安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定第一章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定概述

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的目的和意義

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定是保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實(shí)施的重要手段，其目的在于規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率和公正性，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的合法權(quán)益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過明確執(zhí)法程序，可以確保執(zhí)法活動的合法性和合理性，減少執(zhí)法過程中的隨意性和不公正現(xiàn)象，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的適用范圍

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定適用于各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及其他依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。這些部門在開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動時(shí)，必須遵守相關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范性。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)當(dāng)了解和遵守這些規(guī)定，積極配合執(zhí)法工作，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的基本原則

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的基本原則包括合法原則、公正原則、公開原則、效率原則和便民原則。合法原則要求執(zhí)法部門必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)。公正原則要求執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中必須公平對待各方當(dāng)事人，不得偏袒任何一方。公開原則要求執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。效率原則要求執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成執(zhí)法任務(wù)，提高執(zhí)法效率。便民原則要求執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供便利，減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的具體內(nèi)容

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定主要包括執(zhí)法主體的資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的制作和使用、執(zhí)法監(jiān)督等方面的內(nèi)容。執(zhí)法主體資格要求執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的資格和資質(zhì)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序。執(zhí)法權(quán)限明確規(guī)定了執(zhí)法部門可以采取的執(zhí)法措施和手段，如檢查、詢問、調(diào)查取證、責(zé)令整改等。執(zhí)法程序詳細(xì)規(guī)定了執(zhí)法過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)法文書等。執(zhí)法文書制作和使用規(guī)范要求執(zhí)法部門必須按照規(guī)定的格式制作和使用執(zhí)法文書，確保文書的合法性和規(guī)范性。執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定了上級部門對下級部門執(zhí)法活動的監(jiān)督機(jī)制，以及社會對執(zhí)法活動的監(jiān)督途徑，確保執(zhí)法活動的公正性和透明度。

5.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的實(shí)施與監(jiān)督

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定的實(shí)施與監(jiān)督是保障規(guī)定有效執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法活動進(jìn)行定期檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的問題。此外，還應(yīng)當(dāng)暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵社會各界對執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)執(zhí)法過程中的違法行為，確保執(zhí)法活動的公正性和透明度。通過實(shí)施與監(jiān)督，可以確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定得到有效執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄與主體

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄原則

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄原則主要是屬地管理原則和分級管理原則。屬地管理原則意味著，安全生產(chǎn)違法行為一般由違法行為發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。這樣可以確保執(zhí)法的及時(shí)性和有效性，因?yàn)楫?dāng)?shù)夭块T對當(dāng)?shù)氐那闆r更為了解。分級管理原則則是指，不同層級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不同級別的安全生產(chǎn)違法行為。例如，重大的安全生產(chǎn)違法行為可能需要由省級或者國家級的部門進(jìn)行查處，而一般的違法行為則由縣級或者區(qū)級的部門進(jìn)行查處。這樣可以確保執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄權(quán)限

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄權(quán)限是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中所擁有的權(quán)力和范圍。這些權(quán)限包括檢查權(quán)、詢問權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、責(zé)令整改權(quán)、行政處罰權(quán)等。檢查權(quán)是指執(zhí)法部門有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查看相關(guān)資料和設(shè)施，詢問相關(guān)人員等。詢問權(quán)是指執(zhí)法部門有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員詢問有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的情況。調(diào)查取證權(quán)是指執(zhí)法部門有權(quán)收集和固定有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的證據(jù)。責(zé)令整改權(quán)是指執(zhí)法部門有權(quán)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正安全生產(chǎn)違法行為。行政處罰權(quán)是指執(zhí)法部門有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為給予行政處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等。這些權(quán)限的行使必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保執(zhí)法的合法性和合理性。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的主體資格

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的主體資格是指執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員必須具備的資格和資質(zhì)。執(zhí)法部門必須依法設(shè)立，具有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)。執(zhí)法人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，并取得相應(yīng)的執(zhí)法資格證書。此外，執(zhí)法人員還必須具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，能夠公正、準(zhǔn)確地執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)。對于沒有相應(yīng)執(zhí)法資格的部門或者人員，不得從事安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。這樣可以確保執(zhí)法活動的專業(yè)性和權(quán)威性，提高執(zhí)法效率和公正性。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的協(xié)助與配合

