江蘇安全生產(chǎn)會議

江蘇安全生產(chǎn)會議第一章江蘇安全生產(chǎn)會議

1.會議背景與意義

江蘇作為中國經(jīng)濟大省，近年來在高速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)形勢也面臨著諸多挑戰(zhàn)。各類事故時有發(fā)生，不僅造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，也影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。因此，召開安全生產(chǎn)會議，分析形勢，明確任務(wù)，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進江蘇經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

2.會議目標與要求

本次會議的主要目標是全面梳理江蘇安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和不足，研究制定切實可行的政策措施，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，提升安全生產(chǎn)管理水平。會議要求各級政府、各部門、各單位要高度重視，認真貫徹落實會議精神，確保各項任務(wù)落到實處。

3.當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢分析

近年來，江蘇省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強化監(jiān)管執(zhí)法，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。然而，部分地區(qū)和行業(yè)仍然存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、責(zé)任落實不到位、隱患排查不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新的安全風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯。

4.主要任務(wù)與工作重點

會議明確了當(dāng)前和今后一個時期江蘇安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和工作重點。一是加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是深化隱患排查治理，建立隱患排查治理的長效機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加大處罰力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。四是提升安全生產(chǎn)科技水平，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的科技含量。五是加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識和安全技能，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

5.會議組織與參與人員

本次會議由江蘇省人民政府主辦，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承辦。會議邀請了省領(lǐng)導(dǎo)、各市市長、省政府各部門主要負責(zé)人、重點企業(yè)負責(zé)人等參加會議。會議還邀請了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者進行專題輔導(dǎo)，為會議提供智力支持。

第二章會議議程與流程安排

1.會議日程安排

這次江蘇安全生產(chǎn)會議定在下周三上午九點在省人民大會堂正式開始，一直持續(xù)到周五下午五點結(jié)束，總共三天時間。會議議程安排得比較滿，每天都會安排不同的主題和內(nèi)容。具體來說，周三主要進行動員講話和當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的通報，同時分組討論各地市的安全生產(chǎn)工作情況。周四則是重點研究如何加強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，以及如何利用科技手段提升安全管理水平，下午還會組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。周五主要是總結(jié)會議成果，各部門要匯報接下來如何落實會議精神，確保各項安全措施真正落地。

2.主要發(fā)言與討論環(huán)節(jié)

會議期間，省領(lǐng)導(dǎo)會首先做重要講話，明確這次會議的重要性和緊迫性，對下一步安全生產(chǎn)工作提出具體要求。之后，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的局長會通報全省安全生產(chǎn)的總體情況，哪些地方做得好，哪些地方還存在問題，都會一一列出。每個市也都安排了代表發(fā)言，分享他們在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗和做法。會議還設(shè)置了專門的討論環(huán)節(jié)，大家可以根據(jù)自己的工作實際，暢所欲言，提出改進意見。特別是對于一些重點行業(yè)和領(lǐng)域，比如化工、建筑、礦山等，會議會安排專門的討論組，深入研究如何解決這些行業(yè)的突出安全問題。

3.現(xiàn)場觀摩與學(xué)習(xí)

為了讓大家更直觀地了解安全生產(chǎn)工作做得好的企業(yè)，會議安排了半天時間進行現(xiàn)場觀摩。選了幾個在安全生產(chǎn)方面特別突出的企業(yè)，比如一家大型化工企業(yè)和一家知名建筑公司。參觀的時候，會重點看他們在隱患排查、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等方面的具體做法。企業(yè)會帶領(lǐng)大家參觀他們的安全設(shè)施，講解他們的安全管理流程，還會現(xiàn)場演示一些應(yīng)急設(shè)備的使用方法。通過這種方式，讓大家看到先進經(jīng)驗，找到差距，回去之后也能更好地借鑒學(xué)習(xí)。

4.會議成果與后續(xù)工作安排

會議的最終目的是要形成一些具體的成果，比如出臺一些新的安全生產(chǎn)政策，明確各部門的職責(zé)分工，制定一些具體的行動計劃。會議最后會形成一份會議紀要，把所有達成的共識、明確的要求都記錄下來。會后，各個市、各部門要根據(jù)會議的要求，制定具體的落實方案，明確時間表、路線圖，確保每一項工作都能有人抓、有人管、有成效。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也會定期對各地市的落實情況進行督查，確保會議精神真正落地生根。

