高考政治一輪復(fù)習(xí)必修3政治與法治專題五人民當(dāng)家作主第十三課我國(guó)的基本政治制度課時(shí)2民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度課件

必修3政治與法治專題五人民當(dāng)家作主第十三課我國(guó)的基本政治制度課時(shí)2民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度考點(diǎn)

民族區(qū)域自治制度A基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)疑難1.

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家民族

格局①特點(diǎn)：多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)②表現(xiàn)：各民族有自己的歷史和文化；各民族都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同

體中③要求：必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事

業(yè)行政區(qū)域①行政區(qū)域：包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)②地方自治：民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治

權(quán)③主權(quán)統(tǒng)一：中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一

部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須

接受中央政府統(tǒng)轄跨模塊

可聯(lián)系選擇性必修1《當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)》中“國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式”的知

識(shí)，理解我國(guó)的地方行政區(qū)域與中央政府的關(guān)系。2.

我國(guó)的社會(huì)主義民族關(guān)系和民族方針（1）社會(huì)主義民族關(guān)系：平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。（2）正確認(rèn)識(shí)處理民族關(guān)系的方針提醒

圖示法理解民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的關(guān)系歸納提升全面區(qū)分民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮方針側(cè)重點(diǎn)關(guān)鍵詞民族平等在各方面地位平等“無(wú)高低優(yōu)劣之分”“權(quán)利和義務(wù)平等“尊重少數(shù)民族語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣”等民族團(tuán)結(jié)民族關(guān)系融洽“和睦”“合作”“共同奮斗”"互相離不開(kāi)”反對(duì)民族分裂”等各民族共同繁榮發(fā)展過(guò)程中補(bǔ)弱“共同發(fā)展”“共同富?！薄凹哟髮?duì)少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政支持”“對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)”等注意問(wèn)題平等≠相同；平等≠目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；民族平等≠消除民族差別；特殊的扶持和照顧是實(shí)現(xiàn)平等的必然要求漢族和少數(shù)民族、各少數(shù)民族之間互相離不開(kāi)共同繁榮≠同步繁榮、同等繁榮、同時(shí)繁榮≠消除民族發(fā)展差異。不僅指各民族經(jīng)濟(jì)方面的繁榮，也包括政治、文化方面的繁榮筆記：[考向預(yù)測(cè)]依托民族地區(qū)發(fā)展，考查民族關(guān)系、處理民族關(guān)系的方針、民族區(qū)

域自治制度

3.

民族區(qū)域自治制度民族

區(qū)域自治的含

義地位我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度方針我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族

和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展內(nèi)容必然性統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”的

分布格局以及在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系特點(diǎn)以國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)

結(jié)合優(yōu)越

性是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的一個(gè)重要制度保障。民族區(qū)域自治制

度既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實(shí)踐證明，民

族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族

平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要

作用①要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的

合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)

展②必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾

和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵

對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族

共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共

同繁榮發(fā)展筆記：1前提和基礎(chǔ)

22023廣東卷T7，通過(guò)某民族自治縣的發(fā)展考查民族政策3[易

錯(cuò)易混]不包括民族鄉(xiāng)

4[時(shí)政熱詞]中華民族共同體意識(shí)

歸納提升正確理解民族區(qū)域自治制度的相關(guān)內(nèi)容實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提是國(guó)家的統(tǒng)一：“聚居”的地方，不是“居住”的地

方：民族鄉(xiāng)不是民族自治地方；自治機(jī)關(guān)不包括人民法院、人民檢察院和軍事機(jī)關(guān)

等：享有一定的自治權(quán)，不是高度自治權(quán)。筆記：自治權(quán)≠國(guó)家主權(quán)

4.