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的協(xié)助與配合是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中需要與其他部門或者單位進(jìn)行協(xié)作和配合。例如，在查處涉及刑事犯罪的安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，需要與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)作，共同進(jìn)行調(diào)查取證和立案偵查。在查處涉及環(huán)境污染的安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，需要與環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行協(xié)作，共同進(jìn)行調(diào)查取證和責(zé)令整改。此外，還需要與生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，共同推動安全生產(chǎn)問題的解決。通過加強(qiáng)協(xié)助與配合，可以提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法任務(wù)的順利完成。

第三章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的啟動與立案

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的啟動方式

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的啟動方式主要有兩種，一種是主動出擊，就是執(zhí)法部門根據(jù)掌握的信息或者日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動開始執(zhí)法活動。另一種是被動受理，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位或者其他有關(guān)單位、個(gè)人向執(zhí)法部門舉報(bào)或者投訴安全生產(chǎn)違法行為，執(zhí)法部門接到舉報(bào)或者投訴后，依法啟動執(zhí)法程序。無論是哪種方式啟動，執(zhí)法部門都必須按照法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法的合法性和規(guī)范性。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案條件

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案條件主要包括兩個(gè)方面，一是必須有安全生產(chǎn)違法行為的存在，二是該違法行為必須違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。具體來說，立案條件包括：首先，違法行為必須是真實(shí)存在的，不能是虛構(gòu)或者夸大的；其次，違法行為必須違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查等；最后，違法行為必須達(dá)到了一定的嚴(yán)重程度，例如，造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境污染等。只有同時(shí)滿足這三個(gè)條件，執(zhí)法部門才能依法立案查處。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案程序

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案程序主要包括以下幾個(gè)步驟：首先，執(zhí)法部門接到舉報(bào)、投訴或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步核實(shí)，判斷該行為是否屬于安全生產(chǎn)違法行為，以及是否違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定；其次，如果初步核實(shí)結(jié)果表明該行為屬于安全生產(chǎn)違法行為，并且違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案；再次，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作立案決定書，并送達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者其他有關(guān)單位、個(gè)人；最后，立案決定書送達(dá)后，執(zhí)法程序正式開始，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)法文書等。整個(gè)立案程序必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，確保立案的合法性和規(guī)范性。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案監(jiān)督

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的立案監(jiān)督是指上級執(zhí)法部門對下級執(zhí)法部門立案活動的監(jiān)督，以及社會對立案活動的監(jiān)督。上級執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對下級執(zhí)法部門的立案活動進(jìn)行抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)立案不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。社會可以通過舉報(bào)、投訴等方式對立案活動進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待社會的監(jiān)督，及時(shí)處理舉報(bào)和投訴，確保立案活動的公正性和透明度。通過加強(qiáng)立案監(jiān)督，可以防止濫用職權(quán)、以案謀私等違法行為的發(fā)生，確保執(zhí)法的公正性和有效性。

第四章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的調(diào)查取證

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的調(diào)查取證原則

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的調(diào)查取證必須遵循一些基本原則，這些原則是保證執(zhí)法公正性和有效性的基礎(chǔ)。首先，必須依法調(diào)查取證，也就是說，所有的調(diào)查取證活動都必須符合法律規(guī)定，不得違反法律程序。其次，要堅(jiān)持客觀公正的原則，執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，要保持中立的態(tài)度，不得帶有偏見，要全面、客觀地收集證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。再次，要注重證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，收集的證據(jù)必須與案件事實(shí)有直接的關(guān)系，能夠證明案件的事實(shí)真相。最后，要尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，在調(diào)查取證過程中，要尊重當(dāng)事人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的調(diào)查取證方法

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的調(diào)查取證方法多種多樣，主要包括詢問、現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣取證、技術(shù)鑒定等。詢問是指執(zhí)法人員向當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員了解案件情況的一種方法，可以通過個(gè)別詢問或者集體詢問的方式進(jìn)行?，F(xiàn)場檢查是指執(zhí)法人員到生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進(jìn)行檢查，查看現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備、工藝流程等，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為。查閱資料是指執(zhí)法人員查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄等資料，了解其安全生產(chǎn)管理情況。抽樣取證是指執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的某些產(chǎn)品、原材料等進(jìn)行抽樣，送交檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，以確定是否存在安全隱患。技術(shù)鑒定是指對于一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，例如，事故原因分析、安全設(shè)施檢測等，需要由專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，執(zhí)法部門根據(jù)技術(shù)鑒定結(jié)論作為執(zhí)法的依據(jù)。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的證據(jù)種類

