上海市新冠肺炎管理辦法

上海市新冠肺炎管理辦法?一、引言自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，上海市始終處于疫情防控的重要前沿?？茖W(xué)、有效地管理新冠肺炎疫情對(duì)于保障市民的生命健康、維護(hù)城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。本管理辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上海市的實(shí)際情況制定，旨在為上海市內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)在新冠肺炎疫情防控與管理工作中提供全面、詳細(xì)且具有可操作性的指導(dǎo)。二、適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的所有企事業(yè)單位、社區(qū)、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他涉及人員聚集和社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所。涵蓋了工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、交通等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。三、管理原則（一）預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育、環(huán)境整治、個(gè)人防護(hù)等措施，最大程度地減少新冠肺炎的傳播風(fēng)險(xiǎn)。例如，定期組織員工進(jìn)行疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，在公共場(chǎng)所張貼宣傳海報(bào)，普及正確的洗手方法、佩戴口罩的重要性等。（二）科學(xué)防控依據(jù)國(guó)家和上海市衛(wèi)生健康部門發(fā)布的最新技術(shù)指南和防控方案，采用科學(xué)的檢測(cè)、診斷、治療和防控手段。如按照規(guī)定的采樣方法和檢測(cè)流程進(jìn)行核酸檢測(cè)，根據(jù)患者的病情制定個(gè)性化的治療方案。（三）依法管理嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保疫情防控工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。對(duì)于違反疫情防控規(guī)定的行為，依法予以處理。（四）精準(zhǔn)施策根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同場(chǎng)所的疫情風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化的防控措施。例如，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取嚴(yán)格的封控管理，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)則側(cè)重于常態(tài)化防控。四、組織管理（一）成立疫情防控管理小組各單位應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的疫情防控管理小組，明確小組成員的職責(zé)分工。管理小組負(fù)責(zé)制定本單位的疫情防控工作計(jì)劃、組織實(shí)施防控措施、協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的問(wèn)題等。例如，企業(yè)的疫情防控管理小組要統(tǒng)籌安排員工的健康監(jiān)測(cè)、場(chǎng)所的消毒通風(fēng)等工作；學(xué)校的管理小組要負(fù)責(zé)師生的健康管理、教學(xué)活動(dòng)的調(diào)整等。（二）建立健全疫情防控工作機(jī)制1.信息報(bào)告機(jī)制：各單位要指定專人負(fù)責(zé)疫情信息的收集、整理和報(bào)告工作。一旦發(fā)現(xiàn)員工或師生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀，應(yīng)立即按照規(guī)定的程序向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括患者的基本信息、癥狀表現(xiàn)、接觸史等。2.應(yīng)急處置機(jī)制：制定應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生疫情時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施。如啟動(dòng)隔離措施、對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒、配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)疫情的能力。3.物資保障機(jī)制：儲(chǔ)備足夠的疫情防控物資，如口罩、防護(hù)服、消毒液、體溫計(jì)等。建立物資管理制度，確保物資的合理使用和及時(shí)補(bǔ)充。五、人員管理（一）健康監(jiān)測(cè)1.員工和師生：各單位要每日對(duì)員工和師生進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康狀況詢問(wèn)。建立健康監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，記錄員工和師生的體溫、健康狀況等信息。對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員，要及時(shí)安排就醫(yī)，并進(jìn)行隔離觀察。2.外來(lái)人員：對(duì)進(jìn)入單位或場(chǎng)所的外來(lái)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)和登記。對(duì)于來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員，要按照當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽匾筮M(jìn)行管理，如提供核酸檢測(cè)陰性證明、進(jìn)行隔離觀察等。（二）疫苗接種積極組織員工和師生接種新冠肺炎疫苗，提高人群免疫力。宣傳疫苗接種的重要性和安全性，消除員工和師生的顧慮。對(duì)于符合接種條件但不愿意接種的人員，要做好溝通和勸導(dǎo)工作。（三）人員流動(dòng)管理1.單位內(nèi)部：合理安排員工的工作崗位和工作時(shí)間，減少人員聚集和不必要的人員流動(dòng)。如采用錯(cuò)峰上下班、線上辦公等方式。