北京農(nóng)村宅基地管理辦法

北京農(nóng)村宅基地管理辦法?一、引言隨著北京市農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展和城市化進程的逐步推進，農(nóng)村宅基地的合理管理顯得尤為重要。農(nóng)村宅基地不僅是農(nóng)民居住的基本保障，也是農(nóng)村土地資源的重要組成部分。為了加強農(nóng)村宅基地管理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合北京市實際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出等環(huán)節(jié)。（二）基本原則1.嚴(yán)格規(guī)劃管控：農(nóng)村宅基地的使用必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地的原則，合理布局，嚴(yán)格控制宅基地規(guī)模。2.保障農(nóng)民權(quán)益：充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民依法取得和使用宅基地的權(quán)利，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。3.公平公正公開：宅基地的申請、審批等程序應(yīng)當(dāng)公開透明，確保公平公正，接受社會監(jiān)督。4.依法管理：嚴(yán)格按照國家和北京市的法律法規(guī)、政策規(guī)定進行宅基地管理，規(guī)范管理行為，確保管理工作的合法性和有效性。三、管理職責(zé)分工（一）市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村宅基地管理工作，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)人民政府開展宅基地管理工作。（二）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，制定具體的實施細(xì)則和工作方案，落實宅基地管理各項工作任務(wù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的審核、審批和日常管理工作，建立健全宅基地管理工作機制，加強對宅基地使用情況的巡查和監(jiān)管。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃和自然資源部門：負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，對宅基地的用地進行審核和監(jiān)管，辦理宅基地的不動產(chǎn)登記等工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的分配、使用、流轉(zhuǎn)等管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好宅基地的民主管理，查處宅基地違法違規(guī)行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建筑市場，保障農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全。4.公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村宅基地管理相關(guān)工作。四、宅基地申請與審批（一）申請條件符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：1.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；2.外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；3.因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。（二）有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地申請1.不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；2.占用永久基本農(nóng)田的；3.出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的；4.原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；5.其他不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的情形。（三）申請程序1.申請：符合申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，并提交相關(guān)材料。沒有分設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，向村民委員會提出申請。2.公示：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到申請后，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。3.審核：公示無異議或者異議不成立的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將申請材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行審核。4.審批：經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，并核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。五、宅基地使用與管理（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)北京市農(nóng)村宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)，按照不同區(qū)域和村莊類型，由區(qū)人民政府根據(jù)實際情況制定，并報市人民政府備案。（二）宅基地使用要求1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途，不得超出批準(zhǔn)面積建房。2.農(nóng)村村民自宅基地批準(zhǔn)之日起，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)開工建設(shè)，逾期未開工建設(shè)的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，收回宅基地使用權(quán)。3.農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保障住房質(zhì)量安全，注重建筑風(fēng)貌與村莊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。（三）宅基地流轉(zhuǎn)管理1.在符合規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。2.農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定。流轉(zhuǎn)的方式包括出租、轉(zhuǎn)讓、入股等，但受讓方應(yīng)當(dāng)為本集體經(jīng)濟組織成員或者符合條件的其他主體。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（四）宅基地退出機制1.鼓勵農(nóng)村村民自愿退出閑置宅基地。對自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，給予適當(dāng)?shù)难a償和獎勵。2.農(nóng)村村民退出的宅基地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回，統(tǒng)一管理和使用。收回的宅基地可以復(fù)墾為耕地，也可以用于村莊公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村宅基地管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對宅基地的申請、審批、使用等情況進行檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)宅基地使用情況的日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止宅基地違法違規(guī)行為。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對宅基地的民主管理，對宅基地的使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（二）法律責(zé)任1.對未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對違反宅基地規(guī)劃、用途管制等規(guī)定的，由規(guī)劃和自然資源等部門依法予以處罰。