景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案范文

景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案范文第一章應(yīng)急預(yù)案概述

1.編制目的

本預(yù)案的編制目的是為了提高景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常秩序，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失。通過(guò)制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，提升景區(qū)應(yīng)急處置水平。

2.編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《旅游景區(qū)安全管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，充分考慮景區(qū)資源、環(huán)境、游客流量等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。預(yù)案明確了景區(qū)應(yīng)急管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容，為景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供全面指導(dǎo)。

4.工作原則

景區(qū)應(yīng)急管理遵循“以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的工作原則。以人為本，始終把保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；預(yù)防為主，加強(qiáng)日常安全管理，做好風(fēng)險(xiǎn)防范；快速反應(yīng)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；協(xié)同應(yīng)對(duì)，各部門(mén)密切配合，形成應(yīng)急處置合力。

5.預(yù)案體系

本預(yù)案是景區(qū)應(yīng)急管理體系的重要組成部分，與國(guó)家、地方應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成了景區(qū)、部門(mén)、區(qū)域三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案包括總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，涵蓋了各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，確保景區(qū)應(yīng)急管理有章可循、有序進(jìn)行。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮體系

景區(qū)設(shè)立應(yīng)急指揮部，由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和級(jí)別，指揮部可成立若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、游客疏散、信息發(fā)布、后勤保障等具體工作。指揮部成員包括景區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐點(diǎn)安保人員、醫(yī)療急救人員等，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速集結(jié)、高效指揮。

2.總指揮職責(zé)

總指揮是景區(qū)應(yīng)急工作的最高決策者，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括：?jiǎn)?dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一調(diào)度景區(qū)內(nèi)外資源；下達(dá)應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)各部門(mén)行動(dòng)；及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況和處置進(jìn)展；組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？傊笓]應(yīng)具備豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的決策能力，確保在緊急情況下能夠果斷處置。

3.副總指揮職責(zé)

副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，具體分管某一方面或幾個(gè)方面的應(yīng)急處置工作。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，副總指揮可能負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、游客疏散、信息發(fā)布等具體任務(wù)。副總指揮需在總指揮缺席時(shí)代行其職責(zé)，確保應(yīng)急指揮體系的連續(xù)性。同時(shí)，副總指揮應(yīng)熟悉分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置流程，能夠快速協(xié)調(diào)資源、指導(dǎo)部門(mén)行動(dòng)。

4.辦公室職責(zé)

應(yīng)急指揮部辦公室是日常應(yīng)急管理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；收集、分析景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)信息；協(xié)調(diào)各部門(mén)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備與管理；組織應(yīng)急培訓(xùn)和信息宣傳；協(xié)助指揮部開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理，確保應(yīng)急信息暢通、指令傳達(dá)準(zhǔn)確。

5.專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，指揮部可成立若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)不同方面的應(yīng)急處置工作。例如：

-現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治、被困人員搜救等工作；

-游客疏散組：負(fù)責(zé)制定游客疏散方案，引導(dǎo)游客安全撤離景區(qū)，安置受影響的游客；

-信息發(fā)布組：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)突發(fā)事件信息，通過(guò)多種渠道向公眾發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定游客情緒；

-后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配、交通通訊的保障、餐飲住宿的安排等，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；

-安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)秩序，防止次生事件發(fā)生，保障救援人員安全。

各專(zhuān)項(xiàng)工作組需明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作高效有序。