2.跨地區(qū)流動(dòng)：嚴(yán)格限制員工和師生前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。如因工作或?qū)W習(xí)需要必須前往的，要提前向單位或?qū)W校報(bào)告，并按照當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽匾笞龊梅雷o(hù)和健康管理。返回后，要及時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)和健康監(jiān)測(cè)。六、場(chǎng)所管理（一）公共場(chǎng)所1.商場(chǎng)、超市、酒店等：要保持場(chǎng)所的通風(fēng)良好，定期進(jìn)行消毒。設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和健康碼查驗(yàn)處，引導(dǎo)顧客佩戴口罩。控制場(chǎng)所內(nèi)的人員密度，避免人員過(guò)度聚集。2.公共交通工具：如地鐵、公交車、出租車等，要加強(qiáng)車廂的清潔和消毒，配備足夠的防護(hù)用品。司乘人員要佩戴口罩，提醒乘客佩戴口罩。（二）企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所1.辦公室：保持室內(nèi)空氣流通，定期開窗通風(fēng)。對(duì)辦公設(shè)備、辦公用品等進(jìn)行定期消毒。合理安排辦公座位，保持一定的安全距離。2.會(huì)議室：控制會(huì)議規(guī)模，盡量采用線上會(huì)議的方式。會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)對(duì)會(huì)議室進(jìn)行消毒。（三）學(xué)校1.教室：保持教室的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免學(xué)生過(guò)度聚集。2.食堂：加強(qiáng)食堂的食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。采用分餐制或錯(cuò)峰就餐的方式，避免學(xué)生集中就餐。（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)1.發(fā)熱門診：嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)熱患者的接診、篩查和轉(zhuǎn)診流程，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。加強(qiáng)發(fā)熱門診的防護(hù)措施，防止交叉感染。2.普通門診和病房：做好患者的預(yù)檢分診工作，對(duì)患者進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。加強(qiáng)病房的管理，限制探視人員，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。七、疫情應(yīng)急處置（一）疑似病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告當(dāng)發(fā)現(xiàn)員工、師生或其他人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似新冠肺炎癥狀時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)移至臨時(shí)隔離場(chǎng)所，并通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門安排救護(hù)車將其送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。同時(shí)，按照規(guī)定的程序向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告。（二）密切接觸者管理配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查，確定密切接觸者。對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，并進(jìn)行核酸檢測(cè)。在隔離期間，為密切接觸者提供必要的生活保障和心理支持。（三）場(chǎng)所封控與消毒一旦發(fā)生疫情，立即對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行封控管理，限制人員進(jìn)出。對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行全面、徹底的消毒，包括地面、墻壁、門窗、桌椅、辦公用品等。消毒工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的消毒方法和消毒劑量進(jìn)行，確保消毒效果。（四）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)辟謠，避免引起社會(huì)恐慌。八、監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督各單位要定期對(duì)本單位的疫情防控工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。疫情防控管理小組要加強(qiáng)對(duì)防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）外部監(jiān)督接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的工作。對(duì)于政府部門提出的整改意見(jiàn)，要及時(shí)進(jìn)行整改。（三）評(píng)估與改進(jìn)定期對(duì)本單位的疫情防控工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善防控措施和應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)疫情形勢(shì)的變化和防控工作的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整防控策略。九、法律責(zé)任（一）單位責(zé)任各單位如未按照本辦法的要求落實(shí)疫情防控措施，導(dǎo)致疫情傳播或造成其他嚴(yán)重后果的，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)部門將根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)單位進(jìn)行警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰。（二）個(gè)人責(zé)任個(gè)人如違反疫情