哈爾濱建筑資質(zhì)管理辦法

哈爾濱建筑資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)行為，提高建筑工程質(zhì)量，保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)資質(zhì)管理，包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等各類建筑業(yè)企業(yè)。（三）基本原則建筑資質(zhì)管理遵循依法依規(guī)、公正公平、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、誠(chéng)信激勵(lì)的原則。鼓勵(lì)企業(yè)提升自身實(shí)力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑行業(yè)健康有序發(fā)展。二、資質(zhì)分類與分級(jí)（一）工程勘察資質(zhì)1.工程勘察綜合資質(zhì)承擔(dān)各類建設(shè)工程勘察業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍不受限制。2.工程勘察專業(yè)資質(zhì)分為巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等專業(yè)資質(zhì)，各專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)一步劃分為不同等級(jí)，如甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。不同等級(jí)的專業(yè)資質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度的工程勘察任務(wù)。3.工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級(jí)，可承擔(dān)巖土工程治理、工程鉆探、鑿井等勞務(wù)作業(yè)。（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)1.工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)涵蓋所有工程設(shè)計(jì)行業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍不受限制，可承擔(dān)各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，并可從事相應(yīng)的工程總承包、項(xiàng)目管理等技術(shù)服務(wù)。2.工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)根據(jù)不同行業(yè)，如建筑、市政、水利、電力等，劃分為不同等級(jí)，一般分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，個(gè)別行業(yè)還有丁級(jí)。各行業(yè)資質(zhì)承擔(dān)本行業(yè)相應(yīng)規(guī)模和類型的工程設(shè)計(jì)任務(wù)。3.工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)按照不同專業(yè)領(lǐng)域，如建筑裝飾、消防設(shè)施、智能化系統(tǒng)等，分為不同等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。4.工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)針對(duì)特定的設(shè)計(jì)專項(xiàng)，如風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)等，分為不同等級(jí)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)工作。（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)1.施工總承包資質(zhì)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程等12個(gè)類別。每個(gè)類別根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)難度等因素劃分為不同等級(jí)，如特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。特級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工總承包、工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)；一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的房屋建筑工程、高度200米及以下的構(gòu)筑物、建筑面積20萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體的施工；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的房屋建筑工程、高度100米及以下的構(gòu)筑物、建筑面積12萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體的施工；三級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)建安合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的構(gòu)筑物；建筑面積6萬(wàn)平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。2.專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、園林古建筑工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、高聳構(gòu)筑物工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、防腐保溫工程、附著升降腳手架、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、起重設(shè)備安裝工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、環(huán)保工程、電信工程、電子工程等36個(gè)類別。各專業(yè)承包資質(zhì)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)要求劃分為不同等級(jí)，如一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。不同等級(jí)的專業(yè)承包資質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程的施工任務(wù)。3.勞務(wù)分包資質(zhì)分為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)等13個(gè)類別，不分等級(jí)，主要承擔(dān)建筑工程中的勞務(wù)作業(yè)。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.符合國(guó)家和地方規(guī)定的注冊(cè)資本要求。3.具備與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括注冊(cè)建造師、工程師、技術(shù)工人等，并提供相應(yīng)的人員資格證書(shū)、勞動(dòng)合同等證明材料。4.有符合要求的技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所。5.企業(yè)具有良好的業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量安全事故記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（一式四份）2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件3.企業(yè)章程復(fù)印件4.企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明復(fù)印件5.企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書(shū)、任職文件及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人代表工程業(yè)績(jī)證明資料6.如有設(shè)備、廠房等要求的，應(yīng)提供設(shè)備購(gòu)置發(fā)票或租賃合同、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等相關(guān)證明材料7.企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（僅對(duì)需要安全生產(chǎn)許可證的資質(zhì)）8.申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，除上述材料外，還應(yīng)提供企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出證明材料9.申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，還需提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等材料（三）申請(qǐng)流程1.網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)登錄哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站，進(jìn)入資質(zhì)管理系統(tǒng)，按要求填報(bào)資質(zhì)申請(qǐng)信息，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。2.受理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專家對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，包括人員資格、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等方面。必要時(shí)，進(jìn)行實(shí)地核查。4.公示對(duì)審查合格的企業(yè)，在哈爾濱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)監(jiān)督，如有異議，企業(yè)可提出申訴，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。5.審批公示無(wú)異議或異議不成立的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出審批決定，予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)。核準(zhǔn)的，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)；不予核準(zhǔn)的，書(shū)面告知企業(yè)理由。（四）審批時(shí)限自受理之日起，工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)審批一般在20個(gè)工作日內(nèi)完成；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批一般在20個(gè)工作日內(nèi)完成，其中涉及專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi)。四、資質(zhì)有效期與延續(xù)（一）有效期工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)有效期為5年。勞務(wù)分包資質(zhì)有效期為3年。（二）延續(xù)申請(qǐng)1.申請(qǐng)時(shí)間企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前60日內(nèi)，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料與資質(zhì)首次申請(qǐng)材料基本相同，但需提供原資質(zhì)證書(shū)正、副本復(fù)印件，近五年企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料，近五年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。3.延續(xù)審批原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照資質(zhì)申請(qǐng)審批程序進(jìn)行審查，對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以延續(xù)，重新頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合要求的，不予延續(xù)，并書(shū)面告知企業(yè)理由。五、資質(zhì)變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱變更2.企業(yè)法定代表人變更3.企業(yè)注冊(cè)地址變更4.企業(yè)注冊(cè)資本變更5.企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更6.企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更7.企業(yè)合并、分立、改制等導(dǎo)致資質(zhì)變更（二）變更申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料企業(yè)名稱變更：提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。企業(yè)法定代表人變更：提交企業(yè)法定代表人變更證明、原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。企業(yè)注冊(cè)地址變更：提交企業(yè)注冊(cè)地址變更證明、原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。企業(yè)注冊(cè)資本變更：提交企業(yè)注冊(cè)資本變更證明、原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)變更：按照資質(zhì)升級(jí)或降級(jí)申請(qǐng)要求，提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更：提交企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更證明、原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。企業(yè)合并、分立、改制等導(dǎo)致資質(zhì)變更：提交相關(guān)的合并、分立、改制文件，原資質(zhì)證書(shū)正、副本原件，新企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件等材料。2.申請(qǐng)流程企業(yè)登錄資質(zhì)管理系統(tǒng)，填報(bào)變更信息，并上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以變更，并換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。六、資質(zhì)監(jiān)督管理（一）動(dòng)態(tài)核查1.核查內(nèi)容企業(yè)資質(zhì)條件、人員配備、業(yè)績(jī)情況、市場(chǎng)行為等。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，人員是否持證上崗，是否存在違法違規(guī)行為等。2.核查方式定期核查與不定期抽查相結(jié)合。定期核查每年組織一次，對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行全面檢查；不定期抽查根據(jù)投訴舉報(bào)、市場(chǎng)反映等情況，對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.核查結(jié)果處理對(duì)核查合格的企業(yè)，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)核查不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期間不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，不得承攬新的工程業(yè)務(wù)。整改后仍不符合要求的，降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書(shū)。（二）信用管理1.信用檔案建立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立建筑企業(yè)資質(zhì)信用檔案，記錄企業(yè)的基本信息、資質(zhì)審批、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲等情況。2.信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，分為良好、一般、較差三個(gè)等級(jí)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。3.獎(jiǎng)懲措施對(duì)信用良好的企業(yè)，在資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持；對(duì)信用較差的企業(yè)，限制其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）違法違規(guī)處理1.違法行為認(rèn)定企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)、使用過(guò)程中，存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)、超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程、