安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控流程

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控流程第一章安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控流程

1.風(fēng)險(xiǎn)分級管控的定義

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過對生產(chǎn)過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、分級，并采取相應(yīng)的控制措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度的管理過程。簡單來說，就是找出工作中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，然后按照危險(xiǎn)程度的大小進(jìn)行分類，最后制定不同的管理措施來預(yù)防事故發(fā)生。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級管控的目的

風(fēng)險(xiǎn)分級管控的主要目的是為了減少事故發(fā)生，保障員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。通過這種方式，企業(yè)可以提前識別出那些比較危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，然后重點(diǎn)加強(qiáng)管理，從而避免發(fā)生重大事故。比如，在建筑工地上，高空作業(yè)是比較危險(xiǎn)的，那么就要特別加強(qiáng)這方面的安全管理，比如要求工人必須系安全帶，下方要設(shè)置安全網(wǎng)等等。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級管控的流程

風(fēng)險(xiǎn)分級管控的流程一般包括以下幾個步驟：首先是風(fēng)險(xiǎn)識別，也就是找出工作中可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)；然后是風(fēng)險(xiǎn)評估，也就是判斷這些危險(xiǎn)點(diǎn)發(fā)生的可能性和危害程度；接下來是風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)評估結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)分為不同的等級；最后是制定控制措施，針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。整個流程是一個循環(huán)的過程，需要不斷地進(jìn)行更新和完善。

4.風(fēng)險(xiǎn)識別的方法

風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)分級管控的第一步，也是非常重要的一步。常用的風(fēng)險(xiǎn)識別方法有工作安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）等。工作安全分析就是將工作分解成一系列的步驟，然后對每個步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；危險(xiǎn)與可操作性分析則是通過一組提問來識別系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)。這些方法可以幫助企業(yè)全面地識別出工作中可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。

5.風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)評估的依據(jù)主要是根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度來確定的?？赡苄允侵肝ｋU(xiǎn)發(fā)生的概率，可以用經(jīng)常、可能、偶爾、不可能等詞語來描述；危害程度是指危險(xiǎn)發(fā)生后的后果，可以用輕微、一般、嚴(yán)重、災(zāi)難性等詞語來描述。通過將可能性和危害程度結(jié)合起來，就可以得到一個綜合的風(fēng)險(xiǎn)等級。

6.風(fēng)險(xiǎn)分級的標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)分級一般分為四個等級：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)是指那些發(fā)生可能性較大、危害程度較重的風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)是指那些發(fā)生可能性較大、危害程度一般的風(fēng)險(xiǎn)；一般風(fēng)險(xiǎn)是指那些發(fā)生可能性一般、危害程度較輕的風(fēng)險(xiǎn)；低風(fēng)險(xiǎn)是指那些發(fā)生可能性較小、危害程度很輕的風(fēng)險(xiǎn)。不同的風(fēng)險(xiǎn)等級需要采取不同的控制措施。

7.控制措施的種類

控制措施的種類一般分為工程控制、管理控制和個人防護(hù)用品三個等級。工程控制是指通過改變工作環(huán)境或工作方式來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如在建筑工地上設(shè)置安全網(wǎng)；管理控制是指通過制定規(guī)章制度來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求工人必須接受安全培訓(xùn)；個人防護(hù)用品是指通過佩戴安全帽、安全帶等來降低風(fēng)險(xiǎn)。不同的風(fēng)險(xiǎn)等級需要采取不同的控制措施。

8.控制措施的實(shí)施

控制措施的實(shí)施需要企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果來制定具體的實(shí)施方案。比如，對于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要制定詳細(xì)的控制計(jì)劃，并指定專人負(fù)責(zé)；對于較大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要制定相應(yīng)的控制措施，并定期進(jìn)行檢查；對于一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也需要制定相應(yīng)的控制措施，但可以適當(dāng)放寬檢查的頻率?？刂拼胧┑膶?shí)施需要全員參與，每個員工都要按照要求來執(zhí)行。

第二章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)要搞風(fēng)險(xiǎn)分級管控，首先得有個專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)。這個機(jī)構(gòu)可以叫安全管理部，也可以叫風(fēng)險(xiǎn)管控辦公室，名字不重要，關(guān)鍵是得有人管這件事。這個機(jī)構(gòu)得有專人負(fù)責(zé)，不能是擺設(shè)。一般來說，得有領(lǐng)導(dǎo)重視，這樣才能把事情推動下去。機(jī)構(gòu)里得有懂安全、懂技術(shù)的人，這樣才能把風(fēng)險(xiǎn)評估和控制措施搞清楚。

