征地補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法

征地補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法總則制定目的為了加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，規(guī)范征地補(bǔ)償行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償費(fèi)管理活動(dòng)。凡因國(guó)家建設(shè)、公共利益需要征收農(nóng)村集體土地的，其征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、分配、使用和監(jiān)督等，均適用本辦法。基本原則1.依法依規(guī)原則：征地補(bǔ)償費(fèi)的管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公開(kāi)透明原則：征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、分配、使用等情況應(yīng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，確保資金用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置等相關(guān)事項(xiàng)。4.公平合理原則：在征地補(bǔ)償費(fèi)的分配等過(guò)程中，應(yīng)充分考慮被征地農(nóng)民的實(shí)際情況，做到公平合理，保障其合法權(quán)益。征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成征地補(bǔ)償費(fèi)主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。1.土地補(bǔ)償費(fèi)：是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。2.安置補(bǔ)助費(fèi)：用于安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：對(duì)被征地土地上的建筑物、構(gòu)筑物、青苗等的補(bǔ)償，歸其所有者所有。征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照被征收土地的原用途，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，由省級(jí)人民政府制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)計(jì)算。具體倍數(shù)由省級(jí)人民政府規(guī)定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償費(fèi)的收取與核算征地補(bǔ)償費(fèi)的收取1.征收土地公告：在征收土地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。2.征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。3.征地補(bǔ)償費(fèi)用支付：征地補(bǔ)償費(fèi)用由用地單位支付給市、縣國(guó)土資源部門(mén)，市、縣國(guó)土資源部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)足額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。征地補(bǔ)償費(fèi)的核算1.核算依據(jù)：以土地征收批準(zhǔn)文件、征地補(bǔ)償協(xié)議、征地補(bǔ)償?shù)怯涃Y料等為核算依據(jù)。2.核算內(nèi)容：對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)核算，確保費(fèi)用準(zhǔn)確無(wú)誤。3.核算方法：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法進(jìn)行核算，如土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地面積乘以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)乘以年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算等。征地補(bǔ)償費(fèi)的分配與使用征地補(bǔ)償費(fèi)的分配1.分配原則：征地補(bǔ)償費(fèi)的分配應(yīng)按照本辦法規(guī)定的原則和程序進(jìn)行，充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意愿。2.分配方案制定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本組織實(shí)際情況，制定征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案。分配方案應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。3.分配對(duì)象：征地補(bǔ)償費(fèi)的分配對(duì)象為具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員。具體成員資格的認(rèn)定按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用1.使用范圍：征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于以下方面：被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助，包括就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，如興辦企業(yè)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等；地上附著物和青苗的補(bǔ)償；其他與征地相關(guān)的費(fèi)用支出。2.使用程序：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定的程序使用征地補(bǔ)償費(fèi)，如編制使用計(jì)劃、報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批、進(jìn)行財(cái)務(wù)核算等。3.監(jiān)督管理：建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)使用監(jiān)督管理制度，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督與管理監(jiān)督管理部門(mén)及職責(zé)1.國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、核算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保征地補(bǔ)償工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全運(yùn)行。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用管理工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。4.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止資金挪用、截留等違法違規(guī)行為。監(jiān)督管理措施1.定期檢查：各監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：定期開(kāi)展征地補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況進(jìn)行全面審計(jì)。3.信息公開(kāi)：建立征地補(bǔ)償費(fèi)信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征地補(bǔ)償費(fèi)的收取、分配、使用等情況，接受群眾監(jiān)督。4.舉報(bào)投訴處理：設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，對(duì)群眾反映的征地補(bǔ)償費(fèi)管理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。法律責(zé)任對(duì)違法違規(guī)行為的界定1.侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)：任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，否則將依法追究法律責(zé)任。2.擅自改變征地補(bǔ)償費(fèi)用途：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變征地補(bǔ)償費(fèi)用途的，屬于違法行為。3.違反分配程序：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償費(fèi)分配過(guò)程中，違反規(guī)定程序的，視為違法。法律責(zé)任的追究1.行政責(zé)任：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰，如警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。2.刑事責(zé)任：對(duì)侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)等情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.民事賠償責(zé)任：因違法違規(guī)行為給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人造成損失的，依