第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

對(duì)景區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是看看景區(qū)有哪些容易出問(wèn)題的地方，以及這些問(wèn)題可能造成什么樣的后果。具體來(lái)說(shuō)，要評(píng)估的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，比如地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、雷雨、冰雹、大霧、雪災(zāi)等，看看景區(qū)哪些地方容易受這些影響。要評(píng)估的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，比如火災(zāi)（森林火災(zāi)、建筑火災(zāi)、游客攜帶物品火災(zāi)等）、旅游交通事敀（景區(qū)內(nèi)道路事故、索道事故等）、設(shè)施設(shè)備事故（電梯、游樂(lè)設(shè)施故障等）、群體性事件（游客糾紛、踩踏等）、食品安全事件等。還要評(píng)估公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)，比如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。同時(shí)，也要考慮社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)，比如盜竊、搶劫、破壞公物等。評(píng)估要全面，把可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)都考慮到。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法主要是通過(guò)資料收集和分析，以及現(xiàn)場(chǎng)勘查。先收集景區(qū)的地理環(huán)境資料、氣象資料、地質(zhì)資料、建筑資料、游客流量資料、過(guò)往事故記錄等，分析這些資料找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。然后組織相關(guān)人員到景區(qū)實(shí)地查看，特別是對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，比如地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、懸崖邊、人員密集區(qū)、消防通道、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等地方進(jìn)行詳細(xì)勘查，了解實(shí)際情況。還可以請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，或者參考類(lèi)似景區(qū)發(fā)生過(guò)的事故，來(lái)提高評(píng)估的準(zhǔn)確性。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果要形成書(shū)面文件，明確景區(qū)內(nèi)各種風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。比如，把風(fēng)險(xiǎn)分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，或者分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。對(duì)于每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有多大，一旦發(fā)生可能造成什么樣的影響（比如影響范圍、人員傷亡可能、經(jīng)濟(jì)損失可能等）。這樣，就能清楚地知道哪些風(fēng)險(xiǎn)是最需要重視和優(yōu)先處理的。

4.預(yù)警信息發(fā)布

建立預(yù)警機(jī)制，就是當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，要能夠及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提醒大家注意。預(yù)警信息要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)來(lái)區(qū)分，比如一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布紅色預(yù)警，二級(jí)發(fā)布橙色預(yù)警，三級(jí)發(fā)布黃色預(yù)警，四級(jí)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警信息的內(nèi)容要明確，包括什么風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍、可能開(kāi)始的時(shí)間、建議采取的措施（比如是否需要撤離、如何避險(xiǎn)等）。發(fā)布預(yù)警的渠道要多，可以在景區(qū)入口、主要景點(diǎn)、游客中心、餐廳等地方設(shè)置電子顯示屏、公告欄，用廣播、喇叭喊話，也可以通過(guò)景區(qū)的APP、微信公眾號(hào)、官方網(wǎng)站、合作旅行社等途徑，把信息發(fā)到游客和工作人員那里。發(fā)布預(yù)警要快，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前足夠的時(shí)間讓大家都知道。

5.預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

預(yù)警并不是一發(fā)布就固定不變的，要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。如果事態(tài)在惡化，風(fēng)險(xiǎn)加大了，就要提高預(yù)警級(jí)別；如果事態(tài)在好轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)降低了，就要降低預(yù)警級(jí)別或者解除預(yù)警。調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警，都要由應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專(zhuān)家意見(jiàn)來(lái)決定，并且要及時(shí)通過(guò)原來(lái)的渠道重新發(fā)布信息，確保大家了解最新的情況。如果預(yù)警解除了，也要明確告知，防止引起不必要的恐慌。

第四章應(yīng)急響應(yīng)流程

1.信息報(bào)告與核實(shí)

突發(fā)事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)情況的工作人員或者游客，應(yīng)該第一時(shí)間通過(guò)電話或者其他快捷方式向景區(qū)值班室或者應(yīng)急指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要盡量說(shuō)清楚是什么事情、發(fā)生在哪里、影響范圍有多大、有沒(méi)有人員受傷等。景區(qū)值班室接到報(bào)告后，要立即向應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人匯報(bào)。指揮部要迅速核實(shí)信息的真?zhèn)魏统醪角闆r，判斷事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以便快速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。核實(shí)可以通過(guò)電話詢問(wèn)、派人去現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。

