房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法

房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，保障房地產(chǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)中介服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動。（三）基本原則房地產(chǎn)中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，為委托人提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。二、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的名稱，能夠清晰地反映其業(yè)務(wù)性質(zhì)和服務(wù)范圍。同時，應(yīng)具備健全的組織機(jī)構(gòu)，包括決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，以保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。2.有固定的服務(wù)場所服務(wù)場所應(yīng)具備相對穩(wěn)定的地理位置，能夠滿足業(yè)務(wù)開展的需要。場所的面積、設(shè)施等應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為客戶提供舒適、便捷的服務(wù)環(huán)境。3.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支付員工薪酬、承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險等。財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)的來源應(yīng)合法合規(guī)。4.有足夠數(shù)量的專業(yè)人員根據(jù)不同的業(yè)務(wù)類型，配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的專業(yè)人員。如房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)至少有[X]名取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書的人員；房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師等。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的其他特殊要求，確保機(jī)構(gòu)設(shè)立的合法性和合規(guī)性。（二）設(shè)立程序1.申請?jiān)O(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請?jiān)O(shè)立登記。申請人應(yīng)提交申請書、公司章程、驗(yàn)資證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料，確保申請材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.審批工商行政管理部門在收到申請后，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行審核。對于符合設(shè)立條件的，予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對于不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。同時，涉及房地產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)審批的，還需經(jīng)房地產(chǎn)管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審查。3.備案房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門備案。備案時需提交營業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)章程、人員資質(zhì)證明等材料，以便房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理和監(jiān)督。（三）變更與終止1.變更房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、服務(wù)場所、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記，并到房地產(chǎn)管理部門辦理變更備案手續(xù)。變更申請應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核通過后方可辦理變更手續(xù)。2.終止房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)終止業(yè)務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)在終止前[X]日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并到房地產(chǎn)管理部門辦理注銷備案手續(xù)。終止時，應(yīng)依法進(jìn)行清算，妥善處理債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員管理（一）資格條件1.房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和一定年限的房地產(chǎn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T資格考試或符合相關(guān)認(rèn)定條件，取得房地產(chǎn)咨詢?nèi)藛T資格證書。2.房地產(chǎn)價格評估人員必須是經(jīng)過考試、注冊，取得房地產(chǎn)估價師資格證書的專業(yè)人員。房地產(chǎn)估價師應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德，能夠獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估。3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理應(yīng)取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理從業(yè)資格證書，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)熟悉房地產(chǎn)市場行情，具備良好的溝通能力和業(yè)務(wù)能力，能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。（二）注冊與繼續(xù)教育1.注冊房地產(chǎn)中介服務(wù)人員取得資格證書后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門申請注冊。注冊時需提交注冊申請表、資格證書、身份證明等材料，經(jīng)審核通過后予以注冊，取得注冊證書。注冊有效期一般為[X]年。2.繼續(xù)教育為保持房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，應(yīng)定期組織開展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育內(nèi)容包括房地產(chǎn)法律法規(guī)、市場動態(tài)、業(yè)務(wù)技能等方面。房地產(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，并達(dá)到規(guī)定的學(xué)時要求。未按要求參加繼續(xù)教育的，不予辦理注冊證書延續(xù)手續(xù)。（三）禁止行為1.索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦娣康禺a(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，不得通過不正當(dāng)手段獲取額外利益，損害委托人的利益和行業(yè)形象。2.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介服務(wù)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)親自履行職責(zé)，不得將自己的資格證書等提供給他人使用，嚴(yán)禁冒名頂替從事業(yè)務(wù)活動。3.同時在兩個或兩個以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)為保證服務(wù)質(zhì)量和專注度，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員不得在多個機(jī)構(gòu)兼職，以免分散精力，影響服務(wù)效果和行業(yè)秩序。4.與一方當(dāng)事人串通，損害另一方當(dāng)事人利益房地產(chǎn)中介服務(wù)人員應(yīng)秉持公正、公平的原則，如實(shí)向雙方當(dāng)事人提供信息，不得為謀取私利而故意隱瞞或歪曲事實(shí)，損害任何一方的合法權(quán)益。5.法律、法規(guī)禁止的其他行為嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)對房地產(chǎn)中介服務(wù)人員禁止的其他行為規(guī)定，確保依法依規(guī)從業(yè)。四、房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)管理（一）房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)1.業(yè)務(wù)范圍房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)包括提供房地產(chǎn)市場信息、分析房地產(chǎn)市場趨勢、解答房地產(chǎn)交易相關(guān)問題、提供房地產(chǎn)投資建議等。