南譙區(qū)工程變更管理辦法

南譙區(qū)工程變更管理辦法一、前言在南譙區(qū)的各類工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更不可避免。這些變更可能源于設(shè)計(jì)修正、施工條件變化、業(yè)主要求調(diào)整等多種因素。為了確保南譙區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，保障工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，同時保證工程變更管理工作有序、規(guī)范、科學(xué)地進(jìn)行，我們特制定本《南譙區(qū)工程變更管理辦法》。希望大家認(rèn)真閱讀，嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，共同做好工程變更管理工作。二、適用范圍本辦法適用于南譙區(qū)范圍內(nèi)由政府投資或以政府投資為主的新建、改建、擴(kuò)建等各類工程項(xiàng)目。涵蓋房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等多個領(lǐng)域。無論是區(qū)屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，還是通過招投標(biāo)等方式確定的各參建單位參與的項(xiàng)目，在工程變更管理方面，均需遵循本辦法相關(guān)規(guī)定。三、工程變更的定義與分類（一）定義工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序，對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。例如，原本設(shè)計(jì)的建筑外墻材料為普通涂料，因考慮到耐久性及美觀需求，變更為石材幕墻，這就屬于工程變更。（二）分類1.重大變更對工程的規(guī)模、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、總體布局等有重大影響，或?qū)е鹿こ淘靸r增減超過一定比例（如合同價的10%）、延長工期超過一定天數(shù)（如30天）的變更。比如，市政道路項(xiàng)目中，原本規(guī)劃的雙向四車道變更為雙向六車道，這不僅影響工程規(guī)模，還會使工程造價大幅增加，此類變更即為重大變更。2.一般變更除重大變更之外的其他變更。此類變更對工程的影響相對較小，造價增減及工期變化相對可控。比如，建筑內(nèi)部房間隔墻的位置微調(diào)，對整體工程影響不大，屬于一般變更。四、工程變更的提出與受理（一）提出主體1.建設(shè)單位建設(shè)單位基于項(xiàng)目整體規(guī)劃調(diào)整、使用功能優(yōu)化等原因，可提出工程變更申請。例如，建設(shè)單位因招商需求，對商業(yè)建筑的業(yè)態(tài)布局進(jìn)行調(diào)整，從而提出相應(yīng)的工程變更。2.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)存在缺陷、錯誤或因規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等原因，可提出變更設(shè)計(jì)的建議。比如，因新的消防規(guī)范出臺，原建筑設(shè)計(jì)的消防疏散距離不符合要求，設(shè)計(jì)單位需提出變更設(shè)計(jì)。3.施工單位施工單位在施工過程中遇到實(shí)際困難，如地質(zhì)條件與勘察報(bào)告不符、施工技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)原設(shè)計(jì)要求等，可向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出工程變更申請。例如，在基礎(chǔ)施工時，發(fā)現(xiàn)地下存在古墓，需要對基礎(chǔ)設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行變更。4.監(jiān)理單位監(jiān)理單位在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患或不符合規(guī)范要求等問題，認(rèn)為需要進(jìn)行工程變更的，可向建設(shè)單位提出建議。（二）提出方式任何一方提出工程變更，均應(yīng)填寫工程變更申請表，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、預(yù)計(jì)對工程造價、工期及質(zhì)量的影響等。例如，施工單位提出變更時，要在申請表中清晰描述變更部位、變更前后的做法對比，以及估算的造價增減金額和工期變化天數(shù)。申請表需加蓋申請單位公章，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字。（三）受理部門建設(shè)單位應(yīng)明確專門的工程變更受理部門，負(fù)責(zé)接收各參建單位提交的工程變更申請。受理部門收到申請后，需進(jìn)行登記，記錄申請時間、申請單位、變更內(nèi)容等關(guān)鍵信息。五、工程變更的審查與審批（一）審查流程1.初審受理部門收到工程變更申請后，首先進(jìn)行形式審查，檢查申請表填寫是否完整、資料是否齊全等。初審?fù)ㄟ^后，將申請材料分發(fā)給相關(guān)部門，如工程技術(shù)部門、造價管理部門等進(jìn)行專業(yè)審查。各部門從自身專業(yè)角度對變更的必要性、可行性、對工程質(zhì)量、造價及工期的影響等進(jìn)行分析評估，并出具書面審查意見。2.會審對于重大變更或涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜變更，建設(shè)單位應(yīng)組織由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位參加的會審會議。會上，各參建單位對變更事項(xiàng)充分發(fā)表意見，共同討論變更方案的合理性和可行性。會審結(jié)束后，形成會審紀(jì)要，明確變更方案及相關(guān)處理意見。（二）審批權(quán)限1.一般變更經(jīng)初審或會審?fù)ㄟ^的一般變更，由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人綜合各部門審查意見及項(xiàng)目實(shí)際情況，做出是否批準(zhǔn)變更的決定。2.重大變更重大變更在通過初審和會審后，需報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并按規(guī)定報(bào)上級主管部門審批。上級主管部門根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模等因素，進(jìn)行全面審查和評估，最終做出是否批準(zhǔn)的決定。六、工程變更的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施流程1.變更通知下達(dá)工程變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位向施工單位下達(dá)工程變更通知。