2.應(yīng)急啟動(dòng)條件

并不是所有的小問(wèn)題都需要啟動(dòng)整個(gè)應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度來(lái)決定。一般會(huì)把應(yīng)急響應(yīng)分為幾個(gè)級(jí)別，比如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等。達(dá)到哪個(gè)級(jí)別，就啟動(dòng)哪個(gè)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)通常是指發(fā)生了特別重大的事件，比如造成多人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、需要上級(jí)政府直接介入處置的情況。啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)可能是發(fā)生了重大事件，比如造成較多人員傷亡、較大范圍的影響、需要較多外部資源支援的情況。啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)通常是發(fā)生了較大事件，比如造成一定人員傷亡、影響范圍較大、需要調(diào)動(dòng)景區(qū)內(nèi)部較多資源進(jìn)行處置的情況。啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一般是指發(fā)生了一般事件，比如輕微的意外傷害、小范圍的游客糾紛等，主要由景區(qū)內(nèi)部力量就能處理。具體啟動(dòng)哪個(gè)級(jí)別的響應(yīng)，預(yù)案里會(huì)明確規(guī)定。

3.應(yīng)急響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，就要按照預(yù)案規(guī)定的程序一步步操作。

-首先是立即組織救援。根據(jù)事件類(lèi)型，迅速調(diào)集救援隊(duì)伍和設(shè)備，展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)救援，比如救出被困人員、撲滅火災(zāi)、搶救受傷游客等。

-同時(shí)要組織游客疏散。如果情況允許，要引導(dǎo)或者協(xié)助游客從安全路線撤離到指定的安全區(qū)域。要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，維持秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏。

-要做好信息發(fā)布工作。及時(shí)向外界發(fā)布事件的基本情況和處置進(jìn)展，避免謠言傳播，穩(wěn)定游客和公眾的情緒。發(fā)布信息要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

-要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒。在事件發(fā)生地周?chē)O(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，為救援和處置工作創(chuàng)造條件。

-要做好后勤保障。確保救援人員有足夠的食物、飲水、藥品，保障通訊暢通，必要時(shí)提供臨時(shí)住所等。

整個(gè)過(guò)程要統(tǒng)一指揮，各部門(mén)分工協(xié)作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

4.現(xiàn)場(chǎng)處置措施

針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)處置措施也不同。

-遇到火災(zāi)，首先要切斷電源，關(guān)閉燃?xì)猓脺缁鹌鞯仍O(shè)施進(jìn)行初期撲救。同時(shí)組織人員疏散，撥打火警電話。救援時(shí)要注意自身安全，防止煙霧中毒和高溫灼傷。

-遇到人員受傷，要立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，比如止血、包扎、固定骨折等。對(duì)于嚴(yán)重傷員，要盡快聯(lián)系專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員，或者送往醫(yī)院救治。

-遇到自然災(zāi)害，比如山體滑坡、洪水等，要組織人員向安全地帶轉(zhuǎn)移。要遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，不要停留在山坡下、低洼處等危險(xiǎn)地方。發(fā)生洪水時(shí)，要準(zhǔn)備救生設(shè)備，不要乘坐沒(méi)有防護(hù)的交通工具。

-遇到游客糾紛或者群體性事件，要保持冷靜，不要激化矛盾。工作人員要上前勸解，分開(kāi)當(dāng)事人，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)介入處理。

現(xiàn)場(chǎng)處置要靈活機(jī)動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況采取最有效的措施，同時(shí)確保救援人員的安全。

5.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息發(fā)布非常重要。要指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信息發(fā)布的部門(mén)或者人員，統(tǒng)一口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展。發(fā)布的信息要簡(jiǎn)潔明了，讓公眾了解基本情況，減少不必要的恐慌。可以通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道發(fā)布。同時(shí)，要密切關(guān)注社會(huì)輿情，對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題要及時(shí)回應(yīng)，澄清事實(shí)，駁斥謠言，引導(dǎo)輿論向積極方向發(fā)展。在信息發(fā)布過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不隱瞞、不夸大、不縮小。

第五章應(yīng)急處置措施

1.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施

景區(qū)可能遇到的自然災(zāi)害有很多種，比如下雨天打雷、下大雪、刮大風(fēng)、下冰雹、或者山體突然滑坡、泥石流什么的。遇到這些情況，要趕緊采取措施保護(hù)大家安全。

-如果是下雨天打雷，要提醒游客不要到高處、樹(shù)下、電線桿下避雨，不要玩手機(jī)或使用電器，防止被雷打。景區(qū)的電力設(shè)施要注意檢查，防止漏電。