2.領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)分級管控中責(zé)任重大。他們得親自抓，不能只讓下面的人干。領(lǐng)導(dǎo)要定制度、提要求，還要帶頭遵守安全規(guī)定。比如，企業(yè)老板得定期聽取安全匯報(bào)，了解風(fēng)險(xiǎn)管控情況，還要為安全投入足夠的資金。領(lǐng)導(dǎo)不重視，下面的員工也不會把安全當(dāng)回事。

3.安全管理人員的職責(zé)

安全管理人員是風(fēng)險(xiǎn)管控的具體執(zhí)行者。他們得負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)評估、制定控制措施、檢查落實(shí)情況。比如，他們要定期帶人到現(xiàn)場去檢查，看看安全措施有沒有落實(shí)到位，員工有沒有按規(guī)矩操作。發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)糾正。安全管理人員還得負(fù)責(zé)培訓(xùn)員工，讓員工知道哪些是危險(xiǎn)點(diǎn)，該怎么操作才安全。

4.班組長的職責(zé)

班組長是連接管理層和員工的關(guān)鍵人物。他們得負(fù)責(zé)本班組的日常安全管理。比如，他們要每天檢查現(xiàn)場，看看有沒有安全隱患，員工有沒有違章操作。發(fā)現(xiàn)有問題，要及時(shí)報(bào)告安全管理人員。班組長還得帶頭遵守安全規(guī)定，不能自己違章，也不能縱容員工違章。

5.員工的職責(zé)

員工是安全生產(chǎn)的主體，他們也有責(zé)任參與風(fēng)險(xiǎn)管控。員工要熟悉本崗位的危險(xiǎn)點(diǎn)，知道該怎么操作才安全。操作前，要檢查安全措施有沒有到位，比如，要確保安全帶系好了，安全網(wǎng)掛好了。操作中，要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，不能違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)不安全因素，要及時(shí)報(bào)告班組長或安全管理人員。

6.職責(zé)分工要明確

上面說的這些職責(zé)，不是隨便分的，得根據(jù)實(shí)際情況來定。比如，有的企業(yè)規(guī)模大，可以設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管控部門；有的企業(yè)規(guī)模小，可以由安全管理員兼任。關(guān)鍵是要分工明確，責(zé)任到人，不能出現(xiàn)誰都負(fù)責(zé)、誰都不負(fù)責(zé)的情況。職責(zé)明確了，大家才知道該怎么做，該誰負(fù)責(zé)。

7.職責(zé)履行要到位

分了職責(zé)，就要履行到位。不能說定了制度，就是擺設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，安全管理人員要認(rèn)真檢查，班組長要嚴(yán)格管理，員工要自覺遵守。只有這樣，風(fēng)險(xiǎn)管控才能真正發(fā)揮作用。如果職責(zé)履行不到位，光定制度也沒用，事故還是會發(fā)生。

8.職責(zé)考核要嚴(yán)格

為了確保職責(zé)履行到位，還得定期考核?？己丝梢院涂冃煦^，這樣大家才更有動力去做好安全工作?？己说膬?nèi)容要具體，不能泛泛而談。比如，可以考核安全管理人員是否按時(shí)完成了風(fēng)險(xiǎn)評估，班組長是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，員工是否遵守了安全操作規(guī)程?？己私Y(jié)果要公布，這樣才能形成壓力，促進(jìn)大家做好安全工作。

第三章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的流程與方法

1.風(fēng)險(xiǎn)識別的具體做法

找出危險(xiǎn)點(diǎn)，這是第一步，也是基礎(chǔ)。平時(shí)大家干活，要多觀察，多思考。比如，在工廠里，機(jī)器的轉(zhuǎn)動部分能不能有防護(hù)罩？在高處作業(yè)，下面能不能設(shè)安全網(wǎng)？這些都要想到。也可以開個會，讓干活的人、老員工都談?wù)?，看看哪里不安全。還有就是參考以前出過的事故，看看類似的地方還有沒有危險(xiǎn)?？傊?，就是要把所有可能出事的地方都想到，一個不漏。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估的常用方法

找出危險(xiǎn)點(diǎn)后，要判斷一下有多危險(xiǎn)，這就是評估。常用的方法有好幾種。一種是“工作安全分析”，就是把一項(xiàng)工作分成很多小步驟，然后一步步分析每個步驟可能存在的危險(xiǎn)。另一種是“危險(xiǎn)與可操作性分析”，就是問很多“如果……會怎樣？”的問題，來想各種可能出事的情形。還有一種就是“檢查表”，把以前出過的事故或者常見的不安全行為列個清單，然后照著檢查。這些方法都不難，關(guān)鍵是用的時(shí)候要認(rèn)真。