第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

1.企業(yè)主體責(zé)任的重要性

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，這一點必須明確。企業(yè)不把安全當(dāng)回事，出事了第一個擔(dān)責(zé)任的還是企業(yè)自己。不光是人員傷亡要賠償，還會面臨罰款、停產(chǎn)整頓，甚至吊銷執(zhí)照。所以，企業(yè)必須把安全放在第一位，不能為了趕生產(chǎn)、賺利潤就忽視安全。安全本身就是效益，安全事故帶來的損失才是真正的巨大損失。企業(yè)負責(zé)人要親自抓安全，不能只顧著抓業(yè)務(wù)，把安全交給別人就不聞不問。

2.強化企業(yè)安全管理制度建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部要建立一套完整的安全管理制度，并且這些制度不能只是寫在紙上，要真正執(zhí)行起來。比如，要明確每個崗位的安全操作規(guī)程，定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。還要建立安全教育培訓(xùn)制度，新員工進廠必須先進行安全培訓(xùn)，老員工也要定期參加安全培訓(xùn)，提高安全意識和技能。對于違反安全規(guī)定的行為，要嚴肅處理，不能搞下不為例。通過這些措施，讓安全成為企業(yè)文化的組成部分，每個員工都自覺遵守安全規(guī)定。

3.提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)需要投入，這是必不可少的。有些企業(yè)為了省錢，在安全設(shè)備、安全培訓(xùn)等方面舍不得投入，結(jié)果出了事后悔都來不及。政府會要求企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，但更重要的是企業(yè)自己要認識到這一點。該買的安全設(shè)備要買，該搞的安全培訓(xùn)要搞，該改善的安全條件要改善。安全投入不是浪費，而是對生命的尊重，是對企業(yè)長遠發(fā)展的保障。企業(yè)要算長遠賬，不能只顧眼前利益。

4.推廣先進安全技術(shù)裝備

現(xiàn)在科技發(fā)展很快，很多新技術(shù)新裝備可以大大提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對設(shè)備進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常就能及時處理。還可以使用人工智能技術(shù)進行風(fēng)險預(yù)測，提前預(yù)防事故發(fā)生。企業(yè)要積極引進和應(yīng)用這些先進的安全技術(shù)裝備，不能總是守著老一套。政府也會提供政策支持，鼓勵企業(yè)進行安全技術(shù)改造，提高安全生產(chǎn)的科技含量。通過技術(shù)手段，可以有效地減少事故發(fā)生，保障員工安全。

5.加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)

企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，他們的安全意識和技能非常重要。所以，企業(yè)要加強對員工的安全教育培訓(xùn)，讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該怎么做。培訓(xùn)不能走過場，要真刀真槍地進行，比如可以進行模擬演練，讓員工熟悉應(yīng)急程序。還要建立獎懲機制，對安全表現(xiàn)好的員工給予獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行處罰。通過持續(xù)的教育培訓(xùn)，提高員工的安全素養(yǎng)，讓他們真正成為安全生產(chǎn)的參與者and的守護者。

第四章各級政府與部門監(jiān)管職責(zé)強化

1.明確政府屬地管理責(zé)任

安全生產(chǎn)這事兒，地方政府負總責(zé)，這是規(guī)矩。省里制定大政策，具體到每個市、每個縣，就要落實屬地管理責(zé)任。市里、縣里的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，不能光說不練。要定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決本地區(qū)的安全問題。還要建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確誰負責(zé)什么，出了事怎么追責(zé)，要做到責(zé)任到人。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個街道也要落實安全責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。只有地方政府的責(zé)任壓實了，安全生產(chǎn)工作才能有保障。

2.落實部門監(jiān)管主體責(zé)任

除了政府，各個相關(guān)部門也要各司其職，抓好本部門的監(jiān)管工作。比如，應(yīng)急管理部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)具體監(jiān)管，還有住建、交通、環(huán)保等部門，都要管好自己的行業(yè)領(lǐng)域。不能出現(xiàn)哪個環(huán)節(jié)都管，哪個環(huán)節(jié)都不管的情況。每個部門都要制定詳細的監(jiān)管計劃，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式，該檢查的就要檢查，該處罰的就要處罰，不能手軟。還要加強部門之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。

3.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)

