信陽(yáng)市老舊小區(qū)管理辦法

信陽(yáng)市老舊小區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)信陽(yáng)市老舊小區(qū)的管理，提升居民生活環(huán)境和居住品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在解決老舊小區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多等問(wèn)題，促進(jìn)老舊小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，保障居民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)建成時(shí)間較長(zhǎng)、配套設(shè)施老化、環(huán)境條件較差的住宅小區(qū)（以下簡(jiǎn)稱老舊小區(qū)）。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)，多方參與充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，整合各方資源，鼓勵(lì)居民、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與老舊小區(qū)管理。2.以人為本，服務(wù)居民以滿足居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重改善居民生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，保障居民合法權(quán)益。3.因地制宜，分類施策根據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定差異化的管理措施，注重實(shí)效，不搞一刀切。4.共建共享，長(zhǎng)效管理建立共建共享機(jī)制，推動(dòng)老舊小區(qū)管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督老舊小區(qū)改造、物業(yè)管理等工作。2.城市管理部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)等方面的管理工作。3.公安部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)治安防范、消防安全等工作，維護(hù)小區(qū)安全秩序。4.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、資金安排等工作。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)老舊小區(qū)管理相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好老舊小區(qū)管理的相關(guān)工作。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.組織實(shí)施負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，解決老舊小區(qū)管理中的問(wèn)題。2.社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展老舊小區(qū)管理工作，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。3.監(jiān)督考核對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核，督促相關(guān)單位和個(gè)人履行職責(zé)。（三）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.宣傳動(dòng)員宣傳老舊小區(qū)管理政策，動(dòng)員居民參與小區(qū)管理，組織開(kāi)展各類社區(qū)活動(dòng)。2.溝通協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)居民、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方關(guān)系，及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。3.協(xié)助管理協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安防范、矛盾調(diào)解等工作。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.服務(wù)提供按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供保潔、綠化、安保、維修等物業(yè)服務(wù)，確保小區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好、設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.信息公開(kāi)定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況、小區(qū)公共收益情況等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。3.業(yè)主溝通加強(qiáng)與業(yè)主的溝通交流，及時(shí)了解業(yè)主需求，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（五）業(yè)主職責(zé)1.遵守規(guī)定遵守小區(qū)管理規(guī)定，按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，維護(hù)小區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。2.參與管理積極參與小區(qū)管理，通過(guò)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等形式，表達(dá)意見(jiàn)和建議，行使業(yè)主權(quán)利。3.配合工作配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)等開(kāi)展工作，共同做好老舊小區(qū)管理工作。三、改造與建設(shè)（一）改造規(guī)劃1.需求調(diào)查街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，了解居民需求和小區(qū)現(xiàn)狀，制定改造規(guī)劃。2.規(guī)劃編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，明確改造目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟。3.規(guī)劃審批改造規(guī)劃報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）改造內(nèi)容1.基礎(chǔ)設(shè)施改造包括道路維修、排水管網(wǎng)疏通、供水供電供氣改造、通信設(shè)施升級(jí)等。2.房屋修繕對(duì)老舊房屋進(jìn)行屋面防水、外墻粉刷、樓道整治等修繕工作。3.環(huán)境整治進(jìn)行綠化美化、增設(shè)停車位、建設(shè)垃圾分類設(shè)施、整治小區(qū)內(nèi)亂搭亂建等。4.配套設(shè)施建設(shè)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施等配套設(shè)施。（三）改造實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定改造項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位等。2.施工管理施工單位嚴(yán)格按照改造規(guī)劃和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理。3.質(zhì)量監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)改造工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.竣工驗(yàn)收改造工程竣工后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)模式1.專業(yè)化物業(yè)服務(wù)鼓勵(lì)具備條件的老舊小區(qū)引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理，提供規(guī)范化、專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。2.社區(qū)物業(yè)服務(wù)對(duì)于暫不具備引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)條件的老舊小區(qū)，可以由社區(qū)居委會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)，提供基本的保潔、安保等服務(wù)。3.居民自治管理支持居民通過(guò)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等形式，實(shí)行居民自治管理，共同決定小區(qū)重大事項(xiàng)，參與小區(qū)日常管理。