安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2025

安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2025第一章安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2025

1.標(biāo)準(zhǔn)制定背景與目的

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作的重要性日益凸顯。近年來，各類安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和遏制重大事故隱患，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定《安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)2025》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）顯得尤為重要?！稑?biāo)準(zhǔn)》的制定旨在明確重大事故隱患的判定依據(jù)、判定方法和判定程序，為各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企業(yè)和社會(huì)公眾提供科學(xué)、規(guī)范的指導(dǎo)，從而提升安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率。

2.標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

《標(biāo)準(zhǔn)》適用于我國境內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任，要求企業(yè)按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立健全重大事故隱患排查治理制度，確保重大事故隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效治理和及時(shí)消除。

3.重大事故隱患的定義與分類

重大事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的，可能導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)隱患。《標(biāo)準(zhǔn)》將重大事故隱患分為以下幾類：一是違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為；二是安全生產(chǎn)條件不具備或者不符合安全生產(chǎn)要求的；三是重大危險(xiǎn)源管理不規(guī)范的；四是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或者不落實(shí)的；五是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位或者不規(guī)范的；六是存在其他可能導(dǎo)致發(fā)生重大事故的隱患。

4.重大事故隱患判定依據(jù)

《標(biāo)準(zhǔn)》明確了重大事故隱患判定的依據(jù)，主要包括以下幾個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求；二是行業(yè)主管部門發(fā)布的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；四是事故調(diào)查報(bào)告和專家意見；五是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的專業(yè)評估意見。在判定重大事故隱患時(shí)，應(yīng)綜合考慮以上因素，確保判定結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

5.重大事故隱患判定方法

《標(biāo)準(zhǔn)》提出了重大事故隱患判定的具體方法，主要包括以下幾種：一是對照法，即根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中的具體判定條款，對照生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況進(jìn)行判定；二是風(fēng)險(xiǎn)評估法，即對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果判定重大事故隱患；三是專家評審法，即組織安全生產(chǎn)專家對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評審，根據(jù)專家意見判定重大事故隱患。在判定重大事故隱患時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況，選擇合適的判定方法。

6.重大事故隱患判定程序

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了重大事故隱患判定的程序，主要包括以下幾個(gè)步驟：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行自查自報(bào)，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)重大事故隱患；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行初步審核，對上報(bào)的重大事故隱患進(jìn)行初步審核；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查，對初步審核的重大事故隱患進(jìn)行現(xiàn)場核查；四是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)專家核查意見，最終確定重大事故隱患；五是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案，確保重大事故隱患得到有效治理。在判定重大事故隱患時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行，確保判定結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

7.重大事故隱患的治理與消除

《標(biāo)準(zhǔn)》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對判定為重大事故隱患的問題，必須立即采取有效措施進(jìn)行治理，確保重大事故隱患得到及時(shí)消除。治理措施應(yīng)包括但不限于：停止生產(chǎn)作業(yè)、整改設(shè)備設(shè)施、完善安全管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。在治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定詳細(xì)的治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人和治理期限，確保治理工作有序進(jìn)行。治理完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保重大事故隱患得到有效消除。

8.重大事故隱患的監(jiān)督與檢查

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對重大事故隱患的監(jiān)督與檢查職責(zé)，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的治理情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保重大事故隱患得到有效治理。檢查內(nèi)容包括但不限于：治理方案的落實(shí)情況、治理措施的有效性、治理效果的顯著性等。對于未按要求治理重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)依法進(jìn)行處罰，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施。

9.重大事故隱患的信息公開與共享

《標(biāo)準(zhǔn)》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大事故隱患的信息進(jìn)行公開，包括但不限于重大事故隱患的判定依據(jù)、判定方法、判定結(jié)果、治理方案、治理效果等。同時(shí)，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立重大事故隱患信息共享機(jī)制，將重大事故隱患信息及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門和社會(huì)公眾，提高安全生產(chǎn)工作的透明度和公信力。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第二章行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定細(xì)則

1.礦山行業(yè)重大事故隱患判定

礦山行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素多，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對礦山行業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善或者不正常運(yùn)行，可能引發(fā)瓦斯爆炸、煤塵爆炸等事故；礦井排水系統(tǒng)失效，可能導(dǎo)致礦井淹沒；礦井支護(hù)不符合要求，可能導(dǎo)致冒頂事故；礦井提升系統(tǒng)存在缺陷，可能導(dǎo)致人員傷亡或者設(shè)備墜毀；礦山爆破作業(yè)不規(guī)范，可能導(dǎo)致爆炸事故；礦山電氣設(shè)備存在缺陷，可能導(dǎo)致火災(zāi)或者觸電事故；礦山應(yīng)急救援體系不健全，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。這些隱患都是礦山行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

2.建筑施工行業(yè)重大事故隱患判定

建筑施工行業(yè)涉及面廣，作業(yè)人員多，流動(dòng)性大，安全風(fēng)險(xiǎn)高?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范，可能導(dǎo)致坍塌事故；模板支撐體系存在缺陷，可能導(dǎo)致坍塌事故；施工用電不規(guī)范，可能導(dǎo)致觸電事故；高處作業(yè)安全防護(hù)措施不到位，可能導(dǎo)致高處墜落事故；起重機(jī)械存在缺陷，可能導(dǎo)致吊物墜落或者人員傷亡；建筑工地消防設(shè)施不完善，可能導(dǎo)致火災(zāi)事故；建筑工地應(yīng)急救援體系不健全，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。這些隱患都是建筑施工行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重大事故隱患判定

