儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額管理辦法

儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額管理，規(guī)范儲(chǔ)備糧進(jìn)口行為，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額申請(qǐng)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.總量平衡原則根據(jù)國(guó)內(nèi)糧食供需狀況和宏觀調(diào)控需要，合理確定儲(chǔ)備糧進(jìn)口總量，確保國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。2.公開(kāi)公平公正原則儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額的申請(qǐng)、分配和使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，遵循公平、公正的原則，保障各參與主體的合法權(quán)益。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，提高資源配置效率。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局1.負(fù)責(zé)全國(guó)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額的宏觀管理和政策制定。2.會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出儲(chǔ)備糧進(jìn)口總量計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額的分配、下達(dá)和監(jiān)督管理工作。（二）省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額申請(qǐng)的受理、初審和匯總上報(bào)工作。2.按照國(guó)家下達(dá)的配額，組織本地區(qū)儲(chǔ)備糧進(jìn)口計(jì)劃的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）其他相關(guān)部門(mén)海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額管理的相關(guān)工作。三、配額申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.符合國(guó)家規(guī)定條件的糧食企業(yè)，包括中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)、地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以及其他經(jīng)批準(zhǔn)從事儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。2.申請(qǐng)主體應(yīng)具備良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。（二）申請(qǐng)材料1.儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額申請(qǐng)表，包括企業(yè)基本情況、申請(qǐng)配額數(shù)量、進(jìn)口用途等內(nèi)容。2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.糧食經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件。4.上一年度企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，包括糧食購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況。5.其他相關(guān)證明材料，如進(jìn)口糧食加工能力證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明等。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)主體應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)提交申請(qǐng)材料。2.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，審核申請(qǐng)主體資格、申請(qǐng)配額數(shù)量及用途等是否符合規(guī)定要求。初審合格的，將申請(qǐng)材料匯總后報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。3.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)省級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)儲(chǔ)備糧進(jìn)口總量計(jì)劃和申請(qǐng)情況，提出配額分配方案。四、配額分配（一）分配依據(jù)1.國(guó)內(nèi)糧食供需狀況，特別是口糧、飼料糧等重點(diǎn)品種的供需缺口。2.國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控目標(biāo)。3.申請(qǐng)主體的儲(chǔ)備糧規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、信用狀況等。（二）分配方式1.綜合考慮上述分配依據(jù)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局按照公平、公正、合理的原則，采用因素法等科學(xué)方法進(jìn)行配額分配。2.因素法主要考慮以下因素：申請(qǐng)主體的儲(chǔ)備糧規(guī)模占比、糧食經(jīng)營(yíng)量占比、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件、信用等級(jí)等。根據(jù)各項(xiàng)因素的權(quán)重，計(jì)算各申請(qǐng)主體的綜合得分，并按照得分高低分配配額。（三）分配結(jié)果公布國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將配額分配結(jié)果及時(shí)下達(dá)給省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)，并在官方網(wǎng)站等媒體上公布，接受社會(huì)監(jiān)督。五、配額使用（一）使用期限儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額的使用期限為自下達(dá)之日起[X]個(gè)月。申請(qǐng)主體應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成進(jìn)口任務(wù)，逾期未使用的配額自動(dòng)失效。（二）進(jìn)口計(jì)劃編制1.獲得配額的申請(qǐng)主體應(yīng)根據(jù)分配的配額數(shù)量和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，編制儲(chǔ)備糧進(jìn)口計(jì)劃，并報(bào)所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)備案。2.進(jìn)口計(jì)劃應(yīng)包括進(jìn)口品種、數(shù)量、來(lái)源地、預(yù)計(jì)到港時(shí)間等內(nèi)容。（三）進(jìn)口執(zhí)行1.申請(qǐng)主體應(yīng)按照備案的進(jìn)口計(jì)劃組織進(jìn)口，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.進(jìn)口糧食應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求，申請(qǐng)主體應(yīng)確保進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全。3.申請(qǐng)主體應(yīng)及時(shí)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，并配合海關(guān)等部門(mén)做好檢驗(yàn)檢疫、稅款繳納等工作。（四）配額調(diào)整1.在配額使用期限內(nèi)，因特殊原因需要調(diào)整進(jìn)口計(jì)劃的，申請(qǐng)主體應(yīng)向所在地省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局備案。2.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)主體的配額調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并決定是否批準(zhǔn)。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督1.省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握申請(qǐng)主體的進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況、糧食質(zhì)量安全狀況等。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：申請(qǐng)主體是否按照備案的進(jìn)口計(jì)劃組織進(jìn)口；進(jìn)口糧食質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；是否存在擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)配額等違法違規(guī)行為。（二）定期核查1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額使用情況進(jìn)行核查，確保配額使用規(guī)范、合理。2.核查方式包括書(shū)面檢查、實(shí)地抽查等。核查內(nèi)容包括申請(qǐng)主體的進(jìn)口合同、發(fā)票、檢驗(yàn)檢疫證明、倉(cāng)儲(chǔ)記錄等資料。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的申請(qǐng)主體，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將視情節(jié)輕重，給予警告、暫?；蛉∠鋬?chǔ)備糧進(jìn)口配額等處罰：未按照規(guī)定程序申請(qǐng)配額的；提供虛假申請(qǐng)材料的；擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)配額的；未按照備案的進(jìn)口計(jì)劃組織進(jìn)口的；進(jìn)口糧食質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；其他違法違規(guī)行為。2.對(duì)受到處罰的申請(qǐng)主體，在規(guī)定期限內(nèi)不得再次申請(qǐng)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)儲(chǔ)備糧進(jìn)口配額管理的規(guī)定