我國(guó)宗教工作的基本方針實(shí)行宗教信

仰自由政策①內(nèi)容：國(guó)家既保護(hù)信仰宗教的自由，又保護(hù)不信仰宗教的自由②根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝聚力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)

興依法管理宗

教事務(wù)①要求：任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)②態(tài)度：我國(guó)政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，嚴(yán)

格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密

防范宗教極端行為的發(fā)生積極引導(dǎo)宗

教與社會(huì)主

義社會(huì)相適

應(yīng)①重要任務(wù)：支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向②具體要求：一個(gè)“不是”；兩個(gè)“要求”；兩個(gè)“支持”筆記：1邪教≠宗教≠迷信活動(dòng)

2≠我國(guó)宗教界不能對(duì)外交往

跨模塊

可聯(lián)系必修4《哲學(xué)與文化》中“哲學(xué)的基本派別”的知識(shí)，理解宗教的本

質(zhì)，宗教屬于客觀唯心主義。提醒

宗教信仰自由≠“宗教自由”宗教信仰自由指宗教作為一種信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何時(shí)信

仰、信仰何種教派，是自由的，他人不能強(qiáng)迫。而所謂“宗教自由”，則是主張個(gè)人

或組織的宗教行為、宗教活動(dòng)都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教組織想干什么

就干什么，不受法律、法規(guī)和政策的限制。我們社會(huì)主義國(guó)家是法治國(guó)家，一切宗教

活動(dòng)必須在憲法、法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。B把握考向研透考題新高考對(duì)于民族區(qū)域自治制度的考查集中在我國(guó)的民族政策和民族區(qū)域自治制度

的優(yōu)勢(shì)，以少數(shù)民族的成就為情境考查以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的相關(guān)知識(shí)

成為常態(tài)。試題選項(xiàng)一般設(shè)置相關(guān)知識(shí)陷阱，如民族地區(qū)的發(fā)展主要靠外部等，選擇

題一般可通過(guò)直接排除法予以選擇。

2023年國(guó)務(wù)院公布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府和

縣級(jí)以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)

關(guān)責(zé)令改正”。2024年西藏自治區(qū)人大常委會(huì)新修訂的《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)未成年

人保護(hù)法＞辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定，網(wǎng)信、公安等部門“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品

和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)”。例

（2024·山東卷，T6）近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。據(jù)材料，下列推斷正確的是（

D

）①西藏自治區(qū)人民政府可以通過(guò)制定行政法規(guī)貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定②《實(shí)施辦法》

為西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)提供了法律依據(jù)③網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)法律規(guī)

范加強(qiáng)自我管理以保障未成年人合法權(quán)益④地方各級(jí)人民政府在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

工作中對(duì)同級(jí)人大和上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④D解析：西藏自治區(qū)人民政府只能制定地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，①錯(cuò)誤。檢

察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)行使的，不是自治機(jī)關(guān)行使的，②錯(cuò)誤。相關(guān)規(guī)定明確了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提

供者的義務(wù)，所以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范加強(qiáng)自我管理以保障未成年人合法

權(quán)益，③正確。材料中“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不

履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”表明人民政府要對(duì)同級(jí)人大

負(fù)責(zé)，也要對(duì)上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，④正確。解題方法本題屬于分析說(shuō)明類選擇題，需要緊密結(jié)合材料進(jìn)行準(zhǔn)確推斷。命題陷阱主要有“張

冠李戴”，檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)行使的，不是自治機(jī)關(guān)行使的：自治區(qū)人民政府制定地

方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。C修正思維矯正偏差1.

我國(guó)在各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立人民代表大會(huì)和人民法院為自

治機(jī)關(guān)，行使高度自治權(quán)。糾正：在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府為自治

機(jī)關(guān)，行使一定自治權(quán)。2.

民族區(qū)域自治制度以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提和基礎(chǔ)。糾正：民族區(qū)域自治制度以國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)。3.

實(shí)行宗教信仰自由政策，實(shí)質(zhì)是鼓勵(lì)公民信教，促進(jìn)宗教事業(yè)的發(fā)展。糾正：實(shí)行宗教信仰自由政策并非鼓勵(lì)公民信教，實(shí)質(zhì)是使宗教信仰成為公民個(gè)人的

自由選擇。4.

我國(guó)宗教的本質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化，所以宗教不存在消極作用。糾正：我國(guó)宗教的本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化，仍然是唯心主義世界觀，宗教的消極作用依然

存在。5.

我國(guó)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，支持我國(guó)宗教堅(jiān)持國(guó)際化方向。糾正：我國(guó)積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。6.