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有易燃、易爆、有毒、有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和環(huán)境污染。《標(biāo)準(zhǔn)》針對危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所不符合要求，可能導(dǎo)致泄漏或者爆炸；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中安全管理不到位，可能導(dǎo)致泄漏或者事故；危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中操作不規(guī)范，可能導(dǎo)致泄漏或者火災(zāi)；危險(xiǎn)化學(xué)品廢液處置不規(guī)范，可能導(dǎo)致環(huán)境污染；危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系不健全，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。這些隱患都是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

4.交通運(yùn)輸行業(yè)重大事故隱患判定

交通運(yùn)輸行業(yè)涉及面廣，車輛流量大，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：道路交通運(yùn)輸車輛安全性能不達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致交通事故；道路交通運(yùn)輸駕駛員疲勞駕駛或者酒駕，可能導(dǎo)致交通事故；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；鐵路交通運(yùn)輸設(shè)備存在缺陷，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；鐵路交通運(yùn)輸安全管理不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；水上交通運(yùn)輸船舶存在缺陷，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；水上交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。這些隱患都是交通運(yùn)輸行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

5.特種設(shè)備行業(yè)重大事故隱患判定

特種設(shè)備行業(yè)涉及的范圍廣泛，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等，這些設(shè)備一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對特種設(shè)備行業(yè)的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；特種設(shè)備使用超過安全使用年限，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；特種設(shè)備安全檢測不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；特種設(shè)備操作人員不具備相應(yīng)資格，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；特種設(shè)備應(yīng)急救援體系不健全，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大。這些隱患都是特種設(shè)備行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

6.人員密集場所重大事故隱患判定

人員密集場所包括商場、超市、影院、車站、機(jī)場等，這些場所人員密集，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重?！稑?biāo)準(zhǔn)》針對人員密集場所的特點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：人員密集場所消防設(shè)施不完善，可能導(dǎo)致火災(zāi)事故；人員密集場所疏散通道不暢通，可能導(dǎo)致人員傷亡；人員密集場所安全管理不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；人員密集場所存在其他安全隱患，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。這些隱患都是人員密集場所必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

7.其他行業(yè)重大事故隱患判定

除了上述行業(yè)之外，其他行業(yè)也存在不同的安全風(fēng)險(xiǎn)。《標(biāo)準(zhǔn)》也針對其他行業(yè)的特點(diǎn)，規(guī)定了重大事故隱患的判定細(xì)則。主要包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所存在安全隱患，可能導(dǎo)致人員傷亡；電力行業(yè)設(shè)備存在缺陷，可能導(dǎo)致事故發(fā)生；建筑施工行業(yè)安全管理不到位，可能導(dǎo)致事故發(fā)生。這些隱患都是其他行業(yè)必須重點(diǎn)關(guān)注和治理的重大事故隱患。

8.重大事故隱患判定細(xì)則的運(yùn)用

《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重大事故隱患判定細(xì)則，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾判定重大事故隱患的重要依據(jù)。在實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況，選擇合適的判定細(xì)則進(jìn)行判定。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合事故調(diào)查報(bào)告和專家意見，對判定結(jié)果進(jìn)行綜合分析，確保判定結(jié)果的科學(xué)性和合理性。

9.重大事故隱患判定細(xì)則的動(dòng)態(tài)調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，原有的重大事故隱患判定細(xì)則可能需要進(jìn)行調(diào)整。《標(biāo)準(zhǔn)》要求各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對重大事故隱患判定細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的適用性和有效性。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確保《標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第三章重大事故隱患判定流程與責(zé)任

1.重大事故隱患排查的基本要求

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對自身的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患。排查工作要全面、系統(tǒng)、深入，不能走過場。要建立健全排查制度，明確排查的內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。排查的內(nèi)容要覆蓋《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的所有重大事故隱患類型。排查方法要科學(xué)、有效，可以采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等多種方式。排查頻次要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況確定，一般來說，高危行業(yè)要增加排查頻次。排查責(zé)任人要明確到具體崗位和人員，確保排查工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。排查結(jié)果要如實(shí)記錄，并及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

2.重大事故隱患報(bào)告的程序與方式

生產(chǎn)經(jīng)營單位在排查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，必須立即采取有效措施進(jìn)行治理，并按照規(guī)定的程序和方式報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。報(bào)告程序要規(guī)范，一般包括自行整改、上報(bào)監(jiān)管、監(jiān)管核查、整改驗(yàn)收四個(gè)步驟。報(bào)告方式要便捷，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等多種方式上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容要詳細(xì)，要包括重大事故隱患的基本情況、可能造成的后果、已經(jīng)采取的措施等。報(bào)告要及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對于瞞報(bào)、謊報(bào)重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法進(jìn)行處罰。

3.重大事故隱患的核查與確認(rèn)

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的重大事故隱患，要立即組織人員進(jìn)行核查。核查人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確判斷重大事故隱患的存在與否。核查方式要多種多樣，可以包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等。核查結(jié)果要及時(shí)反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位，并告知是否確認(rèn)為重大事故隱患。對于核查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。

