耕地流出整改方案

一、背景近年來，我國(guó)耕地面積逐年減少，耕地流出問題日益嚴(yán)重。這不僅影響了國(guó)家糧食安全，也威脅到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化，現(xiàn)制定本整改方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大整改力度，確保耕地流出問題得到有效解決。三、整改目標(biāo)1.耕地流出問題得到全面整改，耕地面積穩(wěn)定在現(xiàn)有水平。2.耕地質(zhì)量得到有效提升，耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。3.耕地保護(hù)制度體系更加完善，耕地保護(hù)責(zé)任全面落實(shí)。四、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立耕地流出整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查整改工作。2.明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的耕地保護(hù)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到位。（二）開展全面排查1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有耕地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清耕地面積、質(zhì)量、分布等情況。2.對(duì)耕地流出原因進(jìn)行深入分析，找出問題根源。（三）分類施策，整改耕地流出問題1.對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等造成的耕地流出，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，采取以下措施進(jìn)行整改：（1）優(yōu)先在項(xiàng)目周邊選址，盡量不占用耕地；（2）對(duì)已占用耕地的，依法予以復(fù)墾或置換；（3）對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)造成的耕地質(zhì)量下降，采取有效措施進(jìn)行修復(fù)。2.對(duì)因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)等造成的耕地流出，采取以下措施進(jìn)行整改：（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，確保耕地用途管制；（2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止耕地“非農(nóng)化”；（3）對(duì)已流出耕地，依法予以復(fù)墾或置換。3.對(duì)因生態(tài)退耕、災(zāi)害損毀等造成的耕地流出，采取以下措施進(jìn)行整改：（1）對(duì)生態(tài)退耕，依法予以復(fù)耕；（2）對(duì)災(zāi)害損毀耕地，采取有效措施進(jìn)行修復(fù)。（四）加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)管1.完善耕地保護(hù)監(jiān)管制度，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管體系。2.加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.強(qiáng)化耕地保護(hù)執(zhí)法，對(duì)違法占用耕地行為依法予以嚴(yán)厲打擊。（五）提高耕地質(zhì)量1.加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布耕地質(zhì)量報(bào)告。2.推廣應(yīng)用耕地質(zhì)量提升技術(shù)，提高耕地生產(chǎn)能力。3.加強(qiáng)耕地保護(hù)宣傳教育，提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。（六）加強(qiáng)資金保障1.加大對(duì)耕地保護(hù)工作的財(cái)政投入，確保整改工作順利開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與耕地保護(hù)，拓寬資金來源渠道。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2023年1月-2月）1.成立耕地流出整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。2.制定耕地流出整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和實(shí)施步驟。3.開展宣傳動(dòng)員，提高全社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。（二）排查整改階段（2023年3月-12月）1.開展耕地流出排查，摸清問題底數(shù)。2.制定整改方案，明確整改措施和責(zé)任主體。3.加大整改力度，確保耕地流出問題得到有效解決。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年1月-2月）1.對(duì)整改工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估整改效果。2.對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。3.形成整改工作報(bào)告，向上級(jí)部門匯報(bào)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作順利開展。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位的耕地保護(hù)責(zé)任。（三）加大資金投入，確保整改工作順利實(shí)施。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)