咸陽市油煙污染管理辦法

咸陽市油煙污染管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)咸陽市油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于咸陽市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)、食品加工等產(chǎn)生油煙污染的單位和個(gè)人的油煙污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)油煙污染產(chǎn)生源頭的控制，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，減少油煙污染物的產(chǎn)生。2.防治結(jié)合原則：將油煙污染防治與城市規(guī)劃、環(huán)境管理等相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，有效防治油煙污染。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與油煙污染防治工作，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同防治油煙污染的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)全市油煙污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處油煙污染違法行為。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)等行業(yè)的油煙排放進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違規(guī)排放油煙行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為，配合相關(guān)部門做好油煙污染防治工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好油煙污染防治相關(guān)工作。二、油煙污染防治規(guī)劃與建設(shè)要求（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的油煙污染防治規(guī)劃，明確油煙污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)區(qū)域等，并向社會(huì)公布。2.油煙污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市排水、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理布局餐飲服務(wù)等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（二）建設(shè)要求1.新建項(xiàng)目：新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)、食品加工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)要求，配套建設(shè)油煙凈化設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.選址要求：餐飲服務(wù)等項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)要求，不得在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.專用煙道設(shè)置：新建餐飲服務(wù)等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置專用煙道，專用煙道應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，不得與居民煙道等共用。專用煙道的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三、油煙凈化設(shè)施管理（一）設(shè)施安裝1.餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的油煙凈化設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.油煙凈化設(shè)施應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并通過環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。（二）設(shè)施維護(hù)1.餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立油煙凈化設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，油煙排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.油煙凈化設(shè)施的清洗、維護(hù)和保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存一年，并隨時(shí)接受相關(guān)部門的檢查。（三）設(shè)施更新1.餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)油煙凈化設(shè)施的使用情況和國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)更新油煙凈化設(shè)施，確保油煙排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的油煙凈化技術(shù)和設(shè)備，提高油煙凈化效率，減少油煙污染物排放。四、油煙排放管理（一）排放要求1.餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人排放油煙應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得超過允許排放濃度和排放總量。2.油煙排放口應(yīng)當(dāng)安裝油煙排放監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)油煙排放情況。（二）排放方式1.油煙應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放至建筑物樓頂?shù)雀呖?，不得低空排放或者排入下水道等其他管道?.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)直接排放油煙。（三）排放監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人的油煙排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。2.餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人的油煙污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括油煙凈化設(shè)施的安裝、運(yùn)行、維護(hù)情況，油煙排放情況，經(jīng)營(yíng)主體資格等。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行檢查，并制作檢查記錄。（二）檢查頻次1.生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人的監(jiān)督檢查頻次，確保油煙污染防治工作得到有效落實(shí)。2.對(duì)投訴舉報(bào)較多、油煙排放超標(biāo)或者存在其他環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。（三）問題處理1.監(jiān)督檢查部門在檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人存在油煙污染防治違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對(duì)油煙排放超標(biāo)等嚴(yán)重違法行為，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，責(zé)令其停止違法行為，限期整改。六、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立統(tǒng)一的油煙污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，向社會(huì)公布，方便公眾投訴舉報(bào)油煙污染問題。2.生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)受理油煙污染投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行登記。（二）投訴舉報(bào)處理1.接到油煙污染投訴舉報(bào)后，生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。3.對(duì)投訴舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說明情況，并做好解釋工作。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人未按照要求安裝油煙凈化設(shè)施或者未正常使用油煙凈化設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境部門或者城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人排放油煙超過國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處五千元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。3.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人未按照規(guī)定建立油煙凈化設(shè)施維護(hù)管理制度或者未按照要求清洗、維護(hù)和保養(yǎng)油煙凈化設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境部門或者城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，餐飲服務(wù)、食品加工等單位和個(gè)人拒絕或者阻撓生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由生態(tài)環(huán)境部門或者城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）其他責(zé)任1.對(duì)油煙污染防治工作中存在的其他違法行為，按照相關(guān)法律