4.重大事故隱患治理的責(zé)任主體與內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位是重大事故隱患治理的責(zé)任主體，必須按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案。治理方案要明確治理的目標(biāo)、措施、責(zé)任人、資金、時(shí)限等。治理措施要科學(xué)、有效，能夠切實(shí)消除重大事故隱患。治理責(zé)任人要明確到具體崗位和人員，確保治理工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。治理資金要落實(shí)到位，確保治理工作有足夠的資金保障。治理時(shí)限要合理，確保重大事故隱患能夠得到及時(shí)消除。治理過程要記錄詳細(xì)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督。

5.重大事故隱患治理的監(jiān)督與檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對重大事故隱患治理的監(jiān)督與檢查，確保治理工作按照方案進(jìn)行，并取得實(shí)效。監(jiān)督與檢查要定期進(jìn)行，也可以根據(jù)需要進(jìn)行不定期抽查。監(jiān)督與檢查的內(nèi)容要包括治理方案的落實(shí)情況、治理措施的有效性、治理效果的顯著性等。對于治理不到位的，要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行整改。對于拒不整改的，要依法進(jìn)行處罰。

6.重大事故隱患治理的驗(yàn)收與銷號(hào)

重大事故隱患治理完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收要嚴(yán)格，要確保治理效果達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求。驗(yàn)收合格后，要報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行銷號(hào)。銷號(hào)要及時(shí)，確保重大事故隱患得到有效控制。對于驗(yàn)收不合格的，要繼續(xù)進(jìn)行治理，直到驗(yàn)收合格為止。

7.重大事故隱患判定過程中的信息公開

在重大事故隱患判定過程中，要按照規(guī)定進(jìn)行信息公開。生產(chǎn)經(jīng)營單位要公開重大事故隱患的排查、報(bào)告、核查、治理等信息。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要公開重大事故隱患的判定結(jié)果、治理情況等信息。信息公開要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

8.重大事故隱患判定過程中的社會(huì)參與

在重大事故隱患判定過程中，要鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。生產(chǎn)經(jīng)營單位要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)重大事故隱患。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立社會(huì)公眾參與的機(jī)制，聽取社會(huì)公眾的意見和建議。社會(huì)公眾可以通過舉報(bào)、投訴等方式參與重大事故隱患的判定和治理。

9.重大事故隱患判定責(zé)任人的法律責(zé)任

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了重大事故隱患判定責(zé)任人的法律責(zé)任。對于在重大事故隱患判定過程中失職、瀆職的，要依法進(jìn)行追究。追究的方式包括行政處分、民事賠償、刑事處罰等。通過追究法律責(zé)任，可以有效督促責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，確保重大事故隱患得到準(zhǔn)確判定。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確保《標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第四章重大事故隱患治理與防控措施

1.重大事故隱患治理的總體原則

治理重大事故隱患，要遵循標(biāo)本兼治、重在治本的原則。也就是說，不僅要解決當(dāng)前存在的隱患問題，還要找出隱患產(chǎn)生的根源，從根本上消除隱患。同時(shí)，要注重綜合治理，采取多種措施，從各個(gè)方面入手，共同治理重大事故隱患。治理重大事故隱患，還要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，把預(yù)防工作放在首位，通過加強(qiáng)預(yù)防措施，減少重大事故隱患的發(fā)生。

2.重大事故隱患治理的具體措施

治理重大事故隱患，要采取具體措施，確保治理效果。對于礦山行業(yè)的重大事故隱患，要采取措施加強(qiáng)礦井通風(fēng)，完善排水系統(tǒng)，加固礦井支護(hù)，改進(jìn)提升系統(tǒng)，規(guī)范爆破作業(yè)，加強(qiáng)電氣設(shè)備管理，健全應(yīng)急救援體系等。對于建筑施工行業(yè)的重大事故隱患，要采取措施規(guī)范腳手架搭設(shè)，加強(qiáng)模板支撐體系管理，規(guī)范施工用電，加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)，改進(jìn)起重機(jī)械，完善建筑工地消防設(shè)施，健全建筑工地應(yīng)急救援體系等。對于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重大事故隱患，要采取措施規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用過程中的操作，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品廢液處置，健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系等。對于交通運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患，要采取措施提高道路交通運(yùn)輸車輛安全性能，加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸駕駛員的管理，加強(qiáng)對道路交通運(yùn)輸企業(yè)的管理，改進(jìn)鐵路交通運(yùn)輸設(shè)備，加強(qiáng)對鐵路交通運(yùn)輸企業(yè)的管理，改進(jìn)水上交通運(yùn)輸船舶，加強(qiáng)對水上交通運(yùn)輸企業(yè)的管理。對于特種設(shè)備行業(yè)的重大事故隱患，要采取措施規(guī)范特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，及時(shí)淘汰超過安全使用年限的特種設(shè)備，加強(qiáng)對特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全檢測，加強(qiáng)對特種設(shè)備操作人員的管理，健全特種設(shè)備應(yīng)急救援體系等。對于人員密集場所的重大事故隱患，要采取措施完善消防設(shè)施，確保疏散通道暢通，加強(qiáng)安全管理，消除其他安全隱患等。

3.重大事故隱患治理的資金保障

治理重大事故隱患，需要資金保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要安排專項(xiàng)資金，用于重大事故隱患的治理。專項(xiàng)資金的來源可以是生產(chǎn)經(jīng)營單位的自有資金，也可以是政府提供的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。政府提供的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，要優(yōu)先用于治理重大事故隱患。專項(xiàng)資金的使用要規(guī)范，要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