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的證據(jù)種類主要包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。書證是指以文字、符號、圖形等形式記載的內(nèi)容能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)，例如，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、事故報(bào)告等。物證是指能夠證明案件事實(shí)的物品，例如，存在安全隱患的設(shè)備、損壞的安全設(shè)施、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料等。證人證言是指了解案件情況的人員向執(zhí)法人員所作的陳述，例如，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作人員、目擊事故的人員等。視聽資料是指利用錄音、錄像等設(shè)備記錄的內(nèi)容能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)。電子數(shù)據(jù)是指存儲在計(jì)算機(jī)、手機(jī)等電子設(shè)備中的數(shù)據(jù)，例如，電子郵件、微信聊天記錄等。這些證據(jù)種類在執(zhí)法過程中都可以作為證據(jù)使用，但是，不同的證據(jù)種類證明力的強(qiáng)弱不同，執(zhí)法部門在收集證據(jù)時(shí)，要綜合考慮各種證據(jù)的作用，形成完整的證據(jù)鏈，確保案件的證據(jù)充分、有力。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的證據(jù)收集要求

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的證據(jù)收集必須符合一定的要求，以確保證據(jù)的有效性。首先，證據(jù)必須真實(shí)，也就是說，證據(jù)必須是客觀存在的，不能是虛構(gòu)或者偽造的。其次，證據(jù)必須合法，也就是說，證據(jù)的收集過程必須符合法律規(guī)定，不得違反法律程序。再次，證據(jù)必須與案件事實(shí)相關(guān)，也就是說，證據(jù)必須能夠證明案件的事實(shí)真相。最后，證據(jù)必須具有證明力，也就是說，證據(jù)必須能夠證明案件的事實(shí)真相，能夠作為執(zhí)法的依據(jù)。在收集證據(jù)時(shí)，執(zhí)法人員要仔細(xì)核查證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力，確保收集到的證據(jù)能夠有效地證明案件的事實(shí)真相。同時(shí)，還要妥善保管證據(jù)，防止證據(jù)被破壞或者丟失，確保證據(jù)的有效性。

第五章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的審查與決定

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的事實(shí)認(rèn)定

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的事實(shí)認(rèn)定，簡單說就是要把案件中到底發(fā)生了什么、哪些人是責(zé)任方，這些基本的事實(shí)搞清楚。這需要執(zhí)法人員在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對收集到的各種證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷。認(rèn)定事實(shí)的時(shí)候，要看看證據(jù)是不是真的、夠不夠用、能不能證明事情是怎么回事。不能只看對自己有利的證據(jù)，也不能只聽當(dāng)事人的說法，要客觀公正地來看。認(rèn)定的事實(shí)要清晰、具體，不能含糊不清，這樣才能為后面的處理決定提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的法律適用

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的法律適用，就是說根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，看看違反了哪條安全生產(chǎn)法律法規(guī)，應(yīng)該怎么處罰。這需要執(zhí)法人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等等。要把認(rèn)定的事實(shí)和法律法規(guī)的規(guī)定對應(yīng)起來，看看是哪個(gè)條款被違反了，這個(gè)違法行為屬于什么性質(zhì)，嚴(yán)重程度怎么樣。法律適用要準(zhǔn)確，不能搞錯，也不能隨意擴(kuò)大或者縮小處罰范圍。如果法律條文規(guī)定得不明確，還要參照類似的案例或者法律精神來處理。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的處理決定種類

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的處理決定，根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和具體情況，可以采取不同的方式。常見的處理決定包括：責(zé)令改正，就是讓生產(chǎn)經(jīng)營單位趕緊消除安全隱患，改正違法行為；罰款，就是處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，就是讓生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或者部分停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)行整頓；吊銷有關(guān)證照，比如安全生產(chǎn)許可證，就是收走生產(chǎn)經(jīng)營必需的證件；關(guān)閉，就是對拒不改正或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營單位。這些處理決定都是依法進(jìn)行的，目的是制止違法行為，消除事故隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的處理決定程序