房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)客戶需求，運(yùn)用專業(yè)知識和市場數(shù)據(jù)，為客戶提供準(zhǔn)確、有用的咨詢服務(wù)。2.服務(wù)規(guī)范咨詢?nèi)藛T應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠客觀、準(zhǔn)確地分析問題和提供建議。咨詢報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰，注明依據(jù)和來源。在提供咨詢服務(wù)過程中，應(yīng)與客戶充分溝通，了解客戶需求，確保服務(wù)的針對性和有效性。（二）房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)1.評估程序（1）受理評估業(yè)務(wù)評估機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)與委托人簽訂評估合同，明確評估目的、評估對象、評估時點(diǎn)、評估收費(fèi)等事項(xiàng)。（2）制定評估方案根據(jù)評估業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的評估方案，包括評估方法的選擇、評估人員的安排、評估時間進(jìn)度等。（3）實(shí)地查勘評估人員應(yīng)到評估對象現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查勘，了解評估對象的實(shí)際狀況，收集相關(guān)資料，如房屋的結(jié)構(gòu)、面積、裝修情況等，土地的位置、用途、面積等。（4）評定估算根據(jù)實(shí)地查勘情況和收集的資料，選擇合適的評估方法進(jìn)行評定估算。評估方法主要包括市場比較法、收益法、成本法等，應(yīng)根據(jù)評估對象的具體情況合理選用。（5）撰寫評估報告評估報告應(yīng)包括封面、目錄、致委托人函、評估師聲明、評估假設(shè)和限制條件、評估結(jié)果報告、附件等內(nèi)容。評估報告應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確地反映評估對象的價值，評估師應(yīng)在報告上簽字蓋章，并注明資質(zhì)證書編號。（6）內(nèi)部審核評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部審核制度，對評估報告進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括評估程序的合規(guī)性、評估方法的合理性、評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、評估報告的完整性等。經(jīng)審核通過的評估報告方可提交給委托人。2.評估收費(fèi)房地產(chǎn)價格評估收費(fèi)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)評估業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、評估對象的價值大小等因素合理確定。（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)1.經(jīng)紀(jì)活動規(guī)范（1）簽訂經(jīng)紀(jì)合同房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與委托人簽訂書面經(jīng)紀(jì)合同。經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。（2）房源信息管理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立房源信息管理制度，確保房源信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。房源信息應(yīng)包括房屋的基本情況、權(quán)屬狀況、掛牌價格、配套設(shè)施等。在發(fā)布房源信息時，應(yīng)注明信息來源，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（3）客戶信息管理保護(hù)客戶的隱私和信息安全，建立客戶信息管理制度。對客戶信息進(jìn)行分類、整理和歸檔，不得泄露客戶信息給無關(guān)人員。在為客戶提供服務(wù)過程中，應(yīng)根據(jù)客戶需求，精準(zhǔn)匹配房源，提供專業(yè)的購房或租房建議。（4）促成交易房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)積極為委托人尋找合適的交易對象，協(xié)助雙方簽訂房屋買賣合同或租賃合同。在交易過程中，應(yīng)如實(shí)向雙方當(dāng)事人告知交易相關(guān)信息，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶、房屋交付等手續(xù)，確保交易順利進(jìn)行。（5）傭金收取房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)收取傭金應(yīng)符合經(jīng)紀(jì)合同的約定。傭金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，不得收取未在合同中約定的費(fèi)用。在收取傭金時，應(yīng)向委托人出具合法有效的發(fā)票。2.網(wǎng)上交易管理隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，房地產(chǎn)網(wǎng)上交易日益普及。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)的，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。在網(wǎng)站上發(fā)布的房源信息、經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容等應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)消費(fèi)者。同時，應(yīng)建立網(wǎng)上交易平臺的安全保障機(jī)制，保障交易雙方的信息安全和資金安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查部門房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)中介服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。工商行政管理部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊和經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對房地產(chǎn)中介服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)檢查房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備合法的設(shè)立條件，是否按照規(guī)定辦理登記注冊和備案手續(xù)。檢查房地產(chǎn)中介服務(wù)人員是否具備相應(yīng)的資格證書，是否按照規(guī)定進(jìn)行注冊和繼續(xù)教育。2.業(yè)務(wù)經(jīng)營活動檢查房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動是否符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。包括是否簽訂規(guī)范的經(jīng)紀(jì)合同，房源信息和客戶信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確，是否存在不正當(dāng)競爭行為，是否按照規(guī)定收取傭金等。3.服務(wù)質(zhì)量通過客戶投訴、滿意度調(diào)查等方式，了解房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。檢查服務(wù)人員是否具備良好的服務(wù)態(tài)度和專業(yè)素養(yǎng)，是否為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。（三）投訴處理房地產(chǎn)管理部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴渠道，受理對房地產(chǎn)中介服務(wù)活動的投訴。接到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。同時，應(yīng)建立投訴處理檔案，對投訴處理情況進(jìn)行記錄和分析，以便加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。六、法律責(zé)任（一）機(jī)構(gòu)違法責(zé)任房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，對房地產(chǎn)咨詢、價格評估機(jī)構(gòu)處以[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，并可暫停其從事相關(guān)業(yè)務(wù)[X]個月至[X]年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.未按照規(guī)定設(shè)立、變更、終止的；2.未按照規(guī)定備案的；3.未按照規(guī)定公示有關(guān)事項(xiàng)的；4.未按照規(guī)定簽訂經(jīng)紀(jì)合同的；5.未按照規(guī)定收取傭金的；6.提供虛假證明材料或隱瞞真實(shí)情況的；7.采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的；8.法律、法規(guī)禁止的其他行為。（二）人員違法責(zé)任房地產(chǎn)中介服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資格證書；有違法所得的，沒收違法所得，并可處以[X]萬元以下罰款：1.索取、收受委托合同以外