-如果下大雪或者結(jié)冰了，要趕緊清理道路積雪和冰層，防止游客滑倒摔傷。對(duì)一些坡度大、容易滑倒的地方要設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)暫時(shí)關(guān)閉。車(chē)輛通行也要注意安全，慢速行駛。

-如果刮大風(fēng)，要檢查景區(qū)的建筑、廣告牌、樹(shù)木等有沒(méi)有被風(fēng)吹倒或者刮掉的風(fēng)險(xiǎn)，如果有就要趕緊加固或者拆除，防止砸到人。大風(fēng)吹得厲害的時(shí)候，可以暫時(shí)關(guān)閉一些戶外游樂(lè)項(xiàng)目。

-如果發(fā)生山體滑坡或者泥石流，要立即組織人員往高處轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。要設(shè)置警戒線，禁止任何人靠近危險(xiǎn)地帶。如果情況很?chē)?yán)重，可能需要整個(gè)區(qū)域的人都要撤離。

2.事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施

景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的事故災(zāi)難，比如游客在爬山時(shí)不小心摔倒了、在玩項(xiàng)目時(shí)設(shè)備出故障了、或者不小心引發(fā)了一場(chǎng)小火災(zāi)。

-如果有游客受傷，要趕緊查看傷情，進(jìn)行簡(jiǎn)單的急救處理，比如止血、包扎。然后根據(jù)傷勢(shì)的嚴(yán)重程度，決定是撥打急救電話送醫(yī)院，還是聯(lián)系景區(qū)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行處理。

-如果是游樂(lè)設(shè)施出了故障，要立刻停止該設(shè)施運(yùn)行，拉上安全警示牌，防止有人繼續(xù)乘坐。要趕緊組織里面的游客安全轉(zhuǎn)移出來(lái)。查明故障原因，修復(fù)后才能重新啟用。

-如果發(fā)生火災(zāi)，要立刻想辦法撲滅。小火災(zāi)可以用滅火器撲滅。同時(shí)要大聲通知周?chē)娜俗⒁饣鹎?，趕緊疏散。疏散時(shí)要沿著安全通道走，不要乘坐電梯。如果火勢(shì)太大自己撲滅不了，就要趕緊撤離到安全的地方，并撥打火警電話。

3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施

比如景區(qū)里突然有人得了傳染病，或者很多人一起不舒服，可能是集體食物中毒。

-如果發(fā)現(xiàn)有人生病，特別是懷疑是傳染病的情況，要馬上將其隔離，防止傳染給其他人。要聯(lián)系景區(qū)的醫(yī)務(wù)人員或者附近的醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療。同時(shí)要了解患者曾經(jīng)接觸過(guò)哪些人，必要時(shí)進(jìn)行追蹤觀察。

-如果懷疑是食物中毒，要趕緊停止提供可疑的食物，保護(hù)好剩余的食物樣本，以便查明原因。立即送患者去醫(yī)院檢查。同時(shí)要向上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告情況，并配合進(jìn)行調(diào)查處理。要安撫其他游客，告知他們注意飲食衛(wèi)生。

4.社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施

比如游客之間發(fā)生爭(zhēng)吵、打架，或者有小偷在景區(qū)偷東西。

-如果遇到游客爭(zhēng)吵打架，工作人員要趕緊上前勸阻，將雙方分開(kāi)，防止事態(tài)擴(kuò)大。如果情況比較嚴(yán)重，或者工作人員無(wú)法控制，要立即報(bào)警，請(qǐng)求警察來(lái)處理。

-如果遇到小偷，要盡量記住小偷的樣子，或者偷了什么東西，然后及時(shí)報(bào)警。同時(shí)要提醒其他游客提高警惕，保管好自己的財(cái)物。

處理這些社會(huì)安全事件，工作人員要保持冷靜，不要激化矛盾，要以維護(hù)秩序、保障游客安全為首要任務(wù)。

5.應(yīng)急處置基本原則

不管遇到什么突發(fā)事件，處置的時(shí)候都要遵循幾個(gè)基本原則：

-首先是保證人的安全，把游客和工作人員的生命安全放在第一位。在確保安全的前提下進(jìn)行處置。

-要盡量減少損失，既要減少人員傷亡，也要減少財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。

-要快速反應(yīng)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立即采取措施，不能拖延。

-要統(tǒng)一指揮，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，各部門(mén)分工合作，不能各自為政。

