南寧市土地投資管理辦法

南寧市土地投資管理辦法一、前言在南寧市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，土地資源作為關(guān)鍵要素，其合理投資與管理對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有舉足輕重的意義。隨著城市建設(shè)的加速、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)土地投資行為，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合南寧市本地實(shí)際情況，制定本《南寧市土地投資管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行本辦法，共同推動(dòng)南寧市土地投資市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于在南寧市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地投資活動(dòng)的各類企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人。無論是房地產(chǎn)開發(fā)投資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地投資，還是其他涉及土地資源利用的投資行為，均應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。這旨在確保在南寧市范圍內(nèi)，所有土地投資活動(dòng)都能在統(tǒng)一、規(guī)范的框架下有序開展，為各方創(chuàng)造公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。三、土地投資基本原則1.符合規(guī)劃原則土地投資必須嚴(yán)格符合南寧市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。我們鼓勵(lì)投資者在投資前充分了解規(guī)劃要求，合理規(guī)劃投資項(xiàng)目，確保投資項(xiàng)目與城市的整體發(fā)展方向相契合。這樣不僅有助于提升項(xiàng)目的可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，也能避免因不符合規(guī)劃導(dǎo)致的后續(xù)調(diào)整或損失。2.節(jié)約集約原則希望大家樹立節(jié)約集約利用土地的意識(shí)，在土地投資過程中，通過優(yōu)化空間布局、提高建筑容積率、合理確定用地規(guī)模等方式，提高土地利用效率。南寧市土地資源有限，只有秉持節(jié)約集約原則，才能讓每一寸土地發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，為子孫后代留下更多發(fā)展空間。3.合法合規(guī)原則所有土地投資活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和南寧市的相關(guān)規(guī)定。從土地的取得、開發(fā)建設(shè)到經(jīng)營管理，都要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，杜絕任何違法違規(guī)行為。這既是對(duì)投資者自身權(quán)益的保障，也是維護(hù)土地投資市場(chǎng)正常秩序的必要條件。四、土地投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理1.項(xiàng)目審查機(jī)制設(shè)立專門的土地投資項(xiàng)目審查小組，成員由國土、規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等相關(guān)部門專業(yè)人員組成。對(duì)擬投資的土地項(xiàng)目進(jìn)行綜合審查，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、產(chǎn)出效益等。對(duì)于符合南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具備較高附加值和良好發(fā)展前景的項(xiàng)目，將給予優(yōu)先支持。我們希望投資者在提交項(xiàng)目申請(qǐng)前，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保項(xiàng)目信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，以便順利通過審查。2.準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)南寧市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用政策，制定明確的土地投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)定單位土地面積的最低投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)；對(duì)于商業(yè)項(xiàng)目，考慮其對(duì)城市商業(yè)布局的影響、市場(chǎng)需求等因素。通過明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓投資者清楚知曉投資門檻，也便于政府部門進(jìn)行項(xiàng)目篩選和引導(dǎo)。同時(shí)，我們會(huì)根據(jù)市場(chǎng)變化和城市發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保其科學(xué)性和合理性。五、土地獲取方式及程序1.公開出讓方式南寧市大部分經(jīng)營性土地以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式供應(yīng)。在公開出讓過程中，嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，通過南寧市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布出讓公告、組織交易活動(dòng)。希望有意向的投資者密切關(guān)注出讓公告信息，按照要求參加競(jìng)買活動(dòng)。在競(jìng)買過程中，要遵守相關(guān)規(guī)則，誠實(shí)守信，不得有惡意串通等違規(guī)行為。2.協(xié)議出讓方式對(duì)于符合特定條件的項(xiàng)目，如政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等，可采用協(xié)議出讓方式。但需經(jīng)過嚴(yán)格的申請(qǐng)、審查、公示等程序，確保協(xié)議出讓的合理性和透明度。投資者在申請(qǐng)協(xié)議出讓時(shí)，要詳細(xì)說明項(xiàng)目的必要性、可行性以及對(duì)城市發(fā)展的貢獻(xiàn)等，以便相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估決策。3.土地獲取程序詳解無論是公開出讓還是協(xié)議出讓，土地獲取一般都包括以下程序：意向申報(bào)、資格審查、繳納保證金（公開出讓）、簽訂出讓合同、繳納土地出讓金、辦理土地登記等。在每個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)部門都會(huì)提供清晰的辦事指南和流程說明，投資者要按照要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保土地順利獲取。同時(shí)，我們也會(huì)加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，減少投資者的辦事時(shí)間和成本。六、土地開發(fā)建設(shè)管理1.開發(fā)建設(shè)要求土地投資者在取得土地后，應(yīng)按照土地出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)條件和規(guī)劃要求，及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)。要確保項(xiàng)目建設(shè)符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保要求等。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。我們鼓勵(lì)投資者采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)和效率。2.