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的處理決定程序，是指執(zhí)法部門在做出處理決定前，需要履行的步驟和手續(xù)。一般來說，程序包括：首先，整理調(diào)查取證的證據(jù)材料，把事實(shí)認(rèn)定和法律適用的情況寫清楚；然后，制作行政處罰決定書或者其他處理決定文書，寫明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、適用的法律條款、處理決定等內(nèi)容；接著，將決定文書送達(dá)給當(dāng)事人，讓當(dāng)事人知道自己的違法行為和處理結(jié)果；最后，如果當(dāng)事人對處理決定不服，還要告知當(dāng)事人可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利和途徑。整個(gè)程序要規(guī)范，確保當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)得到保障。

第六章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的執(zhí)行與監(jiān)督

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的履行

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定做出后，生產(chǎn)經(jīng)營單位或者其他有關(guān)單位、個(gè)人必須按照決定的要求去執(zhí)行。比如，如果是責(zé)令改正，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)消除安全隱患、改正違法行為；如果是罰款，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納罰款；如果是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，就要停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進(jìn)行整頓。如果當(dāng)事人逾期不履行決定，執(zhí)法部門可以采取一些措施來強(qiáng)制執(zhí)行。比如，對于罰款不交的，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；對于責(zé)令改正不到位的，可以依法強(qiáng)制拆除或者沒收其存在安全隱患的設(shè)備、設(shè)施；對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓拒不執(zhí)行的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?？傊?，就是要確保執(zhí)法決定得到有效落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的目的。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的執(zhí)行監(jiān)督

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的執(zhí)行監(jiān)督，是指上級執(zhí)法部門、有關(guān)部門和社會對執(zhí)法執(zhí)行情況的監(jiān)督。上級執(zhí)法部門要定期或者不定期地檢查下級執(zhí)法部門的執(zhí)法執(zhí)行情況，看處理決定是不是得到了有效落實(shí)，有沒有出現(xiàn)執(zhí)行不力或者不當(dāng)?shù)那闆r。有關(guān)部門也可以根據(jù)需要，對執(zhí)法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，比如，公安機(jī)關(guān)可以對強(qiáng)制執(zhí)行的措施進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，社會公眾也有權(quán)對執(zhí)法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力或者有違法違紀(jì)行為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。通過執(zhí)行監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中存在的問題，確保執(zhí)法決定的順利執(zhí)行，維護(hù)法律的權(quán)威。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的結(jié)案與歸檔

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的結(jié)案，是指執(zhí)法程序因?yàn)樘幚頉Q定已經(jīng)執(zhí)行完畢、當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟且復(fù)議決定或法院判決生效等原因而終止。當(dāng)處理決定已經(jīng)完全執(zhí)行，或者當(dāng)事人對處理決定提出了復(fù)議或訴訟，并且有了最終結(jié)果，執(zhí)法程序就可以結(jié)束了。結(jié)案后，執(zhí)法部門要整理案件的所有材料，包括立案審批表、立案決定書、調(diào)查取證的材料、處理決定書、送達(dá)回證等等，這些材料都要按照規(guī)定的格式進(jìn)行分類、編號，然后存入檔案，以備將來查閱。歸檔要完整、準(zhǔn)確，確保案件材料不丟失、不損壞，便于以后查閱和監(jiān)督。這也是對整個(gè)執(zhí)法過程的一個(gè)總結(jié)和記錄。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督，不僅包括對執(zhí)法執(zhí)行情況的監(jiān)督，也包括對執(zhí)法全過程包括立案、調(diào)查取證、處理決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。這包括上級對下級的監(jiān)督、內(nèi)部的監(jiān)督、以及外部的監(jiān)督，如人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違法違規(guī)行為，比如徇私枉法、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守等，要依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式可以是行政處分，比如警告、記過、降級、撤職等；如果構(gòu)成犯罪的，還要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，可以督促執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法水平，防止權(quán)力濫用，確保執(zhí)法的公正性和有效性。