我國(guó)宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，我國(guó)的宗教團(tuán)體不得與外國(guó)宗教組織進(jìn)

行交往。糾正：我國(guó)宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，是指我國(guó)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)

勢(shì)力的支配。我國(guó)政府支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往。D實(shí)戰(zhàn)演練思維升華1.

（2024·甘肅卷，T7）廣西南寧市良慶區(qū)蟠龍社區(qū)常住人口約2.7萬(wàn)人，共有10多

個(gè)民族的群眾在此安居樂(lè)業(yè)。近年來(lái)，社區(qū)圍繞共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)“六

共”目標(biāo)，促進(jìn)各族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！傲病蹦繕?biāo)有利于

（

A

）①增強(qiáng)各民族群眾廣泛交往交流交融②推動(dòng)新時(shí)代發(fā)展成果惠及各族群眾③促進(jìn)

各民族群眾共同弘揚(yáng)法治精神④各族人民攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④解析：社區(qū)圍繞共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)“六共”目標(biāo)，促進(jìn)各族人民像石榴

籽一樣緊緊抱在一起?！傲病蹦繕?biāo)有利于增強(qiáng)各民族群眾廣泛交往交流交融，推動(dòng)

新時(shí)代發(fā)展成果惠及各族群眾，①②正確。材料強(qiáng)調(diào)各民族群眾交流交融團(tuán)結(jié)互助，

沒(méi)有涉及法治精神，也沒(méi)有涉及人類命運(yùn)共同體，排除③④。A2.

（2025·八省聯(lián)考云南卷）2024年11月，云南省人大常委會(huì)通過(guò)決定，明確在今后

工作中應(yīng)當(dāng)“結(jié)合實(shí)際編制鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)立法計(jì)劃，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)

推進(jìn)省級(jí)民族工作地方性法規(guī)的立、改、廢工作”，確?！霸诿褡辶⒎üぷ鞯母鱾€(gè)階

段和環(huán)節(jié)，都把是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首

要考量”。上述要求表明（

B

）①必須進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系②該省民族地區(qū)社會(huì)治理

能力和法治化水平得到顯著提高③該省人大常委會(huì)獲得了修改自治條例和單行條例

的權(quán)力④該省以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)相關(guān)工作A.

①②B.

①④C.

②③D.

③④B解析：應(yīng)當(dāng)“結(jié)合實(shí)際編制鑄牢中華民族共同體意識(shí)專項(xiàng)立法計(jì)劃”，確?！霸诿褡?/p>

立法工作的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，都把是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性，增強(qiáng)中華民族

共同體意識(shí)作為首要考量”，表明必須進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族

關(guān)系；該省以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)相關(guān)工作，①④正確。材料并沒(méi)

有表明該省民族地區(qū)社會(huì)治理能力和法治化水平得到顯著提高，②排除。自治區(qū)、自

治州、自治縣的人民代表大會(huì)和政府依法行使自治權(quán)，云南省人大常委會(huì)沒(méi)有修改自

治條例和單行條例的權(quán)力，并且不是因?yàn)樯鲜鲆笫乖撌∪舜蟪Ｎ瘯?huì)獲得了修改自治

條例和單行條例的權(quán)力，③排除。故選B。考點(diǎn)

基層群眾自治制度A基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)疑難1.

基層群眾自治的含義和特點(diǎn)含

義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自

治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我

監(jiān)督的民主制度和治理模式特

點(diǎn)發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性筆記：2024新課標(biāo)卷T16，以區(qū)域黨建工作考查基層治理2.

村民委員會(huì)與居民委員會(huì)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織主要職能（任

務(wù)）辦理本村的公共事務(wù)和公益事

業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)

社會(huì)治安，向人民政府反映村

民的意見(jiàn)、要求和提出建議維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民

的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)

助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意

見(jiàn)、要求和提出建議等村民委員會(huì)居民委員會(huì)自治內(nèi)容①村民委員會(huì)成員由村民選舉

產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表

會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作②制定村民自治章程或村規(guī)民

約①居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民

會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作②居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日

常事務(wù)居民管筆記：[易錯(cuò)易混]創(chuàng)新基層自治組織形式（?）

3.