3.風(fēng)險(xiǎn)分級的具體標(biāo)準(zhǔn)

評估完了，就要把風(fēng)險(xiǎn)分成等級，好知道先管哪個。一般分為四個等級：第一個叫“重大風(fēng)險(xiǎn)”，就是那種萬一出了事，會死很多人，或者損失特別大，發(fā)生的可能性也不小的情況。第二個叫“較大風(fēng)險(xiǎn)”，就是損失和死亡人數(shù)會少點(diǎn)，但發(fā)生的可能性還是不小的。第三個叫“一般風(fēng)險(xiǎn)”，就是損失和死亡人數(shù)會更少，發(fā)生的可能性也不大。最后一個是“低風(fēng)險(xiǎn)”，就是損失和死亡人數(shù)都很小，發(fā)生可能性也很小的情況。分的時(shí)候，要綜合考慮可能性和后果兩個因素。

4.控制措施的選擇原則

風(fēng)險(xiǎn)分好了，就要想辦法控制它?？刂拼胧┯泻芏喾N，比如，可以改進(jìn)設(shè)備，讓機(jī)器更安全；可以改變工作方式，比如把危險(xiǎn)的工作變成安全的；也可以加強(qiáng)管理，比如規(guī)定必須怎么做，不能怎么做；最后就是讓員工戴安全帽、系安全帶這些個人防護(hù)用品。選擇哪種措施，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級來定。一般來說，優(yōu)先選改進(jìn)設(shè)備、改變工作方式這些能從根本上解決問題的方法。

5.控制措施的制定要求

制定控制措施，不能隨便寫幾句就完事，得具體、得能執(zhí)行。比如，不能寫“注意安全”，這太模糊了。要寫清楚“機(jī)器轉(zhuǎn)動部分必須加防護(hù)罩”，或者“高處作業(yè)必須系好安全帶，下面必須設(shè)安全網(wǎng)”。措施要明確誰來做，什么時(shí)候做，怎么做，做到什么標(biāo)準(zhǔn)。最好能寫成一個“控制計(jì)劃”，把所有要做的事情都列清楚。

6.控制措施的落實(shí)檢查

控制措施定好了，關(guān)鍵是要落到實(shí)地方。這就需要經(jīng)常去檢查。誰負(fù)責(zé)落實(shí)，誰就要經(jīng)常去看一看，確保措施真的做到了。比如，安全員要定期檢查安全網(wǎng)有沒有壞，防護(hù)罩有沒有拆掉。班組長也要在自己的班群里經(jīng)常提醒。如果發(fā)現(xiàn)措施沒做到，或者做得不好，要及時(shí)糾正，不能放任不管。

7.控制措施的有效性評價(jià)

措施落實(shí)了，是不是真的有效，還得評價(jià)一下?？梢酝ㄟ^看事故發(fā)生率、違章次數(shù)這些數(shù)據(jù)來判斷。如果事故少了，違章也少了，說明措施是有效的。如果效果不明顯，就要分析原因，是不是措施選錯了，或者落實(shí)不到位，然后進(jìn)行調(diào)整。這個評價(jià)不能一次就完，要經(jīng)常做，才能保證措施一直有效。

8.風(fēng)險(xiǎn)信息更新的要求

生產(chǎn)情況是不斷變化的，風(fēng)險(xiǎn)信息也要跟著更新。比如，設(shè)備更新了，工作方式改變了，或者出了新的事故，都要重新評估風(fēng)險(xiǎn)，看看之前的分級和控制措施還適不適合。更新要及時(shí)，不能等出了事才后悔。最好能定個時(shí)間，比如每年或者每個季度，統(tǒng)一更新一次風(fēng)險(xiǎn)信息，確保大家對當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)狀況有一個清晰的了解。

第四章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的文檔管理

1.文檔管理的必要性

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控不是喊喊口號就行的事，得有據(jù)可查。所以，所有跟風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)的東西，都得記下來，整理好，這就是文檔管理。比如，風(fēng)險(xiǎn)評估表、控制措施清單、檢查記錄、會議紀(jì)要等等，這些都要有專人負(fù)責(zé)保管。不然，時(shí)間一長，誰負(fù)責(zé)什么，風(fēng)險(xiǎn)在哪里，措施怎么做的，就都糊涂了。出了事，查起來也困難。

2.風(fēng)險(xiǎn)登記臺賬的建立

最基本的就是要有個“風(fēng)險(xiǎn)登記臺賬”，可以把所有識別出來的風(fēng)險(xiǎn)都記在里面。記什么？比如，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么地方，具體是什么危險(xiǎn)，是誰評估的，評估的時(shí)間，風(fēng)險(xiǎn)等級分了多少，定了哪些控制措施，誰負(fù)責(zé)落實(shí)等等。這個臺賬就像一本賬，把所有的風(fēng)險(xiǎn)都記清楚。臺賬可以紙質(zhì)版，也可以在電腦里弄，方便查閱就行。

