農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理暫行辦法

農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、市場流通等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入管理。本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?；驹瓌t農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理遵循科學(xué)合理、風(fēng)險防控、全程監(jiān)管、社會共治的原則。堅持從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)地環(huán)境管理產(chǎn)地環(huán)境要求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)離污染源，具備良好的生態(tài)條件。禁止在受污染的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、采集、收購農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測，建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測檔案。監(jiān)測內(nèi)容包括土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境要素，及時掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況。產(chǎn)地污染治理對于產(chǎn)地環(huán)境受到污染的區(qū)域，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，改善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。治理措施包括土壤改良、污水治理、大氣污染防治等。生產(chǎn)過程管理農(nóng)業(yè)投入品管理1.投入品采購：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處采購農(nóng)業(yè)投入品，建立采購臺賬，如實記錄投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、采購日期等信息。2.投入品使用：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品的使用安全間隔期（休藥期）規(guī)定，不得使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。3.投入品存放：農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求存放，防止變質(zhì)、過期和誤用。農(nóng)藥、獸藥等有毒有害投入品應(yīng)當(dāng)單獨存放，并有明顯的警示標(biāo)志。生產(chǎn)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治、采收日期等。生產(chǎn)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存二年以上。質(zhì)量檢測1.自檢制度：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.檢測報告：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，以備查驗。檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得上市銷售。市場準(zhǔn)入管理準(zhǔn)入條件進入本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.產(chǎn)地環(huán)境符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2.生產(chǎn)過程符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；3.具有有效的檢測合格證明；4.包裝標(biāo)識符合國家規(guī)定的要求。準(zhǔn)入程序1.申報：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市場管理部門申報擬銷售的農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、數(shù)量等信息。2.查驗：市場管理部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者申報的農(nóng)產(chǎn)品進行查驗，核對產(chǎn)地證明、檢測合格證明等相關(guān)文件。3.檢測：市場管理部門可以對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行隨機抽樣檢測，檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品方可進入市場銷售。4.準(zhǔn)入標(biāo)識：經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，市場管理部門應(yīng)當(dāng)為其加貼準(zhǔn)入標(biāo)識，標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、檢測日期等信息。不合格農(nóng)產(chǎn)品處理1.退市：對于檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品，市場管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并采取退市、銷毀等措施，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。2.追溯：市場管理部門應(yīng)當(dāng)對不合格農(nóng)產(chǎn)品的來源進行追溯，查明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)營者等相關(guān)信息，依法追究責(zé)任。質(zhì)量追溯管理追溯體系建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到市場的全程追溯。追溯體系應(yīng)當(dāng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)，記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、質(zhì)量檢測、銷售流向等信息。追溯信息查詢消費者可以通過市場管理部門指定的網(wǎng)站、手機應(yīng)用程序等渠道查詢農(nóng)產(chǎn)品的追溯信息，了解農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、質(zhì)量檢測等情況，增強消費信心。追溯責(zé)任追究對于在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作中弄虛作假、隱瞞事實的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立質(zhì)量安全管理制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行查驗、檢測，查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、市場流通等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等情況的檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，依法查處違法行為。投訴舉報處理建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。對消費者的投訴舉報，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以處罰：1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；2.未按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品的；3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄不完整或者偽造生產(chǎn)記錄的；4.銷售的農(nóng)產(chǎn)品未取得檢測合格證明或者檢測不合格的；5.拒絕接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查或者不如實提供有關(guān)情況的。處罰措施1.責(zé)令改正；2.警告；3.罰款；4.沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)