靖江雨水收集管理辦法

靖江雨水收集管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)靖江市雨水收集管理，合理利用雨水資源，提高水資源利用效率，改善城市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于靖江市行政區(qū)域內(nèi)雨水收集的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將雨水收集納入城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展需求、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)雨水資源的合理配置和高效利用。2.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的地形地貌、氣候條件、用水需求等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定雨水收集方式和規(guī)模，確保雨水收集系統(tǒng)的可行性和有效性。3.綜合利用原則：鼓勵雨水的多元化利用，將雨水收集與城市防洪、景觀建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等相結(jié)合，充分發(fā)揮雨水資源的綜合效益。4.政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則：強(qiáng)化政府在雨水收集管理中的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，同時鼓勵社會資本參與雨水收集設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，形成多元化的雨水收集管理模式。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市雨水收集管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定雨水收集相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審批雨水收集規(guī)劃和項(xiàng)目方案，監(jiān)督雨水收集設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：將雨水收集納入城市規(guī)劃體系，在城市規(guī)劃編制和審批過程中，落實(shí)雨水收集相關(guān)要求，保障雨水收集設(shè)施的合理布局和建設(shè)空間。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中雨水收集設(shè)施的建設(shè)，確保其與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。4.市環(huán)境保護(hù)主管部門：加強(qiáng)對雨水收集過程中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，防止雨水收集設(shè)施對周邊環(huán)境造成污染。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好雨水收集管理的相關(guān)工作。6.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雨水收集管理工作的具體組織實(shí)施，協(xié)助相關(guān)部門做好雨水收集設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃，明確雨水收集的目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)要求等。2.雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市排水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相銜接，充分考慮城市不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，合理確定雨水收集設(shè)施的類型、規(guī)模和布局。3.在編制雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)雨水收集設(shè)施。雨水收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行雨水收集設(shè)施的設(shè)計，并在設(shè)計文件中明確雨水收集設(shè)施的規(guī)模、布局、工藝流程等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行雨水收集設(shè)施的施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，組織相關(guān)部門和專家對雨水收集設(shè)施的隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。4.雨水收集設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。5.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自雨水收集設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告報市水行政主管部門備案。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.雨水收集設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任，確保雨水收集設(shè)施正常運(yùn)行。2.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，負(fù)責(zé)雨水收集設(shè)施的日常運(yùn)行操作、維護(hù)保養(yǎng)和水質(zhì)監(jiān)測等工作。運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉雨水收集設(shè)施的運(yùn)行原理和操作規(guī)程。3.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對雨水收集設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。對設(shè)施運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時報告市水行政主管部門。4.雨水收集設(shè)施的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面的要求，確保收集的雨水水質(zhì)安全。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定雨水收集設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的性能和使用壽命。2.維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容包括但不限于設(shè)施的清潔、檢修、更換損壞部件、防腐處理等。對雨水收集系統(tǒng)的管道、檢查井、雨水口等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清淤和疏通，確保排水暢通。3.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立雨水收集設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況和設(shè)施運(yùn)行狀況等信息。維護(hù)保養(yǎng)檔案應(yīng)當(dāng)保存至少5年。（三）水質(zhì)監(jiān)測1.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期對收集的雨水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目和頻率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，并向市水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門定期報送。發(fā)現(xiàn)雨水水質(zhì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保雨水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.市水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨水收集設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，對水質(zhì)監(jiān)測不合格的單位責(zé)令限期整改。四、雨水利用（一）利用方式1.鼓勵將收集的雨水用于城市綠化灌溉、道路沖洗、景觀補(bǔ)水、工業(yè)冷卻、消防用水等非生活飲用水領(lǐng)域。2.有條件的區(qū)域，可以建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，將雨水儲存起來，在干旱季節(jié)或者用水高峰期進(jìn)行調(diào)配使用，提高雨水資源的利用效率。3.雨水利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城市綠化灌溉和道路沖洗等用水需求，逐步擴(kuò)大雨水利用范圍，提高雨水利用比例。（二）用水管理1.使用雨水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用雨水，不得擅自改變用途。2.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立雨水利用臺賬，記錄雨水的收集量、利用量、水質(zhì)監(jiān)測情況等信息。3.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雨水利用情況的監(jiān)督檢查，對擅自改變雨水用途或者未按照規(guī)定使用雨水的單位和個人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體市水行政主管部門負(fù)責(zé)對全市雨水收集管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照各自職責(zé)，對雨水收集管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.雨水收集設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測情況；3.雨水利用情況；4.相關(guān)部門和單位履行雨水收集管理職責(zé)情況。（三）檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次對全市雨水收集管理工作的全面檢查，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率。（四）問題處理1.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出整改意見，并下達(dá)整改通知書。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，限期整改。2.對整改不力或者拒不整改的單位和個人，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其違法行為納入信用信息管理系統(tǒng)。3.對在雨水收集管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。六、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未按照雨水收集專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)雨水收集設(shè)施，或者雨水收集設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程總造價5%以上10%以下的罰款。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定組織雨水收集設(shè)施竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由市水行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）違反運(yùn)行維護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.雨水收集設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未建立健全運(yùn)行管理制度，或者未按照規(guī)定對設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)測的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。2.因雨水收集設(shè)施運(yùn)行管理不善，導(dǎo)致雨水水質(zhì)污染或者其他環(huán)境問題的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反雨水利用規(guī)定的責(zé)任1.使用雨水的單位和個人擅自改變雨水用途或者未按照規(guī)定使用雨水的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。2.產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未按照規(guī)定建立雨水利用臺賬的，由市水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。（四