4.重大事故隱患治理的技術(shù)支持

治理重大事故隱患，需要技術(shù)支持。生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，用于重大事故隱患的治理。可以與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，開展重大事故隱患治理的技術(shù)研發(fā)。也可以購買先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，用于重大事故隱患的治理。政府要支持重大事故隱患治理的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)重大事故隱患治理的技術(shù)進(jìn)步。

5.重大事故隱患治理的應(yīng)急預(yù)案

治理重大事故隱患，要制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確重大事故隱患發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源等。應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行演練，確保在重大事故隱患發(fā)生時(shí)，能夠迅速有效地進(jìn)行處置。應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，要充分考慮重大事故隱患的特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。

6.重大事故隱患的源頭預(yù)防

治理重大事故隱患，更要注重源頭預(yù)防。源頭預(yù)防是指在重大事故隱患發(fā)生之前，就采取措施，防止重大事故隱患的發(fā)生。源頭預(yù)防的措施包括：加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，采用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患等。

7.重大事故隱患治理的考核評價(jià)

治理重大事故隱患，要建立考核評價(jià)制度?？己嗽u價(jià)制度要明確考核評價(jià)的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。考核評價(jià)的內(nèi)容要包括重大事故隱患的治理情況、治理效果等?？己嗽u價(jià)的方法要科學(xué)、合理，可以采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查等多種方式?？己嗽u價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要明確、具體，能夠客觀反映重大事故隱患的治理情況?？己嗽u價(jià)的結(jié)果要公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

8.重大事故隱患治理的信息化管理

治理重大事故隱患，要推行信息化管理。信息化管理可以提高重大事故隱患治理的效率和效果?？梢酝ㄟ^建立重大事故隱患治理信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患的排查、報(bào)告、核查、治理、驗(yàn)收等信息的實(shí)時(shí)上傳和共享。信息化管理還可以通過數(shù)據(jù)分析，預(yù)測重大事故隱患的發(fā)生趨勢，為重大事故隱患的預(yù)防提供依據(jù)。

9.重大事故隱患治理的國際合作

治理重大事故隱患，要加強(qiáng)國際合作。可以通過參加國際會(huì)議、開展技術(shù)交流、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)等方式，學(xué)習(xí)借鑒國外在重大事故隱患治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。也可以與其他國家合作，共同研究重大事故隱患治理的技術(shù)和措施，提高重大事故隱患治理的水平。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第五章重大事故隱患治理的監(jiān)督與執(zhí)法

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督職責(zé)

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患的治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這個(gè)職責(zé)非常重要，因?yàn)橹挥斜O(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營單位真的把重大事故隱患治理好了，而不是搞形式主義，走過場。監(jiān)管部門要定期或不定期地對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看他們是不是按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，真的把重大事故隱患治理掉了，治理的效果怎么樣。如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有治理或者治理不到位，監(jiān)管部門要責(zé)令他們立即整改，如果他們拒不整改，監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處罰。

2.社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)利

社會(huì)公眾也有監(jiān)督重大事故隱患治理的權(quán)利。大家平時(shí)如果發(fā)現(xiàn)哪里有重大事故隱患，比如工廠排放的煙塵太嚴(yán)重，建筑工地安全措施不到位，人員密集場所消防通道被堵等等，可以向當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管部門舉報(bào)。監(jiān)管部門接到舉報(bào)后，要趕緊去核查，如果確實(shí)是重大事故隱患，就要依法進(jìn)行處理。社會(huì)公眾的監(jiān)督非常重要，可以彌補(bǔ)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的不足，形成全社會(huì)共同監(jiān)督重大事故隱患治理的良好氛圍。

3.媒體的監(jiān)督作用

媒體在監(jiān)督重大事故隱患治理方面也發(fā)揮著重要作用。媒體可以通過報(bào)道重大事故隱患的存在、治理情況以及治理效果，來曝光生產(chǎn)經(jīng)營單位不重視安全生產(chǎn)的問題，也可以通過報(bào)道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作，來監(jiān)督監(jiān)管部門履職盡責(zé)的情況。媒體的監(jiān)督可以引起社會(huì)各界的關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位和監(jiān)管部門更加重視重大事故隱患的治理。

4.重大事故隱患治理的執(zhí)法程序

對于未按要求治理重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法進(jìn)行處罰。處罰要按照法定的程序進(jìn)行，不能隨意處罰。執(zhí)法程序一般包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證（如果需要的話）、作出行政處罰決定、送達(dá)行政處罰決定書等步驟。在作出行政處罰決定之前，要告知生產(chǎn)經(jīng)營單位擬作出的行政處罰決定內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知生產(chǎn)經(jīng)營單位依法享有的權(quán)利。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

5.重大事故隱患治理的行政處罰種類

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對未按要求治理重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以采取多種行政處罰措施，主要包括：責(zé)令限期改正、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。具體的處罰種類要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度來確定。對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

6.重大事故隱患治理的行政強(qiáng)制措施

如果生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的行政處罰決定，拒不改正重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可以采取行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)制其改正。行政強(qiáng)制措施主要包括：查封、扣押、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。查封、扣押是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備、器材、產(chǎn)品等采取查封、扣押的措施，防止其轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀壞。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓是指責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整頓，直到重大事故隱患消除為止。

