廣東省殯葬價格管理辦法

廣東省殯葬價格管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣東省殯葬價格管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省定價目錄》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬服務(wù)關(guān)乎民生，其價格管理直接影響群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。合理的殯葬價格管理有助于保障殯葬服務(wù)的公平、公正、公開，推動殯葬行業(yè)有序運行。（二）適用范圍本辦法適用于在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事殯葬服務(wù)及相關(guān)用品銷售的經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）的價格行為。本辦法所指的殯葬服務(wù)包括遺體接運、存放、火化、骨灰寄存、喪葬用品銷售等與殯葬相關(guān)的各類服務(wù)項目。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則經(jīng)營者應當遵守國家價格法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法制定和調(diào)整殯葬服務(wù)價格及相關(guān)用品價格，不得有價格違法行為。2.公平公正原則殯葬價格應當體現(xiàn)公平、公正，合理反映殯葬服務(wù)成本和市場供求關(guān)系，不得實行價格歧視，保障消費者在同等條件下享有平等的價格待遇。3.公開透明原則經(jīng)營者應當將殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容等相關(guān)信息向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保消費者知情權(quán)。4.誠實信用原則經(jīng)營者應當誠實守信，不得進行價格欺詐、不正當價格競爭等行為，自覺維護市場價格秩序。二、殯葬服務(wù)價格管理（一）定價形式1.政府定價對遺體接運（普通殯儀車，含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化等基本殯葬服務(wù)項目，實行政府定價管理。具體價格由各地級以上市價格主管部門會同民政部門按照保本微利的原則，根據(jù)殯葬服務(wù)成本、財政補貼等因素制定，并報同級人民政府批準后執(zhí)行。2.政府指導價對骨灰寄存、骨灰盒等喪葬用品銷售以及其他選擇性殯葬服務(wù)項目，實行政府指導價管理。經(jīng)營者在政府規(guī)定的指導價范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求、服務(wù)成本等因素自主制定具體價格。3.市場調(diào)節(jié)價除政府定價和政府指導價的殯葬服務(wù)項目及用品外，其他殯葬延伸服務(wù)項目，如個性化喪葬儀式策劃、特殊骨灰處理等，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者根據(jù)市場需求和自身經(jīng)營狀況自主定價。（二）價格制定與調(diào)整1.成本監(jiān)審政府定價和政府指導價的殯葬服務(wù)項目，價格主管部門在制定和調(diào)整價格前，應當開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審應當遵循合法性、相關(guān)性、合理性原則，審核經(jīng)營者提供服務(wù)的成本費用，確保價格合理反映成本。成本監(jiān)審的內(nèi)容包括直接成本和間接成本。直接成本如人員工資、設(shè)備購置與折舊、燃料費等；間接成本如管理費用、財務(wù)費用等。2.價格聽證制定和調(diào)整政府定價、政府指導價的殯葬服務(wù)價格，應當按照規(guī)定舉行價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。價格聽證會應當包括消費者、經(jīng)營者、專家學者、人大代表、政協(xié)委員等代表參加，充分保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。聽證會應當公開舉行，接受社會監(jiān)督。價格主管部門應當根據(jù)聽證會的意見，綜合考慮各方面因素，制定或調(diào)整價格方案。3.價格公示經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所顯著位置公示殯葬服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、投訴舉報電話等信息，接受消費者監(jiān)督。價格變動時，應當及時更新公示內(nèi)容。對于實行政府指導價的項目，應當明確標注指導價范圍；對于市場調(diào)節(jié)價項目，應當標明“市場調(diào)節(jié)價”字樣。（三）價格行為規(guī)范1.明碼標價經(jīng)營者應當按照《中華人民共和國價格法》和《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)要求，實行明碼標價。標價應當真實、準確、完整、清晰，不得在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用。殯葬服務(wù)項目標價應當包括服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費標準等；喪葬用品標價應當包括品名、規(guī)格、材質(zhì)、價格等。不得使用欺騙性或誤導性的語言、文字、圖片等標價，誘導消費者進行交易。2.價格欺詐經(jīng)營者不得有下列價格欺詐行為：（1）虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買；（2）收購、銷售商品和提供服務(wù)前有價格承諾，不履行或者不完全履行；（3）謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者進行交易；（4）采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價格不符；（5）對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府定價或者政府指導價；（6）其他價格欺詐行為。