寧波市發(fā)票管理辦法文件

寧波市發(fā)票管理辦法文件一、總則（一）目的為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷等活動(dòng)。（三）基本原則發(fā)票管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化。二、發(fā)票的印制管理（一）印制企業(yè)的確定1.本市發(fā)票由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。未經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位和個(gè)人不得擅自印制發(fā)票。2.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有專門存放發(fā)票成品以及紙張、油墨、橡皮布、版樣等印刷原材料的倉(cāng)庫，并有專人管理；能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，保證供應(yīng)、保證質(zhì)量、保證安全。（二）印制要求1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。2.發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。3.發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。4.發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（三）印制企業(yè)的管理1.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求制定印制計(jì)劃，保證發(fā)票的供應(yīng)。2.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票印制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)票印制質(zhì)量。3.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立發(fā)票印制、運(yùn)輸、保管、交付等環(huán)節(jié)的登記制度，如實(shí)記錄發(fā)票印制的數(shù)量、號(hào)碼、起止號(hào)碼、交付時(shí)間等信息，并保存五年。4.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱瞞。三、發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)管理（一）領(lǐng)購(gòu)資格的確定1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。2.需要領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。3.單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。（二）領(lǐng)購(gòu)方式1.批量供應(yīng)。對(duì)發(fā)票使用量較大、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理制度完善的納稅人，可以實(shí)行批量供應(yīng)發(fā)票的方式。2.交舊購(gòu)新。對(duì)財(cái)務(wù)制度不夠健全、發(fā)票管理制度不夠完善的納稅人，可以實(shí)行交舊購(gòu)新的方式領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。即納稅人在領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交回稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，方可領(lǐng)購(gòu)新的發(fā)票。3.驗(yàn)舊購(gòu)新。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理制度完善的納稅人，可以實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新的方式領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。即納稅人在領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具發(fā)票的相關(guān)信息通過電子或紙質(zhì)方式報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，方可領(lǐng)購(gòu)新的發(fā)票。（三）特殊情況的領(lǐng)購(gòu)1.臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。臨時(shí)在本省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市、縣從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的辦法，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù)。四、發(fā)票的開具與取得管理（一）開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。禁止倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品。5.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。6.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。（二）取得要求1.取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)注意發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個(gè)人）名稱（章）等。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。3.取得發(fā)票后，如發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問題，應(yīng)及時(shí)與開票方聯(lián)系，要求其重新開具或更正。如開票方拒絕處理，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。（三）電子發(fā)票的開具與取得1.電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。開具電子發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)通過寧波市電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容生成電子發(fā)票版式文件。2.取得電子發(fā)票的單位和個(gè)人，可以通過寧波市電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)或其他合法途徑查詢、下載電子發(fā)票版式文件。3.單位和個(gè)人取得電子發(fā)票后，如需紙質(zhì)發(fā)票的，可以通過寧波市電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)自行打印電子發(fā)票版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的紙質(zhì)發(fā)票相同。五、發(fā)票的保管管理（一）保管責(zé)任1.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。2.使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。（二）保管措施1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，避免受潮、霉變、蟲蛀等情況。2.發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照號(hào)碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。3.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。4.開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的變更、繳銷手續(xù)。（三）發(fā)票的盤點(diǎn)與清查1.發(fā)票使用單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)發(fā)票進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保發(fā)票的安全和完整。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)發(fā)票使用單位的發(fā)票保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)票使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱瞞。六、發(fā)票的繳銷管理（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。2.納稅人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳銷發(fā)票：變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及發(fā)票使用范圍調(diào)整的；被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的；發(fā)票換版的；發(fā)票超過使用期限的；發(fā)票丟失、被盜、損毀的；其他需要繳銷發(fā)票的情形。（二）繳銷程序1.納稅人申請(qǐng)繳銷發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《發(fā)票繳銷登記表》，并提交以下資料：稅務(wù)登記證件副本；需繳銷的發(fā)票；其他有關(guān)資料。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的資料進(jìn)行審核，審核無誤后，在《發(fā)票繳銷登記表》上簽署意見，并收繳需繳銷的發(fā)票。3.納稅人繳銷發(fā)票后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)銷，并在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿上注明繳銷情況。（三）發(fā)票的核銷1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已繳銷的發(fā)票應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核銷，確保發(fā)票的安全和完整。2.發(fā)票核銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，對(duì)已繳銷發(fā)票的存根聯(lián)、發(fā)票登記簿等資料進(jìn)行審核、登記、歸檔。3.發(fā)票核銷后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限保存相關(guān)資料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。七、監(jiān)督檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管、繳銷等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。（二）被檢查單位和個(gè)人的義務(wù)1.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的發(fā)票檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具《發(fā)票換票證》?！栋l(fā)票換票證》與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。（三）違法行為的處理1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知