3.風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的編制

每次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估或者更新風(fēng)險(xiǎn)信息后，都要編一個“風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告”。報(bào)告里要寫清楚這次評估的范圍、方法、過程、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、分級的標(biāo)準(zhǔn)、具體的控制措施等等。報(bào)告要寫得清楚、完整，讓別人看了就能明白你們是怎么進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的。這個報(bào)告是重要的依據(jù)，也是向上級匯報(bào)或者備查的文件。

4.控制措施計(jì)劃的制定

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，要制定一個“控制措施計(jì)劃”。這個計(jì)劃要把需要做的所有控制措施列出來，包括措施的內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、完成的時(shí)間、需要的資源等等。計(jì)劃要具體，不能說“要改善安全條件”，得說“要在XX機(jī)器上加裝防護(hù)罩，由XX負(fù)責(zé)，X月X日前完成”。有了計(jì)劃，大家就知道該干什么，什么時(shí)候干，怎么干。

5.檢查整改記錄的保存

定期檢查是必須的。每次檢查發(fā)現(xiàn)了什么問題，采取了什么整改措施，整改的效果怎么樣，都要有記錄。誰檢查的，檢查的時(shí)間，發(fā)現(xiàn)的問題，整改的責(zé)任人，整改的措施，復(fù)查的結(jié)果等等，這些都要記下來。這些記錄很重要，可以證明你們一直在努力做風(fēng)險(xiǎn)管控，也能用來分析問題為什么反復(fù)出現(xiàn)。

6.文檔的更新與維護(hù)

風(fēng)險(xiǎn)管控的文檔不是一次做就完了的，得經(jīng)常更新。比如，工廠改造了，設(shè)備更新了，或者出了事故，風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果可能就要變，控制措施也可能要調(diào)整。所以，相關(guān)的文檔也得跟著改。誰負(fù)責(zé)更新？一般是安全管理部門。更新要及時(shí)，不能拖延。還要指定專人負(fù)責(zé)管理這些文檔，確保它們完整、準(zhǔn)確、方便查閱。

7.文檔的查閱與共享

文檔不是鎖在抽屜里的，要讓大家能看得到，用得上。比如，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、控制措施計(jì)劃這些，要發(fā)到相關(guān)的部門或者班組，讓大家知道有哪些風(fēng)險(xiǎn)，該怎么操作。檢查記錄也可以讓員工看看，知道哪些地方做得不好，以后注意?？傊?，要讓跟安全有關(guān)的所有人都能方便地查閱到這些文檔，知道自己的責(zé)任是什么，風(fēng)險(xiǎn)在哪里。

8.文檔管理的責(zé)任部門

誰來管這些文檔呢？一般是由企業(yè)的安全管理部門或者風(fēng)險(xiǎn)管控辦公室來負(fù)責(zé)。他們要建立文檔的管理制度，明確誰負(fù)責(zé)編制，誰負(fù)責(zé)審核，誰負(fù)責(zé)保管，誰負(fù)責(zé)更新，誰負(fù)責(zé)發(fā)放等等。還要確保文檔的安全，防止丟失或者被錯誤修改。這個部門要定期檢查文檔的管理情況，確保所有文檔都是最新的，也是完整的。

第五章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的培訓(xùn)教育

1.培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，光靠幾個安全員是忙不過來的，關(guān)鍵得讓所有員工都明白什么是風(fēng)險(xiǎn)，怎么識別風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)有多大，該怎么控制風(fēng)險(xiǎn)。所以，培訓(xùn)非常重要。通過培訓(xùn)，要讓員工知道安全不是鬧著玩的，要懂得保護(hù)自己，也要懂得保護(hù)別人。培訓(xùn)做得好，大家的安全意識就提高了，違章操作就少了，事故自然也就少了。

2.培訓(xùn)的內(nèi)容

培訓(xùn)不能泛泛而談，要具體。要告訴員工他們崗位上的主要風(fēng)險(xiǎn)有哪些，這些風(fēng)險(xiǎn)可能造成什么后果，公司規(guī)定了哪些控制措施，他們自己平時(shí)要注意什么。比如，開挖掘機(jī)要講挖掘機(jī)可能發(fā)生的危險(xiǎn)（比如塌方、機(jī)械傷人），要講安全操作規(guī)程（比如必須系安全帶、注意觀察周圍環(huán)境），還要講萬一出事了該怎么辦。培訓(xùn)要讓員工聽得懂，記得住，用得上。