7.重大事故隱患治理的刑事責(zé)任追究

對于發(fā)生重大事故，并且事故的發(fā)生與重大事故隱患的存在有直接因果關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員有玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。追究刑事責(zé)任可以通過刑事起訴、刑事審判、刑事執(zhí)行等程序進(jìn)行。追究刑事責(zé)任可以起到極大的震懾作用，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人更加重視安全生產(chǎn)，切實(shí)治理重大事故隱患。

8.重大事故隱患治理的執(zhí)法協(xié)作

重大事故隱患治理的執(zhí)法工作，往往需要多個(gè)部門協(xié)作進(jìn)行。比如，對于礦山行業(yè)的重大事故隱患，可能需要礦山安監(jiān)部門、公安部門、環(huán)保部門等多個(gè)部門協(xié)作進(jìn)行執(zhí)法。對于建筑施工行業(yè)的重大事故隱患，可能需要住建部門、安監(jiān)部門、公安部門等多個(gè)部門協(xié)作進(jìn)行執(zhí)法。這些部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率。

9.重大事故隱患治理執(zhí)法的公開透明

重大事故隱患治理的執(zhí)法過程要公開透明，要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。執(zhí)法部門要公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息。執(zhí)法部門要依法保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。通過執(zhí)法公開透明，可以增強(qiáng)執(zhí)法的公信力，促進(jìn)重大事故隱患治理工作的順利開展。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第六章重大事故隱患治理的宣傳教育

1.安全生產(chǎn)宣傳教育的重要性

安全生產(chǎn)宣傳教育非常重要，就像是給everyone上安全課，讓大家知道安全生產(chǎn)的重要性，知道怎么預(yù)防事故，萬一遇到事故了也知道怎么應(yīng)對。通過宣傳教育，可以提高大家的安全生產(chǎn)意識(shí)，讓大家從心里重視安全，自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，這樣就少出或者不出事故了。宣傳教育還可以提高大家的安全技能，比如怎么正確使用滅火器，怎么進(jìn)行自救互救，這些技能在關(guān)鍵時(shí)刻能救命。

2.安全生產(chǎn)宣傳教育的目標(biāo)

安全生產(chǎn)宣傳教育的目標(biāo)，主要是兩個(gè)：一個(gè)是提高全民的安全意識(shí)，讓大家知道安全很重要，知道違章操作的危害，自覺遵守安全規(guī)定；另一個(gè)是普及安全知識(shí)，讓大家掌握必要的安全技能，能夠在遇到危險(xiǎn)時(shí)保護(hù)自己，減少事故損失。具體來說，就是要讓生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和員工，以及社會(huì)公眾，都了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，知道重大事故隱患的危害性，知道如何預(yù)防重大事故隱患的發(fā)生，知道如何報(bào)告重大事故隱患。

3.安全生產(chǎn)宣傳教育的對象

安全生產(chǎn)宣傳教育的對象非常廣泛，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、員工，也包括社會(huì)公眾。對不同對象，宣傳教育的內(nèi)容和方式要有所側(cè)重。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人，要重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制的宣傳教育，讓他們知道安全生產(chǎn)的重要性，知道自己是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工，要重點(diǎn)進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、安全技能和應(yīng)急處置能力的宣傳教育，讓他們知道自己在生產(chǎn)過程中要注意哪些安全問題，掌握必要的安全技能，知道遇到緊急情況時(shí)該怎么辦。對于社會(huì)公眾，要重點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、事故案例和應(yīng)急逃生知識(shí)的宣傳教育，提高他們的安全意識(shí)和自救互救能力。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容

安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容要豐富多彩，既要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)等理論知識(shí)，也要包括安全操作技能、應(yīng)急處置能力等實(shí)踐技能。具體來說，可以包括：安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)和治理措施；崗位安全操作規(guī)程；安全設(shè)備設(shè)施的使用和維護(hù)；個(gè)人防護(hù)用品的正確使用；消防安全知識(shí)；應(yīng)急救援知識(shí)；事故案例分析；安全文化等等。還要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和崗位特點(diǎn)，開展有針對性的宣傳教育。

5.安全生產(chǎn)宣傳教育的形式

安全生產(chǎn)宣傳教育要采取多種形式，既要采取傳統(tǒng)的宣傳形式，也要采取現(xiàn)代的宣傳形式，提高宣傳教育的吸引力和實(shí)效性。傳統(tǒng)的宣傳形式包括：安全宣傳欄、安全標(biāo)語、安全手冊、安全培訓(xùn)、安全講座、安全競賽等等?，F(xiàn)代的宣傳形式包括：安全生產(chǎn)電視節(jié)目、安全生產(chǎn)電影、安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視頻、安全生產(chǎn)微信公眾號(hào)、安全生產(chǎn)APP等等。還可以利用新媒體平臺(tái)，開展在線安全培訓(xùn)、在線安全考試、在線安全互動(dòng)等，提高宣傳教育的覆蓋面和影響力。

6.安全生產(chǎn)宣傳教育的途徑

安全生產(chǎn)宣傳教育要拓寬途徑，既要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部進(jìn)行宣傳教育，也要通過社會(huì)公共渠道進(jìn)行宣傳教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過設(shè)立安全宣傳欄、開展安全培訓(xùn)、組織安全活動(dòng)等方式，對員工進(jìn)行宣傳教育。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要通過舉辦安全培訓(xùn)班、開展安全宣傳活動(dòng)、發(fā)布安全信息等方式，對社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育。還可以通過媒體、社區(qū)、學(xué)校等渠道，開展安全生產(chǎn)宣傳教育，形成全社會(huì)共同參與安全生產(chǎn)宣傳教育的良好氛圍。