-要廣泛動(dòng)員，必要時(shí)可以動(dòng)員景區(qū)內(nèi)的所有人員，包括工作人員和游客，一起參與救援和疏散。

-要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于事故現(xiàn)場(chǎng)，在處置過(guò)程中要注意保護(hù)，為后續(xù)的調(diào)查提供依據(jù)。

第六章應(yīng)急保障措施

1.人員保障

應(yīng)急處置需要人來(lái)完成，所以人員保障非常重要。首先，要保證應(yīng)急指揮部成員和各專(zhuān)項(xiàng)工作組的人員能夠隨時(shí)到位。這就需要提前明確每個(gè)人的職責(zé)，并建立通訊錄，確保聯(lián)系暢通。其次，要組建一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍，比如消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、工程搶險(xiǎn)隊(duì)等。這支隊(duì)伍要定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。還要確保在緊急情況下，景區(qū)內(nèi)所有工作人員都能知道該怎么做，能參與到應(yīng)急處置中。必要時(shí)，也要考慮與外部救援力量（比如當(dāng)?shù)氐南馈⑨t(yī)療、公安等）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保外部支援能夠及時(shí)到位。

2.物資裝備保障

應(yīng)急處置離不開(kāi)各種物資和裝備。比如，發(fā)生火災(zāi)時(shí)需要滅火器、消防水帶、消防車(chē)；發(fā)生人員受傷時(shí)需要急救箱、擔(dān)架、藥品；進(jìn)行人員疏散時(shí)需要手電筒、警戒帶、喇叭；應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)可能需要沙袋、排水管、臨時(shí)住所的物資等。這些物資和裝備要提前準(zhǔn)備充足，并放在容易取用的地方。還要建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保在需要的時(shí)候能用得上。特別是要保證應(yīng)急車(chē)輛（比如救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）能夠隨時(shí)正常運(yùn)行。

3.通訊保障

在突發(fā)事件中，通訊暢通至關(guān)重要。要確保景區(qū)內(nèi)所有關(guān)鍵地點(diǎn)都有電話信號(hào)，或者配備對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備，方便工作人員之間聯(lián)系。要建立多種通訊渠道，比如固定電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等，以防某種通訊方式中斷。還要準(zhǔn)備一些應(yīng)急通訊設(shè)備，比如衛(wèi)星電話，在手機(jī)信號(hào)和電力都中斷的情況下也能保持聯(lián)系。定期檢查通訊設(shè)備，確保其完好可用。

4.交通運(yùn)輸保障

突發(fā)事件發(fā)生后，人員疏散、物資運(yùn)輸、救援力量到達(dá)等都需要交通保障。要確保景區(qū)內(nèi)的道路暢通，特別是在發(fā)生洪水、積雪等情況下，要及時(shí)清理道路。要規(guī)劃好緊急疏散的路線，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。要保證應(yīng)急車(chē)輛能夠自由通行，必要時(shí)可以考慮臨時(shí)關(guān)閉某些道路。如果景區(qū)有索道、纜車(chē)等，要確保其安全運(yùn)行，并可以作為疏散的途徑。

5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

景區(qū)內(nèi)要配備必要的醫(yī)療急救設(shè)施和藥品，最好有固定的醫(yī)務(wù)室或者急救點(diǎn)。要確保有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員能夠提供基本的急救服務(wù)。要和附近的醫(yī)院建立聯(lián)系，確保在發(fā)生較大傷亡時(shí)，傷員能夠被快速、安全地轉(zhuǎn)運(yùn)出去。還要準(zhǔn)備好應(yīng)急防疫物資和藥品，以防發(fā)生公共衛(wèi)生事件。要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)飲用水、食品安全的監(jiān)管，防止發(fā)生食品安全問(wèn)題。