監(jiān)管人員是落實監(jiān)管責(zé)任的關(guān)鍵。要配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，特別是基層監(jiān)管人員，不能讓有經(jīng)驗、有能力的人流失。還要加強對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，讓他們知道怎么監(jiān)管、怎么執(zhí)法。同時，要改善監(jiān)管人員的待遇和條件，讓他們能夠安心工作。監(jiān)管人員要敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為要堅決查處，不能怕得罪人。只有建立一支過硬的監(jiān)管隊伍，才能有效地履行監(jiān)管職責(zé)。

4.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

監(jiān)管不能只停留在表面，要真正把執(zhí)法做實做細。要建立健全安全生產(chǎn)違法舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為。對舉報屬實的，要給予獎勵，形成全社會共同監(jiān)督的局面。還要加大處罰力度，對嚴重的違法違規(guī)行為要依法從重處罰，提高違法成本。同時，要加強執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，確保每一起案件都能公正、合法地處理。通過嚴格的執(zhí)法，形成震懾作用，讓企業(yè)不敢違法違規(guī)。

5.推進安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)

安全生產(chǎn)信用體系是個好辦法，就是把企業(yè)的安全表現(xiàn)和信用掛鉤。哪些企業(yè)安全做得好，就給予信用獎勵，比如在項目審批、融資等方面給予便利。哪些企業(yè)安全出問題，就進行信用處罰，比如限制其市場準入，提高其保險費用。通過這種方式，讓企業(yè)認識到，安全好才能發(fā)展好，安全不好就會寸步難行。信用體系要和相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，形成統(tǒng)一的信用信息平臺，讓企業(yè)的安全信用記錄一目了然。這能有效地激勵企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

第五章安全隱患排查治理與應(yīng)急處置能力提升

1.建立健全隱患排查治理機制

安全隱患就像藏在身邊的定時炸彈，必須及時發(fā)現(xiàn)并消除。要建立一套常態(tài)化的隱患排查治理機制，不能時緊時松。企業(yè)要每天、每周、每月進行安全檢查，不能走過場。檢查要覆蓋到每一個角落、每一個環(huán)節(jié)，特別是那些容易出事的地方，比如高壓設(shè)備、易燃易爆物品存放處。發(fā)現(xiàn)了隱患，要立即采取措施整改，不能拖延。對于重大隱患，要制定專門的整改方案，明確責(zé)任人、整改措施和完成時限，并且要跟蹤督辦，確保整改到位。整改完成后還要進行驗收，徹底消除隱患。

2.強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患治理

江蘇省有一些行業(yè)比較突出，比如化工、建筑、船舶制造等，這些行業(yè)安全風(fēng)險比較高，是隱患治理的重點。要針對這些行業(yè)的特點，制定專門的隱患治理方案。比如，化工行業(yè)要重點檢查?；穬Υ妗⑦\輸和使用環(huán)節(jié)的安全措施；建筑行業(yè)要重點檢查施工現(xiàn)場的腳手架、起重設(shè)備等的安全狀況；船舶制造行業(yè)要重點檢查船臺、碼頭的作業(yè)安全。要通過專項整治，集中力量解決這些行業(yè)的突出安全問題，降低事故發(fā)生率。

3.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

事故是防不勝防的，即使做了再多的預(yù)防，也可能發(fā)生意外。所以，必須加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，一旦發(fā)生事故，能夠快速有效地進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對不同類型的事故，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，并且要定期組織應(yīng)急演練，讓救援人員熟悉預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。還要加強應(yīng)急物資儲備，確保發(fā)生事故時，有足夠的物資可以使用。同時，要加強救援隊伍的建設(shè)，提高救援人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

4.提升應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平

事故發(fā)生后，救援的第一時間至關(guān)重要。要縮短應(yīng)急響應(yīng)時間，一旦發(fā)生事故，要能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間派出救援力量。同時，要加強應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)，各個部門、各個單位要密切配合，形成救援合力。要建立統(tǒng)一的指揮體系，由一個總指揮負責(zé)協(xié)調(diào)指揮，避免出現(xiàn)各自為政、互相推諉的情況。還要加強信息報送，及時準確地掌握事故情況，為救援決策提供依據(jù)。