7.安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任主體

安全生產(chǎn)宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方共同參與。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任主體，要建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育制度，制定安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)宣傳教育的指導(dǎo)和監(jiān)督。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育。媒體要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。社會(huì)各界要積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育，共同營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

8.安全生產(chǎn)宣傳教育的考核評價(jià)

要建立安全生產(chǎn)宣傳教育的考核評價(jià)制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等責(zé)任主體的宣傳教育工作進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)的內(nèi)容要包括宣傳教育計(jì)劃、宣傳教育內(nèi)容、宣傳教育形式、宣傳教育效果等。考核評價(jià)的結(jié)果要與績效考核掛鉤，對宣傳教育工作做得好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對宣傳教育工作做得差的，要給予批評教育，并責(zé)令限期整改。通過考核評價(jià)，促進(jìn)各方認(rèn)真履行安全生產(chǎn)宣傳教育職責(zé)，提高安全生產(chǎn)宣傳教育水平。

9.安全生產(chǎn)宣傳教育的創(chuàng)新發(fā)展

安全生產(chǎn)宣傳教育要不斷創(chuàng)新，要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，采用新技術(shù)、新手段、新方法，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，開發(fā)新的宣傳教育產(chǎn)品，開展新的宣傳教育活動(dòng)，提高宣傳教育的吸引力和感染力。要不斷創(chuàng)新宣傳教育內(nèi)容，緊跟時(shí)代發(fā)展，反映社會(huì)熱點(diǎn)，滿足群眾需求。要不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，采用群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳教育的覆蓋面和影響力。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第七章重大事故隱患治理的科技支撐與創(chuàng)新

1.科技支撐在重大事故隱患治理中的作用

科技支撐在重大事故隱患治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。簡單來說，就是用科技手段來幫助我們更好地發(fā)現(xiàn)、評估、控制和消除重大事故隱患。比如，我們可以利用先進(jìn)的傳感器技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全狀況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，就能及時(shí)預(yù)警，防止事故發(fā)生。我們還可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對重大事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性，為預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)。此外，科技還可以幫助我們開發(fā)新的安全設(shè)備、安全工藝，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平。

2.先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用

先進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)在重大事故隱患治理中的應(yīng)用非常廣泛。比如，在礦山行業(yè)，我們可以使用瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、粉塵監(jiān)測系統(tǒng)、水害監(jiān)測系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測礦井的瓦斯?jié)舛?、粉塵濃度、水位等，一旦超標(biāo)，就能及時(shí)采取措施，防止瓦斯爆炸、煤塵爆炸、礦井透水等事故發(fā)生。在建筑施工行業(yè)，我們可以使用建筑安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測腳手架、模板支撐體系等的變形情況，一旦發(fā)現(xiàn)變形超標(biāo)，就能及時(shí)采取措施，防止坍塌事故發(fā)生。在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，我們可以使用危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所的氣體濃度、溫度、濕度等，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就能及時(shí)采取措施，防止泄漏、爆炸等事故發(fā)生。

3.大數(shù)據(jù)與人工智能在風(fēng)險(xiǎn)評估中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)在重大事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評估中的應(yīng)用，可以大大提高風(fēng)險(xiǎn)評估的效率和準(zhǔn)確性。我們可以通過對歷史事故數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集、整理、分析，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢，建立風(fēng)險(xiǎn)評估模型。然后，我們可以利用人工智能技術(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性，并給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這樣，我們就能更加科學(xué)地識(shí)別和評估重大事故隱患，采取更加有效的預(yù)防措施。

4.新材料、新工藝、新設(shè)備在本質(zhì)安全提升中的應(yīng)用

新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，可以提升生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平，從根本上減少重大事故隱患的發(fā)生。比如，我們可以使用新型防火材料、防爆材料等，提高易燃易爆場所的防火防爆性能。我們可以采用新的生產(chǎn)工藝、新的設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素。比如，采用自動(dòng)化設(shè)備，減少人工操作，降低人為失誤的風(fēng)險(xiǎn)。采用新的工藝，減少有害物質(zhì)的產(chǎn)生，降低環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。通過應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備，我們可以從源頭上消除或者減少重大事故隱患，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平。

5.重大事故隱患治理的科技創(chuàng)新體系建設(shè)

要加強(qiáng)重大事故隱患治理的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為重大事故隱患治理提供持續(xù)的技術(shù)支撐。要建立重大事故隱患治理科技創(chuàng)新平臺(tái)，集中力量開展重大事故隱患治理的技術(shù)研發(fā)。要加強(qiáng)重大事故隱患治理的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，吸引和培養(yǎng)一批高水平的科技創(chuàng)新人才。要加大重大事故隱患治理的科技創(chuàng)新投入，為科技創(chuàng)新提供充足的資金保障。要加強(qiáng)重大事故隱患治理的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將科技創(chuàng)新成果快速應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，提高重大事故隱患治理的科技含量。