3.不正當價格競爭經(jīng)營者不得通過惡意壓低價格、串通漲價、詆毀競爭對手等不正當價格手段排擠其他經(jīng)營者，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。禁止經(jīng)營者之間相互串通，操縱殯葬服務(wù)市場價格，損害消費者利益。對于達成價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等價格違法行為，將依法予以嚴厲查處。三、殯葬用品價格管理（一）價格管理方式殯葬用品價格管理參照本辦法關(guān)于政府指導價和市場調(diào)節(jié)價的規(guī)定執(zhí)行。對于列入政府指導價范圍的喪葬用品，如骨灰盒等，價格主管部門應當會同相關(guān)部門制定指導價標準，并監(jiān)督經(jīng)營者執(zhí)行。（二）質(zhì)量與價格關(guān)聯(lián)經(jīng)營者應當保證所銷售的殯葬用品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標準和規(guī)定。價格應當與質(zhì)量相適應，不得在質(zhì)量上以次充好、以假充真，同時以高價銷售低質(zhì)量的殯葬用品。價格主管部門應當加強對殯葬用品質(zhì)量和價格的監(jiān)督檢查，對于質(zhì)量不合格但價格虛高的殯葬用品，責令經(jīng)營者整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。（三）價格調(diào)整告知經(jīng)營者調(diào)整殯葬用品價格時，應當提前合理期限告知消費者。對于價格變動較大的重要喪葬用品，應當在經(jīng)營場所顯著位置進行公示，并向消費者作出必要的說明。四、監(jiān)督檢查（一）部門職責分工1.價格主管部門負責對殯葬服務(wù)和用品價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。對違反價格法律法規(guī)的經(jīng)營者，依據(jù)《中華人民共和國價格法》等相關(guān)規(guī)定進行處罰，包括責令改正、沒收違法所得、罰款等。2.民政部門配合價格主管部門做好殯葬價格管理工作，負責對殯葬服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為等進行監(jiān)督管理，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序。對殯葬服務(wù)機構(gòu)違反殯葬管理相關(guān)規(guī)定的行為，依法予以處理。3.其他相關(guān)部門如市場監(jiān)管部門、消費者協(xié)會等，按照各自職責，協(xié)同做好殯葬價格監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)管部門負責對殯葬用品質(zhì)量等進行監(jiān)管，消費者協(xié)會負責受理消費者對殯葬價格和服務(wù)的投訴舉報，維護消費者合法權(quán)益。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查價格主管部門和民政部門等相關(guān)部門應當定期對殯葬服務(wù)機構(gòu)和殯葬用品銷售場所進行日常巡查，檢查其價格執(zhí)行情況、明碼標價情況、服務(wù)質(zhì)量等。巡查人員有權(quán)查閱、復制與價格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關(guān)的銀行資料。2.專項檢查針對群眾反映強烈、價格問題突出的殯葬服務(wù)項目或地區(qū)，開展專項價格檢查。專項檢查應當深入細致，全面排查價格違法行為，依法嚴肅處理。3.投訴舉報處理建立健全殯葬價格投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。價格主管部門和民政部門等應當及時受理消費者的投訴舉報，對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理價格違法行為，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。五、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰：（1）超出政府定價范圍或擅自制定屬于政府指導價的殯葬服務(wù)價格的；（2）不執(zhí)行政府定價、政府指導價，擅自提高或降低價格的；（3）違反明碼標價規(guī)定的；（4）存在價格欺詐、不正當價格競爭等違法行為的。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，除依法給予行政處罰外，價格主管部門可以會同民政部門等相關(guān)部門將其列入價格失信名單，通過信用信息平臺向社會公示，并實施聯(lián)合懲戒措施，限制其在一定期限內(nèi)參與政府購買殯葬服務(wù)等活動。（二）相關(guān)部門工作人員責任價格主管部門、民政部門等相關(guān)部門工作人員在殯葬價格管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、爭議處理（一）消費者與經(jīng)營者爭議解決途徑消費者與經(jīng)營者之間就殯葬服務(wù)價格或用品價格發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：1.雙方協(xié)商和解；2.請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；3.向價格主管部門或其他有關(guān)行政部門投訴；4.根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；5.向人民法院提起訴訟。（二）行政復議與行政訴訟消費者或經(jīng)營者