二級醫(yī)院招投標管理辦法

二級醫(yī)院招投標管理辦法?一、總則（一）目的為了規(guī)范二級醫(yī)院的招投標活動，加強對招投標工作的管理，提高資金使用效益，保證采購項目質(zhì)量，維護醫(yī)院利益和招投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合二級醫(yī)院實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于二級醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材、基建工程、后勤服務(wù)等項目的招投標活動。（三）基本原則1.公開原則：招投標活動的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會或參與投標的供應(yīng)商公開，保證透明度。2.公平原則：對所有參與投標的供應(yīng)商一視同仁，不得設(shè)置歧視性條件。3.公正原則：評標過程應(yīng)嚴格按照既定的評標標準和程序進行，確保結(jié)果公正。4.誠實信用原則：招投標活動各方應(yīng)誠實守信，不得有欺詐、串通等違法行為。二、組織管理（一）招投標管理委員會1.組成：由醫(yī)院院長任主任，分管副院長任副主任，成員包括財務(wù)科、審計科、設(shè)備科、藥劑科、基建科、后勤科等相關(guān)科室負責(zé)人。2.職責(zé)：-制定和修訂醫(yī)院招投標管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。-審定重大招投標項目的招標方案、評標標準和方法。-協(xié)調(diào)解決招投標活動中的重大問題。-監(jiān)督招投標活動的全過程，確保其合法、合規(guī)、公正。（二）招投標工作小組1.組成：由相關(guān)科室專業(yè)人員組成，根據(jù)不同的招投標項目從醫(yī)院專家?guī)熘谐槿∪藛T。2.職責(zé)：-負責(zé)招投標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等工作。-對投標供應(yīng)商進行資格審查。-整理和保存招投標活動的相關(guān)文件和資料。（三）監(jiān)督小組1.組成：由醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門和審計部門人員組成。2.職責(zé)：-對招投標活動的全過程進行監(jiān)督，確保其符合法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度的要求。-受理和調(diào)查招投標活動中的投訴和舉報，對違規(guī)行為進行查處。三、招標范圍和方式（一）招標范圍1.醫(yī)療設(shè)備：單價在[X]萬元以上或批量采購金額在[X]萬元以上的醫(yī)療設(shè)備。2.藥品：醫(yī)院集中采購的藥品，以及特殊藥品的采購。3.耗材：單價在[X]元以上或批量采購金額在[X]萬元以上的醫(yī)用耗材。4.基建工程：新建、改建、擴建等工程項目，投資金額在[X]萬元以上的。5.后勤服務(wù)：包括物業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)等，合同金額在[X]萬元以上的項目。（二）招標方式1.公開招標：適用于采購金額較大、潛在供應(yīng)商較多的項目。通過在指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。由醫(yī)院向三家以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足醫(yī)院緊急需要的項目。通過與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事宜進行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。與唯一供應(yīng)商進行協(xié)商談判，確定成交價格和條件。四、招標程序（一）項目申報1.需求科室根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，填寫《招投標項目申請表》，詳細說明項目名稱、采購內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)要求、使用時間等信息，并經(jīng)科室負責(zé)人簽字確認后報相關(guān)職能部門審核。2.相關(guān)職能部門對申報項目進行審核，重點審核項目的必要性、可行性和預(yù)算合理性。審核通過后，報招投標管理委員會審批。（二）招標文件編制1.招投標工作小組根據(jù)審批通過的項目申報資料，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：-投標邀請書。-投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標截止時間、開標時間和地點等。-招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量。-評標標準和方法。-合同主要條款。-投標保證金的金額和繳納方式。2.招標文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行審核，確保其內(nèi)容完整、準確、合法。審核通過后，報招投標管理委員會審定。（三）招標公告發(fā)布1.公開招標項目應(yīng)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-招標項目的名稱、編號、內(nèi)容和數(shù)量。-對投標人的資格要求。-獲取招標文件的時間、地點和方式。-投標截止時間、開標時間和地點。2.邀請招標項目應(yīng)向選定的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書，投標邀請書的內(nèi)容應(yīng)與招標公告基本一致。（四）資格審查1.對報名參加投標的供應(yīng)商進行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標前對供應(yīng)商的資格進行審查，資格后審是在開標后對供應(yīng)商的資格進行審查。2.資格審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等。只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加投標。（五）開標、評標和定標1.開標-開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。-開標由招投標工作小組主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。2.評標-評標由評標委員會負責(zé)。評標委員會由醫(yī)院代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。-評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。-評標委員會完成評標后，應(yīng)當向醫(yī)院提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。3.定標-招投標管理委員會根據(jù)評標委員會的評標報告，在中標候選人中確定中標人。定標原則上應(yīng)選擇綜合評分最高的中標候選人作為中標人。-中標人確定后，醫(yī)院應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。五、投標（一）投標人資格1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分和技術(shù)部分。商務(wù)部分主要包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、資格證明文件等；技術(shù)部分主要包括技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況、售后服務(wù)承諾等。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。（三）投標文件提交1.投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。2.投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。六、合同簽訂和履行（一）合同簽訂1.醫(yī)院與中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的主要條款應(yīng)當與招標文件和投標文件的內(nèi)容一致。2.合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對合同進行審核，重點審核合同的條款是否完整、合法，是否符合醫(yī)院的利益。審核通過后，由醫(yī)院法定代表人或其授權(quán)代表與中標人簽訂合同。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格按照合同的約定履行各自的義務(wù)。醫(yī)院應(yīng)按照合同約定的時間和方式支付款項，中標人應(yīng)按照合同約定的時間、地點和質(zhì)量要求提供貨物或服務(wù)。2.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序進行處理。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容招投標活動的檔案包括招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等相關(guān)文件和資料。（二）檔案整理和保存1.招投標工作小組應(yīng)在招投標活動結(jié)束后，及時對相關(guān)文件和資料進行整理和歸檔。檔案應(yīng)按照項目進行分類，裝訂成冊，并建立檔案目錄。2.檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于十五年。八、監(jiān)督和責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督小組應(yīng)定期對招投標活動進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括招投標程序的合法性、招標文件的規(guī)范性、評標標準和方法的合理性、合同履行情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進行整改。（二）責(zé)任追究1.對在招投標活動中違反法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對參與招投標活動的工作人