6.電力通訊保障

景區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和應(yīng)急處置都離不開(kāi)電力和通訊。要確保主要電源的穩(wěn)定供應(yīng)，可以考慮配備備用發(fā)電機(jī)，在主電源中斷時(shí)能夠立即啟動(dòng)。要定期檢查電力線路和設(shè)備，防止發(fā)生故障。通訊保障前面已經(jīng)說(shuō)了，這里要強(qiáng)調(diào)的是，要確保應(yīng)急指揮部的通訊暢通，這是最重要的。

第七章培訓(xùn)與演練

1.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容

要讓景區(qū)的每個(gè)人都知道在緊急情況下該怎么辦，就需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容要覆蓋各個(gè)方面。

-首先，要對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，讓他們了解景區(qū)可能發(fā)生哪些突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案是怎么規(guī)定的，自己在應(yīng)急響應(yīng)中應(yīng)該做什么，怎么做。特別是要明確每個(gè)崗位的具體職責(zé)。

-要對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，比如對(duì)安保人員要培訓(xùn)如何疏散人群、如何維護(hù)秩序、如何使用安保設(shè)備；對(duì)醫(yī)務(wù)人員要培訓(xùn)如何進(jìn)行急救、如何處理突發(fā)疾??；對(duì)工程技術(shù)人員要培訓(xùn)如何處理設(shè)備故障、如何進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修；對(duì)餐飲人員要培訓(xùn)如何保證食品安全、如何在緊急情況下提供必要的餐飲服務(wù)。

-還要進(jìn)行自救互救培訓(xùn)，教給大家一些基本的應(yīng)急知識(shí)和技能，比如如何防火、如何滅火、如何逃生、如何進(jìn)行簡(jiǎn)單的傷口處理等。這樣萬(wàn)一遇到危險(xiǎn)，自己知道怎么保護(hù)自己，也能幫助到別人。

-要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的培訓(xùn)，讓大家了解常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，知道平時(shí)應(yīng)該如何注意，比如如何預(yù)防滑倒、如何安全乘坐游樂(lè)設(shè)施、如何避免雷擊等。

培訓(xùn)要定期進(jìn)行，每年至少一次，并根據(jù)實(shí)際情況增加培訓(xùn)次數(shù)?？梢酝ㄟ^(guò)講座、演示、討論等多種形式進(jìn)行，確保大家都能掌握必要的知識(shí)和技能。

2.應(yīng)急培訓(xùn)方式

培訓(xùn)的方式要多樣化，才能讓大家更容易理解和掌握。

-可以請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的老師或者專(zhuān)家來(lái)講課，系統(tǒng)地講解應(yīng)急知識(shí)。

-可以組織觀看應(yīng)急演練的視頻，或者進(jìn)行案例分析，讓大家更直觀地了解應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。

-可以進(jìn)行模擬操作，比如模擬滅火演練、模擬傷員急救演練，讓大家實(shí)際操作一下，提高技能。

-可以組織知識(shí)競(jìng)賽或者技能考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，激發(fā)大家學(xué)習(xí)的積極性。

-可以利用宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急知識(shí)，進(jìn)行日常宣傳提醒。

要根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，選擇合適的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3.應(yīng)急演練計(jì)劃

定期進(jìn)行應(yīng)急演練，是檢驗(yàn)預(yù)案可行性、提高應(yīng)急處置能力的重要手段。要制定詳細(xì)的演練計(jì)劃。

-演練要定期進(jìn)行，比如每年至少組織一次綜合性演練，針對(duì)幾種主要的突發(fā)事件。還可以根據(jù)需要組織專(zhuān)項(xiàng)演練，比如消防演練、抗洪演練等。

-演練要模擬真實(shí)場(chǎng)景，選擇有代表性的地點(diǎn)和事件類(lèi)型，盡可能地模擬真實(shí)情況，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。

-演練要場(chǎng)景多樣，包括不同類(lèi)型的突發(fā)事件，比如自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。也要包括不同的場(chǎng)景，比如室內(nèi)、室外、山地、水邊等。

-演練要規(guī)模適度，可以根據(jù)實(shí)際情況組織不同規(guī)模的演練，既可以是大范圍的全面演練，也可以是小范圍的專(zhuān)項(xiàng)演練。

