建設工程+資質管理辦法

建設工程+資質管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強對建設工程企業(yè)資質的管理，規(guī)范建設工程市場秩序，保證建設工程質量和安全，促進建設工程行業(yè)的健康發(fā)展。依據相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事各類建設工程活動的企業(yè)資質管理，包括工程勘察、工程設計、施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包等企業(yè)資質的申請、審批、延續(xù)、變更、注銷等管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行資質管理，確保管理活動的合法性、公正性和嚴肅性。2.資質與能力相匹配原則：企業(yè)資質等級應與其具備的技術力量、管理水平、業(yè)績等能力相適應，保證企業(yè)能夠承擔與其資質相符的建設工程項目。3.動態(tài)管理原則：對企業(yè)資質實行動態(tài)核查和定期審查，根據企業(yè)實際情況及時調整資質等級，激勵企業(yè)不斷提升自身實力。4.公開、公平、公正原則：資質管理過程中的各項信息應公開透明，審批程序公平公正，保障企業(yè)的合法權益，營造良好的市場競爭環(huán)境。二、資質分類與分級（一）工程勘察資質1.工程勘察綜合資質：涵蓋全部工程勘察專業(yè)資質，具有從事各類工程勘察業(yè)務的能力。2.工程勘察專業(yè)資質：分為巖土工程、水文地質勘察、工程測量等專業(yè)資質，各專業(yè)資質根據工程性質和技術特點進一步劃分不同等級。3.工程勘察勞務資質：不分等級，主要從事工程鉆探、鑿井等勞務作業(yè)。（二）工程設計資質1.工程設計綜合資質：擁有涵蓋全部工程設計行業(yè)資質和專業(yè)資質的能力，可承擔各行業(yè)、各等級的建設工程設計業(yè)務。2.工程設計行業(yè)資質：根據不同行業(yè)劃分，如建筑、市政、水利、電力等，每個行業(yè)資質又分為不同等級，以適應不同規(guī)模和復雜程度的工程項目設計需求。3.工程設計專業(yè)資質：在工程設計行業(yè)資質基礎上，進一步細分的專業(yè)資質，如建筑工程專業(yè)資質中的建筑設計、結構設計等專業(yè)資質，同樣根據工程復雜程度和技術要求劃分不同等級。（三）施工總承包資質施工總承包資質分為若干類別，如房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、機電工程等。每個類別資質根據工程規(guī)模、技術難度等因素劃分為不同等級，一般分為特級、一級、二級、三級。（四）專業(yè)承包資質專業(yè)承包資質是針對建設工程中某一專業(yè)領域的承包資質，如地基基礎工程專業(yè)承包資質、起重設備安裝工程專業(yè)承包資質、預拌混凝土專業(yè)承包資質、電子與智能化工程專業(yè)承包資質、消防設施工程專業(yè)承包資質、防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質、橋梁工程專業(yè)承包資質、隧道工程專業(yè)承包資質、鋼結構工程專業(yè)承包資質、模板腳手架專業(yè)承包資質、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質、建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質、古建筑工程專業(yè)承包資質、城市及道路照明工程專業(yè)承包資質、公路路面工程專業(yè)承包資質、公路路基工程專業(yè)承包資質、公路交通工程專業(yè)承包資質、鐵路電務工程專業(yè)承包資質、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質、機場場道工程專業(yè)承包資質、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質、機場目視助航工程專業(yè)承包資質、港口與海岸工程專業(yè)承包資質、航道工程專業(yè)承包資質、通航建筑物工程專業(yè)承包資質、港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質、水工金屬結構制作與安裝工程專業(yè)承包資質、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包資質、河湖整治工程專業(yè)承包資質、輸變電工程專業(yè)承包資質、核工程專業(yè)承包資質、海洋石油工程專業(yè)承包資質、環(huán)保工程專業(yè)承包資質、特種工程專業(yè)承包資質等。各專業(yè)承包資質根據專業(yè)技術特點和工程規(guī)模劃分不同等級。（五）勞務分包資質勞務分包資質分為若干類別，如木工作業(yè)分包資質、砌筑作業(yè)分包資質、抹灰作業(yè)分包資質、石制作業(yè)分包資質、油漆作業(yè)分包資質、鋼筋作業(yè)分包資質、混凝土作業(yè)分包資質、腳手架作業(yè)分包資質、模板作業(yè)分包資質、焊接作業(yè)分包資質、水暖電安裝作業(yè)分包資質、鈑金作業(yè)分包資質、架線作業(yè)分包資質等。勞務分包資質不分等級。三、資質申請與審批（一）申請條件1.企業(yè)基本條件具有獨立法人資格。有符合國家規(guī)定的注冊資本。有與從事的建設工程活動相適應的專業(yè)技術人員。有從事相關建設工程活動所必需的技術裝備。有健全的質量管理、安全管理和檔案管理等制度。2.專業(yè)人員條件不同資質等級對專業(yè)技術人員的數量、資質要求等各不相同。例如，工程設計甲級資質要求具備一定數量的注冊建筑師、注冊結構工程師等各專業(yè)注冊人員，且專業(yè)技術人員應具備相應的學歷、職稱和工作經驗。施工總承包特級資質要求企業(yè)擁有一級注冊建造師、一級注冊工程師等大量高級專業(yè)技術人員，且人員配備應滿足各類工程項目施工管理的需要。（二）申請材料1.申請表：企業(yè)需填寫資質申請表，如實反映企業(yè)基本情況、人員配備、業(yè)績情況等信息。2.證明材料企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。企業(yè)章程復印件。企業(yè)法定代表人身份證明復印件。企業(yè)資質證書正、副本復印件（申請資質升級、延續(xù)等情況）。專業(yè)技術人員身份證明、職稱證書、注冊證書復印件。企業(yè)業(yè)績證明材料，如工程合同、竣工驗收報告等。企業(yè)技術裝備證明材料。企業(yè)管理制度文件，如質量管理手冊、安全管理手冊等。（三）審批程序1.