第七章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的救濟(jì)途徑

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的行政復(fù)議

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的行政復(fù)議，簡單說就是當(dāng)事人對執(zhí)法部門做出的處理決定不服，可以向上級執(zhí)法部門或者同級人民政府申請復(fù)查一遍。比如，你被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門罰款了，或者責(zé)令停產(chǎn)了，你覺得自己做得不對，或者處罰太重了，你可以申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)會重新審查這個(gè)案件，看看執(zhí)法部門當(dāng)初的做法對不對，程序是不是合法，證據(jù)是不是充分。復(fù)議機(jī)關(guān)做出復(fù)議決定后，這個(gè)決定就是最終的。如果復(fù)議決定維持了原決定，你一般就不能再告了；如果復(fù)議決定改變了原決定，那你就按照復(fù)議決定來辦。行政復(fù)議是當(dāng)事人維護(hù)自己合法權(quán)益的一種重要途徑。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的行政訴訟

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的行政訴訟，也就是我們常說的“告官”，就是當(dāng)事人對執(zhí)法部門做出的處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟。這和申請行政復(fù)議不一樣，行政訴訟是直接向法院“打官司”。如果你對行政復(fù)議決定還是不服，或者根本就沒有申請復(fù)議，你都可以考慮向法院提起行政訴訟。法院會作為中立的裁判者，審理這個(gè)案件，審查執(zhí)法部門的處理決定是否合法、適當(dāng)。法院會根據(jù)事實(shí)和法律，做出判決，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，或者維持執(zhí)法部門的決定。行政訴訟是當(dāng)事人通過法律手段維護(hù)自己權(quán)益的另一種重要途徑，也是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的重要方式。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的申訴權(quán)利

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的申訴權(quán)利，是指當(dāng)事人對執(zhí)法部門做出的處理決定不服，除了可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟之外，還有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。這里的申訴，可以理解為再次反映問題，請求重新處理。比如，當(dāng)事人對執(zhí)法部門或者復(fù)議機(jī)關(guān)的處理結(jié)果還是不服，可以向上級機(jī)關(guān)、人大、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等反映情況，請求他們介入調(diào)查處理。申訴雖然不一定能直接改變原來的決定，但它可以引起有關(guān)機(jī)關(guān)的重視，對執(zhí)法部門的不當(dāng)行為形成壓力，促進(jìn)問題的解決。同時(shí)，執(zhí)法部門在處理申訴時(shí)，也要認(rèn)真對待，重新核查情況，如果發(fā)現(xiàn)原決定確實(shí)有誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利，有利于促進(jìn)執(zhí)法公正，化解矛盾。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的賠償與補(bǔ)償

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的賠償與補(bǔ)償，主要是指在某些特殊情況下，如果執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，給當(dāng)事人造成了損失，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或者補(bǔ)償。比如，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取強(qiáng)制措施不當(dāng)，損壞了當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，就應(yīng)當(dāng)依法賠償。又比如，因?yàn)閳?zhí)法部門的錯誤決定，導(dǎo)致當(dāng)事人停產(chǎn)停業(yè)，造成了經(jīng)濟(jì)損失，如果符合法律規(guī)定，也可能需要給予一定的補(bǔ)償。賠償與補(bǔ)償是依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要措施，體現(xiàn)了依法行政的要求。同時(shí)，這也要求執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，要依法行政，盡量減少對當(dāng)事人合法權(quán)益的損害，如果不可避免地造成了損害，也要依法予以賠償或者補(bǔ)償。

第八章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的保障與責(zé)任

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)保障，就是說搞執(zhí)法需要錢，得有專門的經(jīng)費(fèi)來支持。這些錢得足額到位，不能拖欠，也不能挪作他用。具體來說，比如執(zhí)法人員去現(xiàn)場檢查，坐車、吃飯、住宿這些基本開銷得有經(jīng)費(fèi)支持；購買執(zhí)法設(shè)備，比如安全檢測儀器、電腦、執(zhí)法記錄儀等，也需要經(jīng)費(fèi)；還有辦案的差旅費(fèi)、材料費(fèi)等等，都得有相應(yīng)的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)。如果經(jīng)費(fèi)不到位，會影響執(zhí)法工作的正常開展，甚至可能影響執(zhí)法的公正性。所以，各級財(cái)政部門要保障安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的經(jīng)費(fèi)，確保執(zhí)法工作有錢可花，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的裝備保障