-演練要注重實(shí)效，不是為了演練而演練，而是要通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)預(yù)案，提高能力。

演練計(jì)劃要明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、科目、參加人員、組織單位、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

4.應(yīng)急演練實(shí)施

演練的組織和實(shí)施要精心安排。

-要成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的流程、步驟、信號(hào)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

-要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備、人員組織、信息發(fā)布等。要讓所有參加人員了解演練計(jì)劃和自己的任務(wù)。

-演練開(kāi)始后，要按照預(yù)定方案進(jìn)行，指揮人員要統(tǒng)一發(fā)布信號(hào)，引導(dǎo)參演人員按照規(guī)定流程行動(dòng)。要全程記錄演練情況，比如拍照、錄像等。

-演練過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)安全，設(shè)置安全監(jiān)督員，確保演練過(guò)程中不發(fā)生意外傷害。

-演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估可以從演練的組織情況、響應(yīng)速度、處置效果、協(xié)調(diào)配合等方面進(jìn)行。

-要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練的評(píng)估報(bào)告要存檔備查。

5.演練評(píng)估與改進(jìn)

演練評(píng)估是演練的重要環(huán)節(jié)，目的是看看演練效果怎么樣，哪里做得好，哪里做得不好，需要改進(jìn)什么。

-評(píng)估要客觀公正，根據(jù)事先制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)演練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

-評(píng)估要全面，既要評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的流程是否順暢，也要評(píng)估各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合是否到位，還要評(píng)估人員的技能是否熟練，物資裝備是否適用。

-評(píng)估結(jié)果要及時(shí)反饋，向參演人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人反饋，讓大家了解自己的表現(xiàn)和需要改進(jìn)的地方。

-要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)，明確需要修改的預(yù)案內(nèi)容，需要加強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容，需要補(bǔ)充的物資裝備等。

-改進(jìn)措施要落實(shí)到位，確保評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到解決，應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力得到提升。演練評(píng)估和改進(jìn)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，每次演練都要進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，不斷提高景區(qū)的應(yīng)急管理水平。

第八章善后處置與恢復(fù)

1.事件調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件平息后，不能馬上就完事大吉，得搞清楚到底發(fā)生了什么，造成了哪些后果，以及整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程怎么樣。這就需要組織一個(gè)調(diào)查組，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組要收集各方面的信息，比如事發(fā)時(shí)的具體情況、游客和員工的反映、現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)、各種記錄等等。調(diào)查的目的是找出事件發(fā)生的根本原因，是自然原因還是人為原因，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。同時(shí)，要對(duì)事件的影響進(jìn)行評(píng)估，看看人員傷亡情況怎么樣，財(cái)產(chǎn)損失有多大，對(duì)景區(qū)的聲譽(yù)、運(yùn)營(yíng)造成了什么影響等等。這個(gè)評(píng)估結(jié)果很重要，關(guān)系到后續(xù)的賠償、恢復(fù)和責(zé)任認(rèn)定。調(diào)查評(píng)估要客觀公正，實(shí)事求是，不能掩蓋真相。

2.善后處理工作

事件調(diào)查評(píng)估后，就要開(kāi)始具體的善后處理工作了。

-首先是醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)。對(duì)于受傷的游客和員工，要繼續(xù)做好治療和康復(fù)工作。同時(shí)，要關(guān)注他們的心理狀態(tài)，提供必要的心理疏導(dǎo)和安慰，幫助他們走出陰影。

-接著是安撫補(bǔ)償。如果事件對(duì)游客造成了損失，比如財(cái)物丟失、行程中斷等，景區(qū)要按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，進(jìn)行合理的安撫和補(bǔ)償。如果是景區(qū)的責(zé)任造成的損失，要主動(dòng)承擔(dān)。如果是不可抗力因素，也要做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取游客的理解。對(duì)于受損的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。

-然后是環(huán)境清理與恢復(fù)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)可能比較混亂，環(huán)境也受到破壞。要進(jìn)行徹底的清理，比如清理垃圾、修復(fù)損壞的設(shè)施、清理消毒等，盡快恢復(fù)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)于受到破壞的自然景觀，要根據(jù)情況采取修復(fù)措施。