6.重大事故隱患治理的科技示范項(xiàng)目

要積極開展重大事故隱患治理的科技示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?？梢赃x擇一些有代表性的生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展重大事故隱患治理的科技示范項(xiàng)目，通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，提高重大事故隱患治理的整體水平。要加強(qiáng)對科技示范項(xiàng)目的管理和考核，確?？萍际痉俄?xiàng)目的順利實(shí)施和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

7.重大事故隱患治理的國際科技合作

要加強(qiáng)重大事故隱患治理的國際科技合作，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高我國重大事故隱患治理的水平。可以通過參加國際會(huì)議、開展技術(shù)交流、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)等方式，學(xué)習(xí)借鑒國外在重大事故隱患治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。也可以與其他國家合作，共同研究重大事故隱患治理的技術(shù)和措施，推動(dòng)重大事故隱患治理的技術(shù)進(jìn)步。

8.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

要建立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極開展安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，為重大事故隱患治理提供持續(xù)的技術(shù)動(dòng)力?？梢酝ㄟ^設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金、提供科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，激勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)積極開展安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的管理和評估，確?？萍紕?chuàng)新項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

9.安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合

要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同開展安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，加速安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要建立產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研用合作提供便利條件。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作的機(jī)制建設(shè)，確保產(chǎn)學(xué)研用合作的順利進(jìn)行。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第八章重大事故隱患治理的評估與改進(jìn)

1.重大事故隱患治理評估的目的

對重大事故隱患治理進(jìn)行評估，主要目的是看看治理的效果怎么樣，是不是真的把危險(xiǎn)消除了，或者控制住了。評估可以幫我們了解治理工作做得好不好，哪些地方做得對，哪些地方做得不好，需要改進(jìn)。通過評估，我們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，防止事故發(fā)生。評估還可以幫我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高治理水平，更好地預(yù)防重大事故隱患。

2.重大事故隱患治理評估的內(nèi)容

重大事故隱患治理評估的內(nèi)容要全面，既要評估治理的效果，也要評估治理的過程。評估治理的效果，主要是看重大事故隱患是否得到有效控制，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況是否得到改善。評估治理的過程，主要是看生產(chǎn)經(jīng)營單位是不是按照要求進(jìn)行了治理，治理措施是不是得力，治理資金是不是到位，治理責(zé)任是不是落實(shí)。此外，還要評估治理的可持續(xù)性，看看治理措施能不能長期堅(jiān)持，防止重大事故隱患反彈。

3.重大事故隱患治理評估的方法

重大事故隱患治理評估可以采用多種方法，既要采用定量評估方法，也要采用定性評估方法，全面客觀地評估治理效果。定量評估方法，比如可以用事故發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)來評估治理效果。定性評估方法，比如可以用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，評估治理過程。還可以采用專家評估法，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對治理效果進(jìn)行評估。具體的評估方法要根據(jù)評估對象和評估目的來確定。

4.重大事故隱患治理評估的周期

重大事故隱患治理評估要定期進(jìn)行，一般來說，可以每年進(jìn)行一次評估。對于一些危險(xiǎn)性較大的重大事故隱患，可以根據(jù)需要增加評估頻次。評估的時(shí)間要及時(shí)，一般在治理措施實(shí)施一段時(shí)間后進(jìn)行評估，這樣評估結(jié)果才能更準(zhǔn)確地反映治理效果。評估結(jié)果要及時(shí)反饋給生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以便他們及時(shí)采取措施，改進(jìn)治理工作。

5.重大事故隱患治理評估結(jié)果的運(yùn)用

重大事故隱患治理評估的結(jié)果非常重要，要得到有效運(yùn)用。評估結(jié)果要作為考核生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的依據(jù)。對于治理效果好的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對于治理效果差的，要責(zé)令限期整改。評估結(jié)果還要作為改進(jìn)治理工作的依據(jù)。通過分析評估結(jié)果，找出治理工作中的問題，采取措施，改進(jìn)治理工作，提高治理水平。

6.重大事故隱患治理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

重大事故隱患治理要建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷完善治理體系，提高治理水平。要建立評估-反饋-改進(jìn)的循環(huán)機(jī)制，通過定期評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，采取措施，持續(xù)改進(jìn)治理工作。要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，將重大事故隱患治理納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高治理水平。要建立安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，利用信息化手段，加強(qiáng)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評估，提高治理效率。

7.重大事故隱患治理的閉環(huán)管理

重大事故隱患治理要實(shí)行閉環(huán)管理，確保從隱患發(fā)現(xiàn)到隱患消除的每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制。閉環(huán)管理包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先是隱患的發(fā)現(xiàn)和報(bào)告，要建立健全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大事故隱患。其次是隱患的評估和確認(rèn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對上報(bào)的重大事故隱患進(jìn)行評估和確認(rèn)，確定是否為重大事故隱患。然后是隱患的治理，生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案，及時(shí)消除重大事故隱患。最后是隱患的驗(yàn)收和銷號(hào)，重大事故隱患治理完成后，要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后要銷號(hào)。通過閉環(huán)管理，確保每一個(gè)重大事故隱患都得到有效治理。

8.重大事故隱患治理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

對于重大事故隱患治理好的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)，并進(jìn)行推廣?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，主要是總結(jié)治理過程中好的做法、好的措施，以及治理取得的成效。推廣經(jīng)驗(yàn)，主要是將好的經(jīng)驗(yàn)向其他生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣，幫助他們提高重大事故隱患治理水平?？梢酝ㄟ^召開現(xiàn)場會(huì)、發(fā)布經(jīng)驗(yàn)材料、組織培訓(xùn)等方式，推廣好的經(jīng)驗(yàn)。通過推廣好的經(jīng)驗(yàn)，可以帶動(dòng)整體重大事故隱患治理水平的提升。