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的裝備保障，就是說執(zhí)法部門需要有一些必要的裝備，比如車輛、通訊設(shè)備、安全防護(hù)用品、以及前面提到的各種安全檢測儀器等，這些都要有足夠的數(shù)量，而且性能要好，要能夠滿足執(zhí)法工作的需要。比如，執(zhí)法車輛要能夠適應(yīng)各種路況，方便執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場；通訊設(shè)備要保證通訊暢通，便于執(zhí)法人員之間以及和指揮中心聯(lián)系；安全防護(hù)用品要能夠保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全，讓他們在執(zhí)法過程中不受到傷害。裝備保障是執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，沒有必要的裝備，執(zhí)法工作就會很困難，甚至可能危及執(zhí)法人員的安全。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的人員保障

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的人員保障，主要是指要配備足夠的、合格的執(zhí)法人員。首先，人員數(shù)量要夠，要能夠滿足執(zhí)法工作的需要，不能人手太緊張，導(dǎo)致忙不過來。其次，執(zhí)法人員要具備相應(yīng)的資格和能力，要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，懂得安全生產(chǎn)知識，會辦案，還要有良好的職業(yè)道德和溝通能力。這就需要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，還要關(guān)心執(zhí)法人員的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。人員保障是執(zhí)法工作的核心，只有有了合格的執(zhí)法人員，才能做好執(zhí)法工作。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責(zé)任追究

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的責(zé)任追究，就是說如果執(zhí)法人員違法執(zhí)法、不作為，或者有其他違紀(jì)行為，要追究他們的責(zé)任。比如，執(zhí)法人員徇私枉法，故意包庇違法行為，或者收受賄賂，要依法給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任。又比如，執(zhí)法人員不按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故或者造成不良影響，也要追究相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任追究要明確、公正，該處分的處分，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，不能搞“下不為例”。通過責(zé)任追究，可以督促執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法水平，維護(hù)法律的權(quán)威。

第九章安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的程序監(jiān)督與社會參與

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督，主要是指執(zhí)法部門內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，就是自己監(jiān)督自己，或者部門內(nèi)部互相監(jiān)督。比如，上級部門要定期或者不定期地檢查下級部門的執(zhí)法情況，看看他們有沒有依法辦事，程序是不是規(guī)范，有沒有濫用職權(quán)或者徇私枉法。還可以設(shè)立內(nèi)部的法制機(jī)構(gòu)或者專門的監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)審核執(zhí)法文書，檢查執(zhí)法程序，受理內(nèi)部舉報(bào)等。這種內(nèi)部監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題，及時(shí)糾正錯誤，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保證執(zhí)法活動的合法性和規(guī)范性。

2.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的外部監(jiān)督

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，是指除了執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督之外，其他方面的監(jiān)督。這主要包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。人大監(jiān)督，就是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對執(zhí)法工作的監(jiān)督，可以通過聽取執(zhí)法工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題審議等方式進(jìn)行。政協(xié)監(jiān)督，就是各級政協(xié)通過提案、建議、視察等方式對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。司法監(jiān)督，主要是指人民法院通過審理行政案件，對行政執(zhí)法活動進(jìn)行司法審查。社會監(jiān)督，就是生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員、社會公眾等對執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，可以通過舉報(bào)、投訴、反映情況等方式進(jìn)行。輿論監(jiān)督，就是新聞媒體通過報(bào)道執(zhí)法活動，對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。這些外部監(jiān)督，可以從不同角度對執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，促進(jìn)執(zhí)法公正。

3.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的信息公開

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的信息公開，就是說執(zhí)法部門要把自己的一些信息，依法向社會公開，讓老百姓知道。公開的內(nèi)容主要包括，比如安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等等。公開的方式可以多種多樣，比如通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙、公告欄等。信息公開，可以保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也可以提高執(zhí)法工作的透明度，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法部門依法行政。當(dāng)然，信息公開也要注意保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不能把不應(yīng)該公開的信息也公開了。

4.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的公眾參與

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的公眾參與，就是說在執(zhí)法過程中，要讓社會公眾有機(jī)會參與到一些活動中來，發(fā)表意見，提出建議。比如，在制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)、制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，可以向社會公開征求意見。在執(zhí)法檢查前，可以向社會發(fā)布執(zhí)法檢