項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管建立土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，相關(guān)部門定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行檢查。對(duì)于未能按照合同約定進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，將發(fā)出催建通知，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，如收取違約金、收回土地使用權(quán)等。希望投資者合理安排項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投入使用，為南寧市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。3.竣工驗(yàn)收管理項(xiàng)目竣工后，土地投資者應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括土地利用情況、規(guī)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量等方面。只有通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，才能辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，投入正式使用。我們要求投資者在項(xiàng)目竣工后，積極主動(dòng)申請(qǐng)驗(yàn)收，提供真實(shí)準(zhǔn)確的驗(yàn)收資料，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。七、土地投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓管理1.轉(zhuǎn)讓條件土地投資項(xiàng)目在滿足一定條件下方可轉(zhuǎn)讓，如已按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件等。同時(shí)，轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目不得違反土地出讓合同約定的相關(guān)限制條款。我們希望投資者在考慮項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，仔細(xì)核對(duì)是否滿足轉(zhuǎn)讓條件，避免因違規(guī)轉(zhuǎn)讓造成不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。2.轉(zhuǎn)讓程序土地投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓需經(jīng)過申請(qǐng)、審批、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、辦理變更登記等程序。轉(zhuǎn)讓雙方要向相關(guān)部門提交詳細(xì)的轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目基本情況、轉(zhuǎn)讓原因、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等。相關(guān)部門將對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)，不影響城市規(guī)劃和土地利用的整體布局。在整個(gè)轉(zhuǎn)讓過程中，要遵循公平合理的原則，保障各方的合法權(quán)益。3.稅收及費(fèi)用土地投資項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓涉及的稅收及相關(guān)費(fèi)用，按照國家稅收法律法規(guī)和南寧市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓雙方要依法履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額繳納相關(guān)稅費(fèi)。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓稅收及費(fèi)用的監(jiān)管，確保稅收征繳工作的規(guī)范有序。八、土地投資監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體及職責(zé)南寧市國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)土地投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國土部門主要負(fù)責(zé)土地利用情況的監(jiān)督；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查；建設(shè)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)管；環(huán)保部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況的監(jiān)督等。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，確保土地投資活動(dòng)全面、規(guī)范地接受監(jiān)管。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容及方式監(jiān)督檢查內(nèi)容涵蓋土地獲取、開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等土地投資活動(dòng)的全過程。檢查方式包括定期巡查、專項(xiàng)檢查、受理投訴舉報(bào)等。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與對(duì)土地投資活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門將對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并依法處理。3.違規(guī)處理措施對(duì)于在土地投資活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令整改、罰款、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等處理措施。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，維護(hù)土地投資市場(chǎng)的正常秩序，保障合法投資者的權(quán)益。同時(shí)，希望廣大投資者引以為戒，自覺遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，共同營造健康、有序的土地投資環(huán)境。九、政策支持與服務(wù)保障1.政策支持南寧市將出臺(tái)一系列土地投資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目投資。對(duì)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等，在土地出讓價(jià)格、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)支持。例如，對(duì)投資額較大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可給予一定比例的土地出讓金返還；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，在土地使用年限、容積率等方面給予適當(dāng)放寬。我們希望通過這些政策支持，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地南寧，推動(dòng)南寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.服務(wù)保障建立土地投資項(xiàng)目一站式服務(wù)平臺(tái)，整合各相關(guān)部門的審批服務(wù)事項(xiàng)，為投資者提供便捷高效的服務(wù)。推行并聯(lián)審批、容缺受理等服務(wù)模式，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)投資者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助投資者了解土地投資政策法規(guī)、辦理流程等。我們承諾，將以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，讓投資者在南寧投資放心、安心、舒心。十、附則1.解釋權(quán)本辦法由南寧市[具