青島流浪動物管理辦法

青島流浪動物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我市流浪動物管理，維護社會公共秩序，保障市民人身安全與健康，營造和諧宜居的城市環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《青島市養(yǎng)犬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流浪動物的捕捉、收容、救助、檢疫、領(lǐng)養(yǎng)及處置等管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展流浪動物管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分考慮市民的意愿和需求，保障市民在流浪動物管理過程中的合法權(quán)益，同時注重保護流浪動物的基本生存權(quán)利。3.綜合治理原則：采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的方式，運用多種手段，對流浪動物進行全面、系統(tǒng)的管理。4.科學(xué)文明原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)，遵循動物福利理念，文明開展流浪動物管理工作，避免對流浪動物造成不必要的傷害。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流浪動物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流浪動物管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障流浪動物管理工作所需經(jīng)費。2.建立健全流浪動物管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決流浪動物管理工作中的重大問題。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)流浪動物捕捉、收容工作，指導(dǎo)各區(qū)（市）做好流浪動物收容場所建設(shè)和管理工作。依法查處遺棄流浪動物等影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)流浪動物的檢疫工作，對收容的流浪動物進行疫病檢測、診斷和治療，做好動物疫病防控工作。指導(dǎo)和監(jiān)督流浪動物救助機構(gòu)的動物防疫工作，對流浪動物的領(lǐng)養(yǎng)進行審核和監(jiān)管。3.公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處因流浪動物引發(fā)的治安案件，依法處理威脅他人人身安全的流浪動物。協(xié)助城市管理部門做好流浪動物捕捉、收容工作，對阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為依法予以處理。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好流浪動物致傷人員的醫(yī)療救治和預(yù)防控制工作，組織開展狂犬病等動物源性傳染病的監(jiān)測和防治工作。會同有關(guān)部門做好流浪動物管理工作中公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。5.財政部門負(fù)責(zé)保障流浪動物管理工作所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。6.民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)流浪動物救助機構(gòu)的登記管理工作，支持社會組織參與流浪動物救助活動。對符合救助條件的流浪動物救助機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織開展本轄區(qū)內(nèi)流浪動物的排查、捕捉、收容等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好流浪動物管理工作。2.指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會做好流浪動物管理的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民文明養(yǎng)寵，減少流浪動物產(chǎn)生。（四）社區(qū)居民委員會、村民委員會職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好流浪動物管理工作，組織開展流浪動物排查，及時發(fā)現(xiàn)和報告流浪動物情況。2.配合相關(guān)部門開展流浪動物管理法律法規(guī)和文明養(yǎng)寵知識的宣傳教育活動，提高居民的責(zé)任意識和文明素質(zhì)。三、流浪動物捕捉與收容（一）捕捉主體1.城市管理部門可以組織專業(yè)的捕捉隊伍，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會組織、企業(yè)開展流浪動物捕捉工作。2.公安機關(guān)在執(zhí)行公務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)流浪動物威脅他人人身安全或者影響公共秩序的，可以依法進行捕捉。3.鼓勵市民發(fā)現(xiàn)流浪動物后及時向相關(guān)部門報告，配合做好流浪動物捕捉工作。（二）捕捉方式1.捕捉流浪動物應(yīng)當(dāng)采用文明、科學(xué)、人道的方式，避免對流浪動物造成不必要的傷害。2.對于性情溫順、易于捕捉的流浪動物，可以采用誘捕、圍捕等方式進行捕捉；對于性情兇猛、具有攻擊性的流浪動物，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施后進行捕捉。（三）收容場所1.市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照布局合理、方便管理的原則，建設(shè)流浪動物收容場所，用于收容捕捉的流浪動物。2.流浪動物收容場所應(yīng)當(dāng)具備必要的設(shè)施設(shè)備，如犬舍、貓舍、隔離區(qū)、醫(yī)療室、飼料儲存室等，確保流浪動物的基本生活條件和健康安全。3.收容場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備專業(yè)的管理人員，做好流浪動物的飼養(yǎng)、清潔、防疫、醫(yī)療等工作。四、流浪動物檢疫與救助（一）檢疫1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對收容的流浪動物進行全面檢疫，檢測是否患有狂犬病、犬瘟熱、貓瘟等動物疫病。2.對檢疫合格的流浪動物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定出具檢疫證明；對檢疫不合格的流浪動物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。（二）救助1.民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)積極開展流浪動物救助活動，為流浪動物提供必要的食物、水和醫(yī)療救助。2.鼓勵市民、愛心企業(yè)和社會組織通過捐贈、志愿服務(wù)等方式參與流浪動物救助工作。五、流浪動物領(lǐng)養(yǎng)（一）領(lǐng)養(yǎng)條件1.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)年滿十八周歲，具有完全民事行為能力。2.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)有固定的住所，具備飼養(yǎng)動物的條件和能力。3.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承諾遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，文明養(yǎng)寵，定期為領(lǐng)養(yǎng)動物接種疫苗、進行體檢，不得遺棄所領(lǐng)養(yǎng)的動物。（二）領(lǐng)養(yǎng)程序1.領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向流浪動物救助機構(gòu)或者相關(guān)部門提出領(lǐng)養(yǎng)申請，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請表，并提交身份證明、居住證明等相關(guān)材料。2.流浪動物救助機構(gòu)或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)申請進行審核，對符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，安排領(lǐng)養(yǎng)人到收容場所挑選領(lǐng)養(yǎng)動物。3.領(lǐng)養(yǎng)人挑選到領(lǐng)養(yǎng)動物后，應(yīng)當(dāng)與流浪動物救助機構(gòu)或者相關(guān)部門簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.流浪動物救助機構(gòu)或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)人進行必要的培訓(xùn)，指導(dǎo)領(lǐng)養(yǎng)人正確飼養(yǎng)和管理領(lǐng)養(yǎng)動物。（三）領(lǐng)養(yǎng)后的監(jiān)管1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)動物的防疫情況進行監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)養(yǎng)人按照規(guī)定為動物接種疫苗。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)動物的飼養(yǎng)行為進行監(jiān)督管理，依法查處因飼養(yǎng)動物引發(fā)的治安案件。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)養(yǎng)動物的環(huán)境衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查，依法查處因飼養(yǎng)動物影響城市環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。六、流浪動物處置（一）處置原則1.對于檢疫合格、適合領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排領(lǐng)養(yǎng)，減少流浪動物數(shù)量。2.對于無法領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物，應(yīng)當(dāng)按照無害化處理的原則進行處置，避免流浪動物對社會公共安全和環(huán)境衛(wèi)生造成危害。（二）處置方式1.無害化處理對于患有嚴(yán)重動物疫病、無法治愈或者已死亡的流浪動物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，如焚燒、深埋等。對于因公共衛(wèi)生安全等原因需要緊急處置的流浪動物，應(yīng)當(dāng)及時進行無害化處理。2.其他處置方式在確保動物安全和健康的前提下，可以將流浪動物轉(zhuǎn)讓給其他合法的動物飼養(yǎng)者或者動物救助機構(gòu)。對于一些具有特殊價值的流浪動物，如導(dǎo)盲犬、搜救犬等，可以經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，發(fā)揮其特殊作用。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立健全流浪動物管理監(jiān)督檢查制度，加強對流浪動物管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)定期對流浪動物收容場所、救助機構(gòu)、領(lǐng)養(yǎng)點等進行檢查，確保流浪動物管理工作規(guī)范有序開展。3.鼓勵市民對流浪動物管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，遺棄流浪動物的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的流浪動物流入市場的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《中華人民共和國動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，因飼養(yǎng)流浪動物引發(fā)治安案件的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法