9.重大事故隱患治理的考核與問責(zé)

要建立重大事故隱患治理的考核與問責(zé)制度，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行考核，對失職瀆職的，要進(jìn)行問責(zé)?？己说膬?nèi)容要包括重大事故隱患的排查治理情況、治理效果等。考核的結(jié)果要與績效考核掛鉤，對考核不合格的，要嚴(yán)肅處理。問責(zé)的方式包括行政處分、民事賠償、刑事處罰等。通過考核與問責(zé)，可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好重大事故隱患治理工作。

10.附則

《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定了附則內(nèi)容，包括《標(biāo)準(zhǔn)》的解釋權(quán)、實(shí)施日期等。本《標(biāo)準(zhǔn)》由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會(huì)公眾應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施，為我國安全生產(chǎn)工作提供有力支撐。

第九章重大事故隱患治理的國際合作與交流

1.國際合作與交流的重要性

重大事故隱患治理的國際合作與交流非常重要，就像是世界各國一起開會(huì)商量怎么讓大家更安全。每個(gè)國家都有自己安全管理的好經(jīng)驗(yàn)，也有自己遇到的問題。通過合作和交流，我們可以學(xué)習(xí)別國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒他們好的做法，提高我們自己的安全管理水平。同時(shí)，我們也可以把我們的經(jīng)驗(yàn)分享給其他國家，幫助他們提高安全水平。這樣一來，就能共同提高全世界的安全生產(chǎn)水平，減少重大事故的發(fā)生，保護(hù)大家的安全。

2.國際合作與交流的途徑

國際合作與交流的途徑有很多，可以通過各種方式來進(jìn)行。一種方式是參加國際會(huì)議，比如安全生產(chǎn)方面的世界大會(huì)、區(qū)域性的安全會(huì)議等。在這些會(huì)議上，各國可以交流經(jīng)驗(yàn)，討論問題，共同制定安全生產(chǎn)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。另一種方式是開展技術(shù)交流，比如邀請國外的安全生產(chǎn)專家來我國講課、指導(dǎo)，或者派我們的專家去國外學(xué)習(xí)、考察。還可以通過建立國際間的合作項(xiàng)目，共同研究重大事故隱患治理的技術(shù)和措施，一起開發(fā)新的安全技術(shù)和設(shè)備。此外，還可以通過國際組織，比如國際勞工組織、聯(lián)合國安全事務(wù)廳等，開展合作，推動(dòng)全球安全生產(chǎn)水平的提升。

3.學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我們要積極學(xué)習(xí)借鑒國外在重大事故隱患治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？梢詫W(xué)習(xí)他們是如何進(jìn)行安全管理的，是如何進(jìn)行隱患排查的，是如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的，是如何進(jìn)行事故應(yīng)急處理的。比如，我們可以學(xué)習(xí)德國的安全管理經(jīng)驗(yàn)，他們非常注重預(yù)防，建立了完善的安全管理體系。我們可以學(xué)習(xí)日本的安全文化，他們非常重視安全教育和培訓(xùn)，everyone都有很強(qiáng)的安全意識(shí)。我們可以學(xué)習(xí)澳大利亞的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，他們監(jiān)管非常嚴(yán)格，對違法行為處罰很重。通過學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們可以找到適合我們自己的安全管理方法，提高我們的安全管理水平。

4.分享我國治理經(jīng)驗(yàn)

我國在重大事故隱患治理方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得分享給其他國家。我們可以分享我們是如何建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的，是如何進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管的，是如何開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，是如何進(jìn)行事故應(yīng)急救援的。比如，我們可以分享我們是如何建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，是如何進(jìn)行隱患排查治理的，是如何利用科技手段進(jìn)行安全監(jiān)管的。通過分享我們的經(jīng)驗(yàn)，可以幫助其他國家提高安全生產(chǎn)水平，減少重大事故的發(fā)生。

5.參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定

我們要積極參與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)中反映我國的意見和利益。國際標(biāo)準(zhǔn)對全球安全生產(chǎn)有重要影響，參與制定標(biāo)準(zhǔn)，就能更好地維護(hù)我國的安全生產(chǎn)利益。我們可以通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的會(huì)議，提出我們的建議，推動(dòng)制定更加科學(xué)、合理、可行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。我們還可以發(fā)揮我國在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，為國際標(biāo)準(zhǔn)的制定做出貢獻(xiàn)。通過參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，我們可以推動(dòng)全球安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提升，為全球安全生產(chǎn)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

6.加強(qiáng)國際安全合作機(jī)制建設(shè)

要加強(qiáng)國際安全合作機(jī)制建設(shè)，為國際合作與交流提供平臺(tái)和保障?？梢越H安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，及時(shí)分享安全生產(chǎn)信息、事故案例等，提高全球安全生產(chǎn)信息的透明度和共享水平。還可以建立國際安全生產(chǎn)技術(shù)合作機(jī)制，推動(dòng)國際間的技術(shù)交流和合作，共同研發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。通過加強(qiáng)國際安全合作機(jī)制建設(shè)，可以為國際合作與交流提供更加便利的條件，推動(dòng)全球安