信陽市以工代訓(xùn)管理辦法

信陽市以工代訓(xùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《河南省人力資源和社會保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》（豫人社辦〔2020〕45號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在信陽市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格、參加失業(yè)保險并按時足額繳納失業(yè)保險費(fèi)的企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下統(tǒng)稱“用人單位”）。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、企業(yè)為主：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵和支持用人單位積極開展以工代訓(xùn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，穩(wěn)定就業(yè)崗位。2.精準(zhǔn)施策、注重實(shí)效：聚焦受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)、就業(yè)困難人員較多的企業(yè)等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)實(shí)施以工代訓(xùn)政策，提高政策實(shí)施效果。3.規(guī)范管理、確保安全：建立健全以工代訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)對用人單位以工代訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。二、以工代訓(xùn)的認(rèn)定與申報（一）認(rèn)定條件1.新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的用人單位，應(yīng)符合以下條件：與新吸納勞動者簽訂1年以上勞動合同，并依法繳納社會保險費(fèi)。新吸納的勞動者為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)青年、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體。2.受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)開展以工代訓(xùn)，應(yīng)符合以下條件：上年度企業(yè)失業(yè)保險參保人數(shù)30人（含）以上，且2020年2月至6月企業(yè)累計(jì)裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（目前為6%），30人（不含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)的20%。2020年2月至6月企業(yè)營業(yè)收入同比下降幅度不低于30%。3.外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn)，應(yīng)符合以下條件：企業(yè)正常經(jīng)營，有培訓(xùn)需求。能夠提供相關(guān)證明材料，證明企業(yè)受疫情影響較大。（二）申報材料1.新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的用人單位，應(yīng)提交以下材料：《信陽市以工代訓(xùn)人員情況匯總表》。新吸納勞動者名單及身份證復(fù)印件。新吸納勞動者勞動合同復(fù)印件。新吸納勞動者社會保險繳費(fèi)記錄。2.受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)開展以工代訓(xùn)，應(yīng)提交以下材料：《信陽市以工代訓(xùn)人員情況匯總表》。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。企業(yè)上年度失業(yè)保險參保人數(shù)證明材料。企業(yè)2020年2月至6月裁員率計(jì)算表及相關(guān)證明材料。企業(yè)2020年2月至6月營業(yè)收入同比下降幅度證明材料（如財(cái)務(wù)報表等）。3.外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn)，應(yīng)提交以下材料：《信陽市以工代訓(xùn)人員情況匯總表》。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。能夠證明企業(yè)受疫情影響較大的相關(guān)材料（如行業(yè)主管部門出具的證明、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)變化情況等）。（三）申報流程1.用人單位按照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件和申報材料要求，填寫《信陽市以工代訓(xùn)申請表》，并將申報材料報送至當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門。2.當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門收到用人單位申報材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，報同級財(cái)政部門審核；初審不合格的，應(yīng)及時告知用人單位并說明理由。3.同級財(cái)政部門收到人力資源社會保障部門報送的審核材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，將以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金撥付至人力資源社會保障部門；審核不通過的，應(yīng)及時告知人力資源社會保障部門并說明理由。4.人力資源社會保障部門收到財(cái)政部門撥付的以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放至用人單位銀行賬戶。三、以工代訓(xùn)的實(shí)施與管理（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定用人單位應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和新吸納勞動者崗位需求，制定以工代訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.用人單位應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展以工代訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用師帶徒、工作崗位實(shí)操等。培訓(xùn)過程中，應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員等。2.用人單位應(yīng)確保培訓(xùn)質(zhì)量，為參加以工代訓(xùn)的勞動者提供必要的培訓(xùn)條件和勞動保護(hù)用品，保障勞動者在培訓(xùn)期間的人身安全。3.用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法支付參加以工代訓(xùn)勞動者的勞動報酬，勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督管理1.當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門應(yīng)加強(qiáng)對用人單位以工代訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對用人單位培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、培訓(xùn)質(zhì)量、補(bǔ)貼資金使用情況等進(jìn)行檢查。2.用人單位應(yīng)積極配合人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整改。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。對違反規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。四、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的用人單位，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。2.受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難且恢復(fù)有望的參保企業(yè)開展以工代訓(xùn)，按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。3.外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展以工代訓(xùn)，按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。（二）補(bǔ)貼發(fā)放1.以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金由同級財(cái)政部門從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。2.用人單位應(yīng)在完成以工代訓(xùn)任務(wù)后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交《信陽市以工代訓(xùn)補(bǔ)貼申請表》及相關(guān)證明材料。3.當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門收到用人單位申報材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，將補(bǔ)貼資金發(fā)放至用人單位銀行賬戶；審核不合格的，應(yīng)及時告知用人單位并說明理由。五、法律責(zé)任（一）用人單位違法責(zé)任用人單位以虛構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目、虛報培訓(xùn)人數(shù)等方式騙取以工代訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令其限期退還，并處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員違法責(zé)任人力資源社會保障部門、財(cái)政部門及其他有關(guān)部門工作人員在以工代訓(xùn)管