變更通知應(yīng)明確變更內(nèi)容、變更實(shí)施時間、對工程造價及工期的調(diào)整等信息。施工單位收到通知后，需簽字確認(rèn)。2.施工單位實(shí)施施工單位根據(jù)變更通知要求，及時組織施工。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照變更后的設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。若變更涉及到材料采購、設(shè)備選型等變化，施工單位應(yīng)及時調(diào)整采購計(jì)劃。3.監(jiān)理單位監(jiān)督監(jiān)理單位要對工程變更實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查施工單位是否按照變更通知要求進(jìn)行施工。如發(fā)現(xiàn)施工單位擅自更改變更內(nèi)容或施工質(zhì)量不符合要求，應(yīng)及時要求施工單位整改。（二）監(jiān)督檢查1.建設(shè)單位定期檢查建設(shè)單位應(yīng)定期對工程變更實(shí)施情況進(jìn)行檢查，查看變更是否按計(jì)劃推進(jìn)，施工質(zhì)量是否符合要求，工程造價及工期是否得到有效控制。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促相關(guān)單位整改。2.上級主管部門抽查上級主管部門不定期對南譙區(qū)工程項(xiàng)目的變更管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查變更程序是否合規(guī)、變更實(shí)施是否符合要求等。對于不符合規(guī)定的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、工程變更的造價管理（一）造價估算與調(diào)整1.變更申請階段申請單位在提出工程變更申請時，應(yīng)同時提交工程變更造價估算。造價估算應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范、定額及市場價格信息等進(jìn)行編制，盡量準(zhǔn)確估算變更所涉及的費(fèi)用增減。例如，變更涉及材料更換，要明確新舊材料的價格差異及用量變化，從而計(jì)算出造價增減金額。2.審查階段造價管理部門在審查工程變更申請時，對申請單位提交的造價估算進(jìn)行審核。對于估算不準(zhǔn)確或不合理的部分，要求申請單位重新核算。經(jīng)審查確定的變更造價，作為工程價款調(diào)整的依據(jù)。3.實(shí)施階段工程變更實(shí)施完成后，施工單位應(yīng)及時提交工程變更結(jié)算報(bào)告。建設(shè)單位委托造價咨詢單位對變更結(jié)算進(jìn)行審核，審核通過后，與施工單位辦理工程價款結(jié)算。（二）造價控制措施1.嚴(yán)格控制變更數(shù)量建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等應(yīng)在項(xiàng)目前期做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，盡量減少工程變更的發(fā)生。對于不必要的變更，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。鼓勵各參建單位在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價。2.加強(qiáng)過程監(jiān)控在工程變更實(shí)施過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價管理部門要密切關(guān)注變更實(shí)施情況，防止施工單位通過虛增工程量、高套定額等手段抬高工程造價。如發(fā)現(xiàn)造價異常變動，及時進(jìn)行調(diào)查和處理。八、工程變更的檔案管理（一）檔案內(nèi)容工程變更檔案應(yīng)包括工程變更申請表、審查意見、會審紀(jì)要、變更通知、變更實(shí)施記錄、造價估算及結(jié)算報(bào)告等與工程變更相關(guān)的所有文件資料。這些資料是工程變更管理過程的真實(shí)記錄，也是工程竣工結(jié)算和項(xiàng)目審計(jì)的重要依據(jù)。（二）檔案整理與歸檔1.整理要求各參建單位應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對工程變更文件資料進(jìn)行分類整理。文件應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整，如有圖紙，應(yīng)保證圖紙規(guī)范、準(zhǔn)確。整理好的文件應(yīng)按照變更發(fā)生的時間順序進(jìn)行編號，便于查閱。2.歸檔流程施工單位在工程變更實(shí)施完成后，將整理好的變更檔案提交給監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后，移交建設(shè)單位。建設(shè)單位對檔案進(jìn)行最終審核，確保檔案資料齊全、規(guī)范后，統(tǒng)一歸檔保存。工程變更檔案應(yīng)與工程其他檔案一并保存，保存期限按照相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。九、責(zé)任追究在工程變更管理過程中，各參建單位及相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定。對于違反規(guī)定，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題、造價失控、工期延誤等不良后果的單位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位若未嚴(yán)格履行變更審查、審批程序，擅自批準(zhǔn)變更或?qū)ψ兏鼘?shí)施監(jiān)管不力，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題的，對建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位因自身原因?qū)е略O(shè)計(jì)變更頻繁，或變更設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，給工程造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定給予其不良行為記錄等處罰。3.施工單位責(zé)任施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更工程，或在變更實(shí)施過程中偷工減料、虛報(bào)工程造價的，建設(shè)單位有權(quán)責(zé)令其整改，并扣除相應(yīng)的工程款。情節(jié)嚴(yán)重的，解除施工合同，并依法追究施工單位的法律責(zé)任。4.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位對工程變更監(jiān)督不力，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為的，建設(shè)單位可扣除部分監(jiān)理費(fèi)用，并要