5.完善事故調(diào)查與分析機制

每一起事故背后，都隱藏著一些深層次的問題。要完善事故調(diào)查機制，對發(fā)生的事故要進行深入調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任。事故調(diào)查不僅要查直接原因，還要查間接原因，查管理上的漏洞。調(diào)查結(jié)果要向社會公布，接受公眾監(jiān)督。同時，要深入分析事故教訓(xùn)，查找本地區(qū)、本行業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的普遍性問題，并采取針對性的措施加以改進。通過事故調(diào)查，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第六章安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新驅(qū)動

1.推廣應(yīng)用先進安全技術(shù)

安全生產(chǎn)不能光靠人防、物防，科技是第一生產(chǎn)力，安全領(lǐng)域也一樣。要積極引進和推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)，用科技手段提高安全生產(chǎn)水平。比如，可以利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對工廠的設(shè)備進行實時監(jiān)控，設(shè)備一出現(xiàn)異常就能馬上發(fā)現(xiàn)，及時處理，防止小毛病拖成大事故。還可以利用人工智能技術(shù)，對生產(chǎn)過程進行風(fēng)險預(yù)測，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。政府要提供政策支持，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，采用先進的安全技術(shù)裝備。對于一些技術(shù)含量高、投入大的項目，可以給予一定的資金補助。通過科技創(chuàng)新，讓安全生產(chǎn)更加智能、更加高效。

2.加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

現(xiàn)在是信息時代，安全生產(chǎn)也要跟上趟，搞信息化建設(shè)。要建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息平臺，整合各個部門、各個企業(yè)的安全信息，實現(xiàn)信息共享。通過這個平臺，可以實時掌握全省的安全生產(chǎn)形勢，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。還可以利用這個平臺進行安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等方面的業(yè)務(wù)，提高工作效率。同時，要加強對安全生產(chǎn)信息化的投入，培養(yǎng)既懂安全又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，確保信息化建設(shè)能夠真正服務(wù)于安全生產(chǎn)工作。

3.鼓勵安全生產(chǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是推動安全生產(chǎn)水平提升的關(guān)鍵。要鼓勵科研機構(gòu)、高校和企業(yè)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)新的安全技術(shù)和設(shè)備。可以設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項資金，支持那些有潛力的科技創(chuàng)新項目。還要加強產(chǎn)學(xué)研合作，讓科研機構(gòu)、高校和企業(yè)緊密合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對于一些重大的科技創(chuàng)新成果，要給予表彰獎勵，激發(fā)大家的創(chuàng)新熱情。通過科技創(chuàng)新，不斷推出新的安全技術(shù)和設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供強有力的科技支撐。

4.健全安全生產(chǎn)科技人才隊伍

科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要有一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)科技人才隊伍。要加強安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)，可以通過設(shè)立相關(guān)專業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)更多既懂安全又懂技術(shù)的專業(yè)人才。還要引進一些高層次的安全科技人才，充實到安全生產(chǎn)的科研和監(jiān)管隊伍中。同時，要建立健全科技人才激勵機制，讓科技人才能夠發(fā)揮自己的價值，得到應(yīng)有的回報。只有培養(yǎng)和造就一支強大的安全生產(chǎn)科技人才隊伍，才能推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和進步。

5.推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

標準化是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。要全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)按照國家標準、行業(yè)標準建立健全安全生產(chǎn)管理體系。標準化建設(shè)要覆蓋到企業(yè)的各個方面，包括安全責(zé)任制、安全投入、安全培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急管理等等。要通過標準化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)的安全管理水平。對于達到標準化要求的企業(yè)，要給予一定的政策優(yōu)惠，比如在項目審批、稅收等方面給予支持。通過標準化建設(shè)，提升全省的安全生產(chǎn)整體水平。

第七章安全生產(chǎn)宣傳教育與文化建設(shè)

1.提升全民安全意識與安全素養(yǎng)

安全生產(chǎn)最終還是要靠大家自覺。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，讓每個人都認識到安全的重要性，知道怎么保護自己。不能光靠警察、安監(jiān)人員去管，大家都要參與進來。要利用各種媒體，比如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)，還有微信、抖音這些新媒體，經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)知識。社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都要組織安全教育活動，比如消防演練、急救培訓(xùn)，讓大家在實踐中學(xué)習(xí)安全技能。還要開展一些安全知識競賽、安全主題宣傳月等活動，提高大家學(xué)安全的興趣。通過這些方式，讓安全意識深入人心，成為每個人的自覺行動。

2.加強企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)