（二）物業(yè)服務(wù)合同1.合同簽訂物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。2.合同變更物業(yè)服務(wù)合同履行期間，需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。3.合同終止物業(yè)服務(wù)合同期滿或者提前解除的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交接，并做好后續(xù)管理工作。（三）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的方式。政府指導(dǎo)價(jià)由價(jià)格主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商確定。2.收費(fèi)方式物業(yè)服務(wù)收費(fèi)可以采取包干制或者酬金制等方式。3.費(fèi)用監(jiān)管業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況進(jìn)行監(jiān)督，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（四）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制建立健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.投訴處理設(shè)立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴電話和郵箱，及時(shí)受理業(yè)主投訴，對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給業(yè)主。3.考核評(píng)價(jià)定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定、項(xiàng)目招投標(biāo)等掛鉤。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定老舊小區(qū)清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃頻次、保潔范圍、垃圾收集處理等要求。2.作業(yè)時(shí)間合理安排清掃保潔作業(yè)時(shí)間，避免影響居民正常生活。3.監(jiān)督檢查城市管理部門加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，確保作業(yè)質(zhì)量。（二）垃圾分類1.設(shè)施建設(shè)按照垃圾分類要求，在老舊小區(qū)建設(shè)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸設(shè)施。2.宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育，提高居民垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。3.分類運(yùn)輸建立垃圾分類運(yùn)輸體系，確保分類后的垃圾得到及時(shí)、規(guī)范運(yùn)輸和處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生整治1.集中整治定期組織開(kāi)展老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角、亂堆亂放等。2.長(zhǎng)效管理建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，保持小區(qū)環(huán)境整潔。六、安全管理（一）治安防范1.技防設(shè)施建設(shè)完善老舊小區(qū)治安防范技防設(shè)施，安裝監(jiān)控?cái)z像頭、門禁系統(tǒng)等。2.巡邏防控組織開(kāi)展治安巡邏防控工作，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)重點(diǎn)部位和時(shí)段的巡查。3.警民聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處置各類治安問(wèn)題。（二）消防安全1.設(shè)施建設(shè)按照消防安全要求，完善老舊小區(qū)消防設(shè)施，設(shè)置消防通道、消防水源等。2.宣傳教育加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識(shí)，組織開(kāi)展消防演練。3.隱患排查定期開(kāi)展消防安全隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（三）電梯安全1.日常維護(hù)加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。2.安全檢查定期組織電梯安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應(yīng)急救援建立電梯應(yīng)急救援機(jī)制，配備應(yīng)急救援人員和設(shè)備，確保在電梯發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)救援。七、公共設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.責(zé)任主體明確老舊小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。2.維護(hù)計(jì)劃制定公共設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。3.資金保障通過(guò)專項(xiàng)維修資金、公共收益等渠道籌集資金，保障公共設(shè)施維護(hù)費(fèi)用。（二）設(shè)施更新1.更新規(guī)劃根據(jù)公共設(shè)施使用情況和居民需求，制定公共設(shè)施更新規(guī)劃。2.更新實(shí)施按照更新規(guī)劃，逐步實(shí)施公共設(shè)施更新改造，提高設(shè)施設(shè)備的使用功能和安全性。（三）設(shè)施使用管理1.使用規(guī)定制定公共設(shè)施使用管理規(guī)定，明確使用范圍、使用方式、使用時(shí)間等要求。2.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施使用情況的監(jiān)督檢查，制止違規(guī)使用行為。八、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.現(xiàn)狀調(diào)查對(duì)老舊小區(qū)綠化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，了解綠化面積、植物種類等情況。2.規(guī)劃編制根據(jù)調(diào)查結(jié)果，編制老舊小區(qū)綠化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)、綠化布局、植物配置等。3.規(guī)劃實(shí)施按照綠化規(guī)劃，逐步實(shí)施老舊小區(qū)綠化改造和建設(shè)。（二）綠化養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定老舊小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)頻次、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等要求。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)公共綠化的養(yǎng)護(hù)，居民負(fù)責(zé)自有房屋周邊綠化的養(yǎng)護(hù)。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。九、停車管理（一）停車設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)根據(jù)老舊小區(qū)停車需求，合理規(guī)劃建設(shè)停車位，包括地面停車位、地下停車位、機(jī)械式停車位等。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定停車設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保停車位符合安全、環(huán)保等要求。（二）停車秩序管理1.停車規(guī)定制定老舊小區(qū)停車管理規(guī)定，明確停車區(qū)域、停車方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.停車引導(dǎo)設(shè)置停車引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。3.違規(guī)處理對(duì)違規(guī)停車行為進(jìn)行勸阻和處理，維護(hù)停車秩序。十、監(jiān)督考核（一）考核機(jī)制建立老舊小區(qū)管理工作考核機(jī)制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門制定考核辦法，對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)