3.培訓(xùn)的對象

培訓(xùn)不是所有人都一樣。新來的員工，要先進(jìn)行入職安全培訓(xùn)，講公司的安全制度，講崗位的基本風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程。已經(jīng)上班的員工，也要定期進(jìn)行安全再培訓(xùn)，特別是風(fēng)險(xiǎn)等級高的崗位，或者控制措施調(diào)整了，更要重新培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層也要接受培訓(xùn)，讓他們知道怎么支持安全工作，怎么履行領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)?？傊?，所有跟安全有關(guān)的人，都要接受相應(yīng)的培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)的方式

培訓(xùn)不能光念文件，得多樣化?？梢哉埨蠋焷碇v課，可以看安全視頻，可以在現(xiàn)場進(jìn)行演示，也可以搞一些互動游戲或者考試來鞏固知識。比如，可以模擬一個高處作業(yè)的場景，讓員工實(shí)際操作一下安全帶的系法，或者模擬一個火災(zāi)場景，讓員工練習(xí)怎么逃生。方式越有趣，員工越容易接受。

5.培訓(xùn)的效果評估

培訓(xùn)完了，不能就完事了，得看看效果怎么樣?？梢酝ㄟ^考試來檢查員工是否掌握了知識，也可以觀察員工在實(shí)際工作中是否按規(guī)矩操作。如果發(fā)現(xiàn)很多人還是不懂，或者還是老違章，那說明培訓(xùn)效果不好，得改進(jìn)培訓(xùn)方法。評估的結(jié)果也可以用來改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃，讓培訓(xùn)更有效。

6.日常安全教育的開展

專門的培訓(xùn)之外，平時(shí)也要經(jīng)常進(jìn)行安全教育。比如，在班前會上提醒一下今天工作中可能遇到的安全問題，或者在墻上貼一些安全標(biāo)語，或者定期開個安全小會，講講最近的安全情況，分析一下事故原因。這種日常的教育，雖然每次不多，但經(jīng)常進(jìn)行，也能起到很好的提醒作用，讓安全意識時(shí)刻存在。

7.安全教育資料的準(zhǔn)備

培訓(xùn)和教育需要資料，比如培訓(xùn)課件、安全操作規(guī)程、事故案例等等。這些資料要準(zhǔn)備齊全，而且要定期更新。比如，出了新的事故，就要把相關(guān)的案例加到培訓(xùn)材料里；設(shè)備更新了，操作規(guī)程就要改，培訓(xùn)材料也要跟著改。這些資料是進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的依據(jù)，一定要保證它們是最新、最準(zhǔn)確的。

8.員工參與的鼓勵

安全工作不是安全部門一個人的事，需要大家共同參與。在培訓(xùn)和教育的過程中，要鼓勵員工提問，鼓勵他們分享經(jīng)驗(yàn)，特別是分享那些差點(diǎn)出事的事情。員工自己總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，往往比別人講得更有用?？梢酝ㄟ^設(shè)立安全合理化建議獎，或者搞一些安全知識競賽，來調(diào)動員工參與安全工作的積極性。

第六章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)督檢查的目的

風(fēng)險(xiǎn)分級管控定了這么多制度、措施，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。監(jiān)督檢查就是為了確保這些都真正做到了，沒有流于形式。就像家長管孩子一樣，光講道理不行，還得經(jīng)?？纯?，孩子是不是在按說的做。監(jiān)督檢查的目的，就是發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)糾正，防止事故發(fā)生。如果不去檢查，光靠員工自覺，風(fēng)險(xiǎn)是很難控制的。

2.監(jiān)督檢查的依據(jù)

監(jiān)督檢查不能隨便查，得有依據(jù)。依據(jù)就是前面說的那些文檔，比如風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、控制措施計(jì)劃、安全操作規(guī)程等等。檢查的時(shí)候，要對照這些文件，看看實(shí)際的工作情況是否符合要求。比如，規(guī)程要求必須戴安全帽，檢查時(shí)就看是不是每個人都戴了；計(jì)劃要求加裝防護(hù)欄，檢查時(shí)就看防護(hù)欄是不是真的裝上了。依據(jù)越明確，檢查越有針對性。

3.監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)督檢查可以采取多種方式。一種是比較正式的，比如組織一個檢查組，拿著檢查表，到現(xiàn)場逐項(xiàng)檢查。這種方式比較系統(tǒng)，能查得比較全面。另一種就是安全員平時(shí)走動式檢查，哪里有情況就去哪里看看。這種方式比較靈活，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)問題。還可以請外面的專家來幫忙檢查，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，可能看得更準(zhǔn)?？傊绞揭`活，能發(fā)現(xiàn)問題就行。