企業(yè)里的員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，必須得讓他們懂安全、會安全。企業(yè)要定期對員工進行安全培訓(xùn)，新來的員工必須先培訓(xùn)合格才能上崗。培訓(xùn)內(nèi)容要實在，比如本崗位的安全操作規(guī)程、應(yīng)急逃生方法、消防器材怎么用等等。培訓(xùn)不能走過場，要讓大家真正掌握安全知識。還要進行考核，考核不過關(guān)的不能上崗。對于特種作業(yè)人員，更要進行專門的培訓(xùn)和持證上崗。通過持續(xù)的培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能，讓他們知道啥時候該怎么做才是安全的。

3.營造良好安全生產(chǎn)文化氛圍

安全生產(chǎn)不能只靠制度、靠處罰，還得靠文化。要努力營造一個大家都重視安全、遵守安全規(guī)定的良好氛圍。這需要從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，不能為了趕進度就忽視安全。還要樹立安全生產(chǎn)的典型，宣傳那些安全做得好的企業(yè)和個人，讓大家有榜樣可學(xué)。同時，要批評那些違反安全規(guī)定的行為，形成一種“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的文化氛圍。通過文化建設(shè)，讓安全成為每個人的價值觀，從內(nèi)心深處認識到安全的重要性。

4.創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式方法

宣傳教育也要與時俱進，用大家喜聞樂見的方式去宣傳。不能老是一本正經(jīng)地講道理，那樣效果不好。可以制作一些生動有趣的安全生產(chǎn)宣傳片、動畫片，用大家喜歡的方式把安全知識講清楚。還可以開展一些互動性強的安全活動，比如安全知識問答、安全模擬體驗等，讓大家在玩中學(xué)、在體驗中記。利用新媒體平臺，可以開設(shè)安全知識專欄，發(fā)布安全資訊，解答大家的安全疑問。總之，要多動腦筋，想出一些新點子，讓安全生產(chǎn)宣傳教育更有吸引力、更有效果。

5.強化安全文化建設(shè)考核評價

光喊口號沒用，還得有考核。要把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)的整體評價體系中，作為企業(yè)評優(yōu)評先的重要標準。要定期檢查企業(yè)安全文化的建設(shè)情況，看看企業(yè)有沒有建立安全文化體系，有沒有開展安全文化活動，員工的安全意識怎么樣。對于安全文化建設(shè)做得好的企業(yè)，要給予表彰獎勵，鼓勵大家學(xué)習(xí)。對于安全文化建設(shè)薄弱的企業(yè)，要督促其整改，否則就要進行處罰。通過考核評價，推動企業(yè)真正重視安全文化建設(shè)，形成良好的安全文化氛圍。

第八章深化改革創(chuàng)新與提升監(jiān)管效能

1.推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革

安全生產(chǎn)管理也要與時俱進，不能太死板。要推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“放管服”改革，就是該簡化的手續(xù)要簡化，該下放的權(quán)利要下放，該加強的監(jiān)管要加強，讓大家辦事更方便。比如，對于一些風(fēng)險較低、安全條件符合要求的企業(yè)，可以簡化審批流程，讓他們更快地拿到安全生產(chǎn)許可。對于一些日常檢查，可以通過信息化手段進行，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。但簡化不代表放松監(jiān)管，對于那些安全風(fēng)險高的行業(yè)和領(lǐng)域，還是要加強監(jiān)管，確保安全不出問題。通過改革，讓安全生產(chǎn)管理更加高效、更加科學(xué)。

2.運用大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準度

現(xiàn)在信息時代，有大數(shù)據(jù)這個好工具，要好好利用起來提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的精準度?？梢酝ㄟ^建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，把各個企業(yè)的安全信息、監(jiān)管信息都整合進來，進行分析研判。這樣就能更準確地掌握哪些企業(yè)、哪些環(huán)節(jié)存在安全風(fēng)險，需要重點關(guān)注。比如，可以通過分析企業(yè)的歷史事故記錄、隱患排查數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)等，預(yù)測哪些企業(yè)可能發(fā)生事故，提前進行干預(yù)。還可以利用大數(shù)據(jù)進行遠程監(jiān)管，不用派人去現(xiàn)場，就能了解企業(yè)的安全狀況。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以讓監(jiān)管更加精準、更加高效。

3.加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)

