒童的安全監(jiān)護(hù)工作，對留守兒童的生活環(huán)境進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。希望村（居）委會(huì)能夠組織志愿者加強(qiáng)對留守兒童的日常巡查，確保孩子們的人身安全。六、監(jiān)護(hù)干預(yù)1.監(jiān)護(hù)監(jiān)督街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)要定期對留守兒童的監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解監(jiān)護(hù)人對留守兒童的生活照料、教育、安全保護(hù)等方面的履職情況。學(xué)校、幼兒園要關(guān)注留守兒童在校（園）期間的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)不力等情況時(shí)，要及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)部門報(bào)告。2.監(jiān)護(hù)指導(dǎo)對于監(jiān)護(hù)能力不足的監(jiān)護(hù)人，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展監(jiān)護(hù)指導(dǎo)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，向監(jiān)護(hù)人傳授科學(xué)的育兒知識(shí)和監(jiān)護(hù)方法，提高監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)要發(fā)揮鄰里互助的作用，引導(dǎo)有經(jīng)驗(yàn)的家庭對監(jiān)護(hù)能力較弱的家庭進(jìn)行幫扶，幫助他們解決在監(jiān)護(hù)過程中遇到的困難。3.監(jiān)護(hù)變更當(dāng)留守兒童的監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，嚴(yán)重影響留守兒童身心健康時(shí)，相關(guān)部門要依法及時(shí)變更監(jiān)護(hù)人。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門對擬變更的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行評估，確保新的監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)護(hù)能力和條件。變更監(jiān)護(hù)人一般按照以下程序進(jìn)行：村（居）民委員會(huì)或?qū)W校、幼兒園等單位向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核實(shí)情況后，向民政部門提出申請；民政部門依法進(jìn)行調(diào)查、評估，并作出是否變更監(jiān)護(hù)人的決定。在變更監(jiān)護(hù)人過程中，要充分保障留守兒童的合法權(quán)益，尊重他們的意愿。七、工作保障1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立衛(wèi)東區(qū)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作落到實(shí)處。2.經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門要加大對留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的資金投入，將工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際工作需要逐步增加。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。3.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)從事留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的人員隊(duì)伍建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，為留守兒童提供專業(yè)的服務(wù)。4.監(jiān)督考核建立健全留守兒童關(guān)