正確區(qū)分兩組關(guān)系（1）基層政權(quán)組織與基層群眾性自治組織基層政權(quán)組織基層群眾性自治組織區(qū)

別在農(nóng)村指的是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人

民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體，在城市指的是不設(shè)區(qū)的

市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政府

及其職權(quán)的統(tǒng)一體包括村民委員會(huì)和居民委員

會(huì)，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)

系①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：基層政權(quán)組織指導(dǎo)、支持和幫助基層群眾性自治組織

開(kāi)展工作，但不干預(yù)依法屬于基層群眾自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系：基層群眾性自治組織協(xié)助基層政權(quán)組織開(kāi)展工作筆記：[時(shí)政熱詞]“一核多元共治”旨在通過(guò)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，共

同推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化

（2）村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議歸納提升村民委員會(huì)、村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（1）村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是基層國(guó)家機(jī)

關(guān)，不是基層政府。（2）村黨支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與

被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。筆記：2023湖北卷T7，分析某村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“擊鼓議事堂”

4.

發(fā)展基層民主的途徑原因措施民

主

選

舉作為基層群眾性自治組織，

農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的

居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均

由本居住地的村民或居民選

舉產(chǎn)生在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采

取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公

開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居

委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的

居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城

市基層治理帶來(lái)顯著變化原因措施民

主

協(xié)

商城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)

緒，應(yīng)該也必須由眾人商量

著辦。只有本著有序參與的

原則，讓居民或村民合理表

達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，

才能找出解決問(wèn)題的好方

案，促進(jìn)基層社會(huì)的和諧我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社

區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展

開(kāi)，也貫穿基層治理的全過(guò)程原因措施民

主

決

策城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家

每戶的利益直接相關(guān)在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村

民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在

城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民

會(huì)議進(jìn)行民

主

管

理在法律上，基層公共事務(wù)的

管理權(quán)屬于本村的全體村民

或本社區(qū)的全體居民在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)

給基層群眾性自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治

章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度

化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工

作的關(guān)鍵原因措施民

主

監(jiān)

督負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理

的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上

都掌握一定的權(quán)力。要防止

以權(quán)謀私，盡可能避免管理

工作的失誤，必須實(shí)行民主

監(jiān)督凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群

眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了

解，還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工

作進(jìn)行評(píng)議筆記：[考向預(yù)測(cè)]聚焦“黨建＋”基層治理新模式，考查民主選舉、民主協(xié)商、民主

決策、民主管理、民主監(jiān)督等知識(shí)

5.

基層群眾自治的意義和地位意

義①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民

主政治建設(shè)的重要內(nèi)容②有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與基層社會(huì)建設(shè)的積極性，也能夠有效提高人民群眾參

與政治生活的素質(zhì)和能力，推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化地

位基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣

泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)提醒

發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，但不是擴(kuò)大其民主

權(quán)利。B把握考向研透考題新高考對(duì)于基層群眾自治制度的考查比重有所增加，特別是基層民主自治制度的

優(yōu)勢(shì)更為明顯。選擇題往往設(shè)置一些知識(shí)陷阱，如混淆基層群眾自治組織與基層政權(quán)

組織、村黨支部與村委會(huì)等，非選擇題設(shè)問(wèn)一般切口較小但考核知識(shí)點(diǎn)的綜合性較

強(qiáng)。備考要關(guān)注以基層民主發(fā)展的新途徑、新模式、新方法為背景，選取貼近生活、

貼近民生的材料，考查相關(guān)知識(shí)及獲取和解讀信息的能力。例1

（2024·新課標(biāo)卷，T16）某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結(jié)轄區(qū)單

位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織，采取派駐黨建指導(dǎo)員等方式組

建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互

動(dòng)。這一做法（

D

）①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力②能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主決策，消

除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力

④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④D解析：推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)，這有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強(qiáng)黨的社會(huì)

號(hào)召力，也有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力，③④正確。材

料強(qiáng)調(diào)的是多元共治的社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)的是“互聯(lián)互動(dòng)”，暢通各類群體之間的訴求

表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)，而不是在強(qiáng)調(diào)完善基層群眾自治制

度，排除①?！跋煌后w間的利益沖突”的說(shuō)法夸大了題中做法的作用，排除

②。解題方法本題屬于分析說(shuō)明類選擇題，要注意緊密結(jié)合命題情境的有效信息進(jìn)行分析和理解，

命題陷阱主要是“無(wú)中生有”夸大其詞”，材料強(qiáng)調(diào)的是多元共治的社會(huì)治理，強(qiáng)調(diào)

