信陽市疫情防控管理辦法

信陽市疫情防控管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情），保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置等相關(guān)活動。（三）工作原則疫情防控工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、依法管理、聯(lián)防聯(lián)控的原則。二、組織指揮與職責(zé)分工（一）指揮體系成立信陽市疫情防控指揮部，由市委書記任政委，市長任指揮長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員包括市委、市政府相關(guān)部門及各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室及若干工作組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。（二）職責(zé)分工1.指揮部辦公室：負(fù)責(zé)疫情防控日常工作的組織協(xié)調(diào)、信息匯總與上報等。2.疫情防控組：制定疫情防控技術(shù)方案，組織開展疫情監(jiān)測、排查、防控等工作。3.醫(yī)療救治組：組建醫(yī)療救治專家團(tuán)隊，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者救治工作。4.物資保障組：負(fù)責(zé)疫情防控物資的采購、儲備、調(diào)配等。5.交通管控組：實(shí)施交通管制措施，保障疫情防控應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸暢通。6.社區(qū)防控組：組織指導(dǎo)社區(qū)開展疫情防控工作，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施。7.宣傳輿論組：及時發(fā)布疫情信息，做好宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測處置工作。8.市場監(jiān)管組：加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障防疫物資和生活必需品供應(yīng)。9.督查督導(dǎo)組：對各縣區(qū)、各部門疫情防控工作進(jìn)行督查檢查，確保各項措施落實(shí)到位。各縣區(qū)、各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。三、疫情監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立發(fā)熱門診和預(yù)檢分診制度，嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，對發(fā)熱患者、疑似患者進(jìn)行詳細(xì)登記和信息報告。2.社區(qū)監(jiān)測：社區(qū)要組織網(wǎng)格員、志愿者等力量，對轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀人員。3.重點(diǎn)場所監(jiān)測：學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、車站等重點(diǎn)場所要做好人員體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（二）報告1.報告時限：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并于2小時內(nèi)寄送出傳染病報告卡。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容包括病例基本信息、發(fā)病情況、就診情況、診斷情況等。四、疫情防控措施（一）人員管控1.來（返）信人員管理：境外、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來（返）信人員要提前向目的地社區(qū)（村）、單位報備，嚴(yán)格落實(shí)集中隔離、居家隔離、核酸檢測等管控措施。2.重點(diǎn)人群管理：對密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群，按照規(guī)定進(jìn)行核酸檢測和健康監(jiān)測。3.社區(qū)防控：社區(qū)要實(shí)行網(wǎng)格化管理，組織居民開展自我健康監(jiān)測，落實(shí)出入登記、體溫檢測、健康碼查驗(yàn)等措施。加強(qiáng)對居家隔離人員的管理服務(wù)，提供必要的生活保障。（二）場所管控1.公共場所防控：商場、超市、酒店、餐館、影院、網(wǎng)吧、體育館等公共場所要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)換氣、清潔消毒、人員限流、一米線等防控措施，督促進(jìn)入人員佩戴口罩、測量體溫、查驗(yàn)健康碼。2.學(xué)校防控：各級各類學(xué)校要落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做好通風(fēng)消毒工作。合理安排教學(xué)活動，減少人員聚集。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院防控：實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制外來人員進(jìn)入。加強(qiáng)工作人員健康監(jiān)測和管理，定期對服務(wù)對象進(jìn)行核酸檢測。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控：嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染防控措施，加強(qiáng)發(fā)熱門診、急診、隔離病房等重點(diǎn)區(qū)域管理。做好醫(yī)療廢物和污水的處置，防止交叉感染。（三）交通管控1.道路通行管理：根據(jù)疫情防控需要，適時采取交通管制措施，限制車輛和人員流動。保障疫情防控應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。2.公共交通防控：公交車、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具要嚴(yán)格落實(shí)通風(fēng)消毒、佩戴口罩、體溫檢測等措施，控制客座率。（四）聚集活動管控1.大型活動管理：暫停舉辦大型文藝演出、體育賽事、展覽展銷、廟會等聚集性活動。確需舉辦的，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定疫情防控方案，嚴(yán)格控制人數(shù)，落實(shí)防控措施。2.會議管理：減少會議頻次，控制會議規(guī)模，提倡采用視頻會議等方式召開會議。確需線下召開的，要做好會場通風(fēng)消毒、人員防護(hù)等工作。五、醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治體系1.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集中收治確診病例和疑似病例。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配備充足的醫(yī)療救治設(shè)備和專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，按照診療規(guī)范開展救治工作。2.后備醫(yī)院：建立后備醫(yī)院，做好隨時啟用的準(zhǔn)備，應(yīng)對疫情高峰時患者救治需求。（二）救治措施1.分類救治：對確診病例實(shí)行“一人一案一策”，制定個性化治療方案。對輕癥患者采取集中隔離治療，對重癥患者及時轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)室進(jìn)行救治。2.中西醫(yī)結(jié)合：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特優(yōu)勢，運(yùn)用中醫(yī)藥方法開展預(yù)防、治療和康復(fù)工作。（三）醫(yī)療保障1.物資保障：確保醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資供應(yīng)。加強(qiáng)物資儲備管理，建立物資調(diào)配機(jī)制，保障物資及時配送到位。2.醫(yī)保政策：落實(shí)醫(yī)保報銷政策，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。對確診和疑似患者實(shí)行先救治后結(jié)算，確保醫(yī)療救治工作順利進(jìn)行。六、物資保障（一）物資儲備1.儲備原則：按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，建立健全疫情防控物資儲備體系。2.儲備種類和數(shù)量：儲備醫(yī)用防護(hù)物資、醫(yī)療救治設(shè)備、消殺用品、生活物資等各類物資，確保滿足疫情防控和應(yīng)急處置需要。根據(jù)疫情形勢和實(shí)際需求，適時調(diào)整儲備物資種類和數(shù)量。（二）物資調(diào)配1.調(diào)配機(jī)制：建立物資調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，由物資保障組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配全市疫情防控物資。各縣區(qū)、各部門要按照物資調(diào)配指令，及時做好物資接收、發(fā)放和運(yùn)輸工作。2.緊急調(diào)配：在疫情防控緊急情況下，可啟動物資緊急調(diào)配程序，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的物資需求。七、宣傳與輿情引導(dǎo)（一）宣傳工作1.信息發(fā)布：建立權(quán)威、及時、準(zhǔn)確的疫情信息發(fā)布機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種渠道，及時發(fā)布疫情防控政策、措施、疫情動態(tài)等信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.健康教育：廣泛開展疫情防控知識宣傳教育，普及科學(xué)防護(hù)知識，提高公眾自我防護(hù)意識和能力。通過宣傳海報、宣傳冊、短視頻等形式，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。（二）輿情引導(dǎo)1.監(jiān)測處置：加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和掌握涉疫輿情動態(tài)。對負(fù)面輿情要快速反應(yīng)，及時核實(shí)，妥善處置，防止輿情擴(kuò)散蔓延。2.正面引導(dǎo)：宣傳報道疫情防控工作中的先進(jìn)典型和感人事跡，凝聚正能量，營造全社會共同參與疫情防控的良好氛圍。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.督查機(jī)制：建立疫情防控督查工作機(jī)制，由督查督導(dǎo)組定期對各縣區(qū)、各部門疫情防控工作進(jìn)行督查檢查。2.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查疫情防控措施落實(shí)情況、物資保障情況、醫(yī)療救治情況、宣傳引導(dǎo)情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促限期整改。（二）責(zé)任追究1.責(zé)任界定：對在疫情防控工作中不履行職責(zé)、推諉扯皮、敷衍塞