受理：企業(yè)按照屬地管理原則向當地建設行政主管部門提交資質申請材料，建設行政主管部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容。2.審查：建設行政主管部門對受理的申請材料進行實質性審查，包括對企業(yè)人員、業(yè)績、技術裝備等條件的核實。可通過實地核查、調閱資料、詢問相關人員等方式進行審查。必要時，可組織專家評審。3.公示：建設行政主管部門對審查合格的企業(yè)進行公示，公示期一般為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，如有異議，可向建設行政主管部門提出申訴，建設行政主管部門將進行調查核實。4.審批決定：公示無異議或異議不成立的，建設行政主管部門作出審批決定，予以批準的頒發(fā)資質證書；不予批準的，書面通知企業(yè)并說明理由。四、資質有效期與延續(xù)（一）有效期建設工程企業(yè)資質證書有效期一般為[X]年。有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事相關建設工程活動的，應當在資質證書有效期屆滿前[X]個月內，向原資質許可機關提出資質延續(xù)申請。（二）延續(xù)申請與審批1.申請條件企業(yè)在資質有效期內遵守有關法律法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。企業(yè)持續(xù)具備資質標準要求的條件，人員、業(yè)績等方面無重大變化且符合資質標準規(guī)定。2.申請材料資質延續(xù)申請表。企業(yè)資質證書正、副本原件。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件。企業(yè)近[X]年的業(yè)績證明材料。企業(yè)人員情況證明材料，如人員社保繳納證明、職稱證書、注冊證書等。3.審批程序：與資質申請審批程序基本相同，包括受理、審查、公示、審批決定等環(huán)節(jié)。經審查合格的，準予延續(xù)，資質證書有效期延續(xù)[X]年；審查不合格的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、資質變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更：企業(yè)因合并、分立、改制等原因導致名稱發(fā)生變化的，應當在工商部門辦理變更登記后[X]日內，向原資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。2.企業(yè)地址變更：企業(yè)注冊地址發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更登記后[X]日內，向原資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。3.企業(yè)法定代表人變更：企業(yè)法定代表人發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更登記后[X]日內，向原資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。4.企業(yè)注冊資本變更：企業(yè)注冊資本發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更登記后[X]日內，向原資質許可機關申請辦理資質證書變更手續(xù)。5.資質等級變更：企業(yè)申請資質等級升級或降級的，按照資質申請與審批程序辦理。經批準后，辦理資質證書等級變更手續(xù)。（二）變更申請與審批1.申請材料資質變更申請表。企業(yè)資質證書正、副本原件。企業(yè)變更事項的證明材料，如工商變更登記證明、法定代表人身份證明等。2.審批程序：建設行政主管部門對企業(yè)提交的變更申請材料進行審查，符合要求的予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)資質證書；不符合要求的，不予辦理，并書面說明理由。六、資質注銷（一）注銷情形1.企業(yè)自行申請注銷：企業(yè)由于歇業(yè)、破產、轉產等原因不再從事建設工程活動的，可以向原資質許可機關申請注銷資質證書。2.資質許可機關依法注銷：企業(yè)有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷其資質證書：資質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的。企業(yè)依法終止的。資質證書依法被撤銷、撤回或吊銷的。企業(yè)提出注銷申請的。法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質證書的其他情形。（二）注銷申請與審批1.申請材料資質注銷申請表。企業(yè)資質證書正、副本原件。2.審批程序：建設行政主管部門對企業(yè)提交的注銷申請材料進行審查，符合要求的予以注銷，并公告其資質證書作廢；不符合要求的，不予注銷，并書面說明理由。七、監(jiān)督管理（一）核查制度1.定期核查：資質許可機關定期對企業(yè)資質進行核查，核查內容包括企業(yè)人員、業(yè)績、技術裝備、質量管理、安全管理等方面是否符合資質標準要求。一般每[X]年進行一次全面核查。2.動態(tài)核查：在企業(yè)資質有效期內，資質許可機關可根據實際情況對企業(yè)進行動態(tài)核查。動態(tài)核查可采取不定期抽查、專項檢查等方式，重點檢查企業(yè)在工程項目建設過程中的違法違規(guī)行為、人員配備與資質標準的符合情況等。（二）違規(guī)處理1.警告與整改：企業(yè)在資質核查或監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題，但情節(jié)較輕的，資質許可機關可給予警告，并責令企業(yè)限期整改。企業(yè)應在規(guī)定期限內完成整改，并將整改情況書面報告資質許可機關。2.資質降級或吊銷：企業(yè)存在下列情形之一的，資質許可機關可根據情節(jié)輕重，對其資質進行降級或吊銷處理：整改后仍不符合資質標準要求的。超越資質等級范圍從事建設工程活動的。以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的。轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的。工程質量不符合標準，造成重大質量事故的。發(fā)生較大及以上生產安全事故的。存在嚴重違法違規(guī)行為，受到行政處罰的。（三）信用管理建立建設工程企業(yè)資