的是“互聯(lián)互動(dòng)”，暢通各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)面不是在強(qiáng)調(diào)基層群眾自治制度。再者，“消除不同群體間的利益沖突”的說(shuō)法夸大了題中做法的作用例2

（2024·廣東卷，T8）高一（2）班同學(xué)來(lái)到廣東某社區(qū)新建的議事場(chǎng)所“玻璃

屋”，參加社區(qū)黨支部組織的“陽(yáng)光溫暖話民生”活動(dòng)，記錄如下：參與主體社區(qū)黨支部、居委會(huì)、人大代表、居民代表、民情觀察員等討論議題電梯加裝糾紛、電動(dòng)車亂停亂放協(xié)商成效化解糾紛，規(guī)范管理，達(dá)成共識(shí)居民評(píng)價(jià)玻璃屋成了暖心屋據(jù)此，同學(xué)們分享了自己的見(jiàn)解，其中合理的有（

B

）①居民進(jìn)行利益表達(dá)、參與社區(qū)公共治理有了新平臺(tái)②人大代表密切聯(lián)系群眾，就

民生事項(xiàng)積極行使表決權(quán)③居委會(huì)堅(jiān)持為民辦實(shí)事，主導(dǎo)重塑社區(qū)社會(huì)治理新格局

④社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打通服務(wù)的“最后一百米”A.

①③B.

①④C.

②③D.

②④B解析：此次“陽(yáng)光溫暖話民生”活動(dòng)是由社區(qū)黨支部組織的，由此可見(jiàn)社區(qū)黨組織在

為民服務(wù)中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，力爭(zhēng)打通服務(wù)的“最后一百米”；同時(shí)，在此次

“陽(yáng)光溫暖話民生”活動(dòng)中，居民可以派代表參加，說(shuō)明居民進(jìn)行利益表達(dá)、參與社

區(qū)公共治理有了新平臺(tái)，①④符合題意。人大代表的表決權(quán)是在人大會(huì)議期間行使

的，所以參加此次“陽(yáng)光溫暖話民生”活動(dòng)不是人大代表在行使表決權(quán)，排除②。居

委會(huì)是基層群眾性自治組織不是國(guó)家機(jī)關(guān)，居委會(huì)“主導(dǎo)重塑社區(qū)社會(huì)治理新格局”

錯(cuò)誤，排除③。解題方法本題屬于分析說(shuō)明類選擇題，需要從材料中準(zhǔn)確提取信息，并與所學(xué)知識(shí)進(jìn)行有效對(duì)

接。就該題而言，要正確理解人大代表的表決權(quán)，人大代表的表決權(quán)是在人大會(huì)議期

間行使的；再者，要把握居委會(huì)的性質(zhì)，居委會(huì)是基層群眾性自治組織不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不能”夸大其詞”，夸大其作用。C修正思維矯正偏差1.

人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權(quán)利。糾正：人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利。2.

實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。糾正：實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層（居住

地范圍內(nèi)）公共事務(wù)和公益事業(yè)。我國(guó)人民不直接行使國(guó)家權(quán)力。3.

村民或居民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。糾正：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序

化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。4.

實(shí)行基層群眾自治，有利于擴(kuò)大村（居）民的民主權(quán)利。糾正：權(quán)利是法定的，不能隨意更改（擴(kuò)大/縮?。?.

在農(nóng)村，通過(guò)民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村黨支部委員

會(huì)承擔(dān)。糾正：在農(nóng)村，通過(guò)民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)。D實(shí)戰(zhàn)演練思維升華1.

（2024·北京卷，T2）基層是國(guó)家治理的末梢，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后

一公里”。整治形式主義為基層減負(fù)，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。身邊有什么問(wèn)題線索，

對(duì)基層減負(fù)有哪些意見(jiàn)建議，都可以到“留言板”說(shuō)說(shuō)。下列選項(xiàng)正確的是

（

B

）B①公開(kāi)征集問(wèn)題線索和減負(fù)建議，堅(jiān)持