-最后是處理糾紛和事故。對(duì)于事件中產(chǎn)生的各種糾紛，要本著公平合理的原則進(jìn)行調(diào)解和處理。涉及到法律的，要依法進(jìn)行。要妥善處理與相關(guān)部門(mén)、媒體、游客、供應(yīng)商等各方面的關(guān)系，維護(hù)景區(qū)的聲譽(yù)。

3.賠償與保險(xiǎn)理賠

如果事件中造成了游客或第三方的財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害，景區(qū)可能需要承擔(dān)賠償責(zé)任。景區(qū)要根據(jù)自己的過(guò)錯(cuò)程度，以及相關(guān)的法律法規(guī)和合同約定，來(lái)確定賠償?shù)姆秶徒痤~。景區(qū)要主動(dòng)與受損失的游客或第三方進(jìn)行協(xié)商，爭(zhēng)取達(dá)成賠償協(xié)議。如果協(xié)商不成，可以通過(guò)調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。同時(shí)，景區(qū)要記得及時(shí)向自己購(gòu)買(mǎi)的相關(guān)保險(xiǎn)進(jìn)行理賠，用保險(xiǎn)公司的賠償來(lái)分擔(dān)一部分損失。做好保險(xiǎn)理賠工作，可以減輕景區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。賠償和理賠工作要依法依規(guī)，實(shí)事求是，既要維護(hù)景區(qū)的利益，也要尊重受害者的權(quán)益。

4.景區(qū)恢復(fù)與重建

在完成善后處理工作后，就要著手恢復(fù)和重建景區(qū)了。

-對(duì)于受損的設(shè)施設(shè)備，要盡快修復(fù)，確保其安全可靠，可以正常使用。對(duì)于無(wú)法修復(fù)或者修復(fù)成本過(guò)高的，可以考慮拆除重建。

-對(duì)于受到破壞的景觀環(huán)境，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)方案，逐步進(jìn)行修復(fù)和重建，努力恢復(fù)景區(qū)的原有風(fēng)貌，甚至可以做得更好。

-要恢復(fù)景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)秩序，包括開(kāi)放時(shí)間、游客服務(wù)、旅游項(xiàng)目等，讓游客能夠放心來(lái)旅游。

-要加強(qiáng)安全管理，吸取事件教訓(xùn)，改進(jìn)安全措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。景區(qū)的恢復(fù)是一個(gè)過(guò)程，需要投入人力物力，但要堅(jiān)持把恢復(fù)工作做好，盡量減少事件對(duì)景區(qū)的長(zhǎng)期影響，盡快恢復(fù)景區(qū)的吸引力和聲譽(yù)。

-在恢復(fù)過(guò)程中，也要注重與游客溝通，告知恢復(fù)進(jìn)展，爭(zhēng)取游客的理解和支持。

第九章附則

1.預(yù)案管理

這個(gè)應(yīng)急預(yù)案不是寫(xiě)好了就放在抽屜里不動(dòng)的。它需要經(jīng)常更新，保持最新最有效。誰(shuí)負(fù)責(zé)管理這個(gè)預(yù)案呢？通常是景區(qū)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)或者應(yīng)急指揮部辦公室。他們要定期檢查預(yù)案的內(nèi)容是否還適合，比如景區(qū)的地形有什么變化、新建了什么項(xiàng)目、引進(jìn)了什么新設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)有什么變化等等，如果這些情況有變化，預(yù)案也必須跟著改。怎么改呢？要組織相關(guān)人員重新討論、修訂，然后報(bào)景區(qū)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的新預(yù)案要發(fā)到所有相關(guān)部門(mén)和人員手里，讓大家知道最新的規(guī)定。預(yù)案的修訂要留下記錄，作為檔案保存。如果景區(qū)被合并、分立或者景區(qū)的名稱(chēng)、性質(zhì)等發(fā)生了重大變化，這個(gè)預(yù)案也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2.預(yù)案解釋

這個(gè)預(yù)案