4.定期檢查的安排

監(jiān)督檢查不是一天兩天就能完成的，得定期進(jìn)行。比如，可以每個月對所有區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，每個季度對重點(diǎn)部位進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。檢查的頻率要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小來定，風(fēng)險(xiǎn)越大的地方，檢查越要頻繁。檢查要有計(jì)劃，提前通知相關(guān)的人員，讓他們做好準(zhǔn)備，這樣檢查效果會更好。

5.日常巡查的重要性

除了定期的大檢查，平時(shí)也要經(jīng)常在現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這就是日常巡查。日常巡查不需要太正式，就是看看現(xiàn)場有沒有明顯的不安全現(xiàn)象，比如有沒有人違章操作，設(shè)備有沒有異常，安全設(shè)施有沒有損壞。日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題通常比較小，但能及時(shí)處理，防止小問題變成大事故。

6.被檢查者的配合

檢查的時(shí)候，被檢查的部門或者個人要積極配合。檢查人員要說明來意，檢查過程要公平公正。被檢查者不能躲藏問題，也不能阻撓檢查。發(fā)現(xiàn)問題后，要一起討論怎么整改。如果被檢查者不配合，檢查就失去了意義。企業(yè)也要建立制度，鼓勵員工主動接受檢查，并報(bào)告安全隱患。

7.檢查問題的整改

檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不能不管，必須整改。首先要明確整改的責(zé)任人，指定誰去負(fù)責(zé)解決；然后要定出整改的措施和完成的時(shí)間；最后還要檢查整改的效果，確保問題真的解決了，沒有造成新的隱患。整改的過程要記錄下來，作為改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控的依據(jù)。對于重大問題，要跟蹤整改，直到徹底解決。

8.檢查結(jié)果的反饋與處理

每次檢查的結(jié)果，不能自己知道就完事了，要反饋給被檢查的部門，讓他們清楚自己哪里做得不好。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，要形成書面記錄，并進(jìn)行存檔。如果檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的問題，或者整改不到位，可能還需要采取進(jìn)一步的措施，比如進(jìn)行處罰，或者要求停工整改。檢查結(jié)果要用來改進(jìn)整個風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

第七章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的持續(xù)改進(jìn)

1.持續(xù)改進(jìn)的意義

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控不是一勞永逸的，不能做了就不管了。情況是不斷變化的，新的風(fēng)險(xiǎn)可能會出現(xiàn)，舊的風(fēng)險(xiǎn)控制措施可能也會失效。所以，必須持續(xù)改進(jìn)，就像生病了要看醫(yī)生，吃了藥還要復(fù)查一樣。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，風(fēng)險(xiǎn)管控體系才能越來越好，事故發(fā)生的可能性才能越來越低。

2.信息收集與反饋

要持續(xù)改進(jìn)，首先得知道現(xiàn)在做得怎么樣，哪里還有問題。這就需要收集各方面的信息。比如，可以從檢查中發(fā)現(xiàn)問題，可以從事故或未遂事件中分析原因，可以從員工的意見建議中了解他們的看法，也可以從外部的事故案例中吸取教訓(xùn)。這些信息都要收集起來，并進(jìn)行整理分析，作為改進(jìn)的依據(jù)。

3.定期評審的必要性

定期評審就是定期地把整個風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系拿出來看一看，評一評?？纯催@個體系是不是符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，是不是有效果，哪些地方需要調(diào)整。評審可以由安全部門組織，也可以由管理層組織，讓大家都參與進(jìn)來。定期評審能確保風(fēng)險(xiǎn)管控體系始終是有效的，而不是過時(shí)的。

4.評審的內(nèi)容

定期評審要全面，不能只看表面。要評審風(fēng)險(xiǎn)識別是不是全面，風(fēng)險(xiǎn)評估是不是準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)分級是不是合理，控制措施是不是有效，培訓(xùn)教育是不是到位，監(jiān)督檢查是不是嚴(yán)格，文檔管理是不是規(guī)范。還要評審整個體系運(yùn)行過程中存在的問題和不足，以及改進(jìn)的建議。

5.改進(jìn)措施的制定

評審?fù)炅?，發(fā)現(xiàn)了問題，就要制定改進(jìn)措施。改進(jìn)措施要具體，不能空泛。要明確要解決什么問題，怎么解決，誰負(fù)責(zé)解決，什么時(shí)候解決好。比如，如果發(fā)現(xiàn)某個風(fēng)險(xiǎn)的控制措施效果不好，就要分析原因，是措施選錯了，還是執(zhí)行不到位，然后制定針對性的改進(jìn)措施。

6.改進(jìn)措施的落實(shí)