安全生產(chǎn)光靠教育、靠宣傳還不夠，還得靠法治。要進一步加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。對于一些新的安全風(fēng)險，要及時出臺法律法規(guī)進行規(guī)范。還要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，對于違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處，不能手軟。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對于發(fā)生事故的，要嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不管是企業(yè)負責(zé)人還是監(jiān)管部門負責(zé)人，都要一樣對待。通過加強法治建設(shè)，形成尊法守法的良好氛圍，用法律手段保障安全生產(chǎn)。

4.探索安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式可能已經(jīng)不太適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展了，要積極探索新的監(jiān)管模式。比如，可以推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用信息化手段對企業(yè)進行實時監(jiān)控和預(yù)警。還可以探索風(fēng)險分級分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)的安全風(fēng)險等級，采取不同的監(jiān)管措施，把有限的監(jiān)管資源用在刀刃上。比如，對安全風(fēng)險高的企業(yè)，要加大檢查頻次，進行重點監(jiān)管；對安全風(fēng)險低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少檢查頻次，進行常態(tài)監(jiān)管。通過探索新的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對性和有效性。

5.完善安全生產(chǎn)社會共治格局

安全生產(chǎn)不是政府一家的事，需要大家共同參與。要進一步完善安全生產(chǎn)社會共治格局，調(diào)動社會各界的積極性。要鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，制定行業(yè)安全標準，開展行業(yè)安全評價。要發(fā)揮新聞媒體的作用，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)行為。還要鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，暢通舉報渠道，對舉報屬實的要給予獎勵。通過構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、媒體、公眾等多方參與的安全治理體系，形成齊抓共管的良好局面。

第九章會議總結(jié)與工作部署

1.會議主要成果回顧

這次會議開了三天，內(nèi)容很充實，也取得了豐碩的成果。會議首先分析了當(dāng)前江蘇安全生產(chǎn)的形勢，大家一致認為，雖然總體形勢穩(wěn)定向好，但挑戰(zhàn)依然很多，不能有絲毫松懈。會議明確了下一步安全生產(chǎn)工作的目標任務(wù)，特別是強調(diào)了企業(yè)要落實主體責(zé)任，政府要加強監(jiān)管，各部門要各司其職。會議還提出了一系列具體的措施，比如要加大隱患排查治理力度，提升應(yīng)急處置能力，強化科技支撐，加強宣傳教育等等。這些成果都是大家共同討論形成的，具有指導(dǎo)性和可操作性。

2.落實會議精神的部署要求

會議開了是好的，關(guān)鍵在于落實。會議強調(diào)，各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把會議精神傳達到每一個企業(yè)、每一個員工。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定具體的落實方案，明確責(zé)任分工，細化工作措施，確保每一項任務(wù)都能落到實處。要建立健全督查機制，定期對工作落實情況進行督查，對于落實不力的，要嚴肅問責(zé)。同時，要加強信息報送，及時報告工作進展情況，確保各項工作按計劃推進。

3.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)與狠抓工作落實

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各地各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把安全生產(chǎn)放在心中最高位置，親自抓、具體抓。不能只顧著抓經(jīng)濟發(fā)展，忽視了安全生產(chǎn)。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要堅決整改，不能有絲毫麻痹大意。還要加強安全生產(chǎn)工作隊伍建設(shè)，配齊配強安全監(jiān)管人員，提高他們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要通過強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，確保江蘇的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

4.持續(xù)改進與構(gòu)建長效機制

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須持之以恒，持續(xù)改進。各地各部門要總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷完善安全生產(chǎn)工作的體制機制。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、隱患排查治理體系、應(yīng)急救援體系等，形成一套系統(tǒng)完善、運轉(zhuǎn)高效的長效機制。還要加強安全生產(chǎn)理論研究，借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法，提升安全生產(chǎn)治理能力。通過持續(xù)改進，構(gòu)建起適應(yīng)江蘇發(fā)展需要的安全生產(chǎn)長效機制。

5.確保會議成果轉(zhuǎn)化為實際成效

開會的最終目的是要解決問題，推動工作。要確保這次會議的成果能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。各地各部門要對照會議提出的目標任務(wù)，逐項分解任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人。要建立健全考核評價機制，把安全生產(chǎn)工作納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，作為衡量工作實績的重要指標。要通過嚴格考核，督促各地各部門抓好工作落實，確保會議成果不落空，真正推動江蘇安全生產(chǎn)水平再上新臺階。

第十章會議總結(jié)與工作部署