制定了好措施，關(guān)鍵是要落實(shí)。誰負(fù)責(zé)落實(shí)，就要按照計(jì)劃去執(zhí)行?？赡苄枰{(diào)整人員、增加資金、改變流程等等。安全部門要負(fù)責(zé)跟蹤改進(jìn)措施的落實(shí)情況，定期檢查進(jìn)展，確保按時(shí)完成。如果遇到困難，要及時(shí)向上級匯報(bào)，尋求支持。

7.改進(jìn)效果的評價(jià)

改進(jìn)措施落實(shí)后，要評價(jià)效果怎么樣?？梢酝ㄟ^對比改進(jìn)前后的數(shù)據(jù)來評價(jià)，比如事故發(fā)生率、違章次數(shù)、隱患整改率等等。如果改進(jìn)措施有效，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該會向好的方向發(fā)展。評價(jià)結(jié)果可以用來驗(yàn)證改進(jìn)措施的有效性，也可以作為下一步改進(jìn)的參考。

8.形成閉環(huán)管理

從發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、制定措施、落實(shí)措施、評價(jià)效果，再到根據(jù)效果調(diào)整措施，這一整個過程就是一個閉環(huán)。持續(xù)改進(jìn)就是不斷進(jìn)行這個閉環(huán)。每個環(huán)節(jié)都要做好，才能保證整個風(fēng)險(xiǎn)管控體系不斷優(yōu)化，真正起到預(yù)防事故的作用。如果哪個環(huán)節(jié)斷了，改進(jìn)就很難持續(xù)下去。

第八章風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息化管理

1.信息化管理的優(yōu)勢

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控的工作量挺大的，特別是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、人員分散的企業(yè)。如果光靠手工記錄、開會討論，效率不高，也容易出錯?，F(xiàn)在有了電腦和網(wǎng)絡(luò)，可以把這些工作信息化，用軟件來管理。這樣效率高多了，查找資料方便，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)快捷，還能及時(shí)更新信息，整個風(fēng)險(xiǎn)管控體系運(yùn)行得更順暢。

2.信息化系統(tǒng)的選擇與建立

要搞信息化管理，首先得有個合適的軟件系統(tǒng)。這個系統(tǒng)要功能全，能滿足企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、分級、控制、檢查、培訓(xùn)等各方面的管理需求?？梢韵瓤纯词忻嫔嫌袥]有現(xiàn)成的軟件，如果有，可以根據(jù)自己的情況選擇一個。如果沒合適的，可能就需要自己開發(fā)或者找人定制開發(fā)。系統(tǒng)建立好了，還得進(jìn)行測試，確保它能正常使用。

3.系統(tǒng)功能的基本要求

這個信息化系統(tǒng)，最基本得能做這幾件事：一是能錄入和存儲風(fēng)險(xiǎn)信息，比如每個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么，評估結(jié)果如何，定了哪些措施；二是能方便地查詢和統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)信息，比如可以按部門、按區(qū)域、按風(fēng)險(xiǎn)等級查；三是能記錄檢查和整改的情況，誰檢查的，發(fā)現(xiàn)了什么問題，怎么整改的；四是能進(jìn)行培訓(xùn)記錄的管理，誰參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)了什么內(nèi)容。

4.系統(tǒng)使用人員的培訓(xùn)

系統(tǒng)再好，沒人會用也白搭。所以，系統(tǒng)買回來或者建好之后，要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。主要是那些要經(jīng)常使用系統(tǒng)的人，比如安全管理人員、班組長等。要教他們怎么錄入信息，怎么查詢信息，怎么生成報(bào)表，還要教他們怎么維護(hù)系統(tǒng)。培訓(xùn)要反復(fù)進(jìn)行，確保大家都會用。

5.風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的錄入與維護(hù)

風(fēng)險(xiǎn)信息錄入系統(tǒng)是基礎(chǔ)工作。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、控制措施計(jì)劃、檢查記錄等等，都要及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)。誰負(fù)責(zé)錄入，誰就要認(rèn)真對待。錄入之后，還要定期檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保系統(tǒng)里的信息是最新、最真實(shí)的。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，整個信息化管理就失去了意義。

6.系統(tǒng)在監(jiān)督檢查中的應(yīng)用

信息化系統(tǒng)可以大大提高監(jiān)督檢查的效率。檢查前，可以用系統(tǒng)生成檢查計(jì)劃；檢查中，可以用系統(tǒng)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題；檢查后，可以用系統(tǒng)跟蹤問題的整改情況。系統(tǒng)還能自動生成檢查報(bào)告，省去了手工寫報(bào)告的時(shí)間。有了系統(tǒng)，監(jiān)督檢查就能更規(guī)范，效果也更好。

7.系統(tǒng)在培訓(xùn)教育中的應(yīng)用

培訓(xùn)教育也可以用系統(tǒng)來輔助?？梢园雅嘤?xùn)課件放到系統(tǒng)里，員工可以隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)還可以記錄員工的培訓(xùn)情況，作為考核的依據(jù)。還可以利用系統(tǒng)進(jìn)行一些安全知識的考試，自動評分。這樣，培訓(xùn)教育可以做得更方便，覆蓋面也更廣。

8.信息化管理的局限性

雖然信息化管理好處很多，但也不能完全依賴它。系統(tǒng)是工具，關(guān)鍵還是要靠人。如果大家不重視，數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確，或者發(fā)現(xiàn)問題不處理，系統(tǒng)再好也沒用。另外，信息化系統(tǒng)也需要維護(hù)，軟件要升級，電腦要檢修，也需要投入人力和資金。所以，信息化管理要和人工管理相結(jié)合，才能最好地發(fā)揮效果。

第九章風(fēng)險(xiǎn)分級管控的經(jīng)濟(jì)效益分析

1.為啥要算經(jīng)濟(jì)賬

做安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控，不能光看安全，還得看看有沒有經(jīng)濟(jì)效益。畢竟，企業(yè)最終目的是要賺錢的。投入了錢去做安全，能不能減少事故，避免更大的損失？能不能提高效率？這些都要算清楚。如果安全投入很多，但事故還是不斷，或者投入的錢最后都浪費(fèi)了，那這個安全工作就是沒做好。算經(jīng)濟(jì)賬，是為了讓安全投入更值得，更有效。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控投入的成本

做風(fēng)險(xiǎn)管控，肯定要花錢。比如，要買安全設(shè)備（像安全帽、安全網(wǎng)、防護(hù)服），要改進(jìn)機(jī)器設(shè)備（比如加防護(hù)罩），要搞安全培訓(xùn)，要請安全管理人員，要搞安全檢查，還要搞信息化系統(tǒng)等等。這些錢加起來就是安全投入的成本。這個成本不是一次性的，有些是固定的，有些是變動的。要想知道效益，首先得把這些成本算清楚。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控帶來的效益

安全投入后，能帶來哪些好處呢？最直接的就是減少事故帶來的損失。事故少了，人沒事了，設(shè)備沒壞，損失就少了。這包括人身傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)，設(shè)備損壞的維修費(fèi)，還有事故造成的停產(chǎn)損失，甚至可能是罰款、賠償費(fèi)等等。還有就是，安全做得好，員工安心工作，效率可能會提高，員工流失率也可能降低，這也是一種效益。

4.如何計(jì)算效益

計(jì)算安全效益，不能只看投入的錢和省下的錢。比如，投入了錢買了安全設(shè)備，設(shè)備本身就有價(jià)值，不能算成純效益。計(jì)算的時(shí)候，可以主要看因?yàn)榘踩度?，避免了哪些損失。比如，本來可能要發(fā)生一次事故，損失了10萬塊，但因?yàn)樽隽孙L(fēng)險(xiǎn)管控，這次事故沒發(fā)生，那這10萬塊就是安全效益。也可以用事故率、傷害率這些指標(biāo)來比較，安全做得好的時(shí)候，這些指標(biāo)會下降。

5.投入產(chǎn)出比的分析

算出了投入和效益，就可以算投入產(chǎn)出比了。就是效益除以成本。這個比值越高，說明安全投入的效果越好。如果比值小于1，說明投入的錢比省下的錢還多，可能安全工作做得不夠好，或者投入的結(jié)構(gòu)不合理。通過分析投入產(chǎn)出比，可以找出哪些安全措施效果好，哪些效果差，從而調(diào)整安全投入的方向。

6.長期效益的考慮

安全效益不是馬上就能看到的，很多時(shí)候是長期的。比如，建立了一套好的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，員工的安全意識提高了，可能幾年內(nèi)都不會出大事。這種長期的好處很難用簡單的數(shù)字算出來。但是，在做決策的時(shí)候，還是要考慮到這些長期效益。不能只看眼前的投入，不考慮長遠(yuǎn)的回報(bào)。

7.經(jīng)濟(jì)效益分析的用途

算出這些經(jīng)濟(jì)效益之后，可以用來干什么呢？可以用來向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，說明安全工作的重要性，爭取更多的安全投入。也可以用來評估不同的安全措施，看看哪個措施更劃算。還可以用來激勵員工，讓大家知道安全工作不僅是為了安全，也是為了省錢、賺錢?？傊?，經(jīng)濟(jì)效益分析是做好安全工作的重