無錫無障礙設施管理辦法

無錫無障礙設施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強無錫無障礙設施的建設與管理，保障殘疾人、老年人等行動不便者平等參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無障礙設施的規(guī)劃、建設、改造、維護和管理活動。（三）定義與原則1.無障礙設施：是指為保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者自主安全通行和使用便利，在建設工程中配套建設的服務設施，包括無障礙通道（含扶手）、無障礙出入口、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間、低位服務設施、盲道、緣石坡道、無障礙標識等。2.管理原則：無障礙設施管理遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范建設、確保安全、方便使用的原則，堅持建設與改造并重，管理與維護并舉，保障無障礙設施功能完好、使用順暢。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.市、縣級市、區(qū)人民政府應當將無障礙設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實際需要，逐步提高無障礙設施建設標準。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市道路、公共交通、公共建筑、居住建筑等各類專項規(guī)劃時，應當按照無障礙設施工程建設標準，明確無障礙設施的建設內(nèi)容和要求。3.新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)等，應當按照國家無障礙設施工程建設標準同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。（二）設計規(guī)范1.建設單位在委托建設工程項目設計時，應當明確提出無障礙設施設計要求，并在設計合同中予以約定。2.設計單位應當按照國家無障礙設施工程建設標準和設計規(guī)范進行無障礙設施設計，并在設計文件中注明無障礙設施的設計內(nèi)容和技術要求。3.施工圖審查機構在審查建設工程項目施工圖時，應當對無障礙設施設計進行審查。不符合無障礙設施工程建設標準和設計規(guī)范的，不得出具審查合格書。（三）建設施工1.施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行無障礙設施施工，不得擅自變更設計文件。2.建設單位應當按照合同約定，對無障礙設施建設工程質量和施工安全負責，督促施工單位嚴格按照設計要求和施工規(guī)范進行施工，確保無障礙設施建設質量。3.工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對無障礙設施建設工程實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。（四）驗收備案1.建設工程項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行無障礙設施專項驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。2.建設單位應當自建設工程項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將無障礙設施建設工程竣工驗收報告和相關資料報送城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。三、改造與維護（一）改造計劃1.市、縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)本地實際情況，制定無障礙設施改造計劃，明確改造目標、任務和責任主體，有計劃、分步驟地對不符合無障礙設施工程建設標準的既有道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區(qū)等進行改造。2.無障礙設施改造計劃應當與城市更新、老舊小區(qū)改造等工作相銜接，優(yōu)先對老年人、殘疾人居住比較集中的區(qū)域和場所進行改造。（二）改造實施1.改造責任主體應當按照無障礙設施改造計劃，制定具體的改造方案，并組織實施。改造方案應當征求相關權利人的意見，確保改造工作順利進行。2.改造責任主體應當按照國家無障礙設施工程建設標準和設計規(guī)范進行改造，確保改造后的無障礙設施符合安全、方便使用的要求。3.在無障礙設施改造過程中，應當盡量減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。改造工程竣工后，應當及時清理現(xiàn)場，恢復周邊環(huán)境。（三）維護責任1.無障礙設施的維護責任按照下列規(guī)定確定：政府投資建設的無障礙設施，由負責管理維護的部門或者單位負責維護；社會投資建設的無障礙設施，由所有權人負責維護；居住建筑內(nèi)的無障礙設施，由業(yè)主共同負責維護；居住區(qū)的無障礙設施，由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務企業(yè)負責維護，未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負責協(xié)調相關單位進行維護。2.維護責任主體應當建立健全無障礙設施維護管理制度，定期對無障礙設施進行巡查、養(yǎng)護和維修，確保無障礙設施完好、正常使用。3.發(fā)現(xiàn)無障礙設施損壞或者存在安全隱患的，維護責任主體應當及時修復或者排除隱患；對暫時無法修復的，應當采取必要的防護措施，并設置警示標志。（四）監(jiān)督檢查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同有關部門加強對無障礙設施建設、改造和維護情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、城市管理、民政、殘聯(lián)等部門應當按照各自職責，對無障礙設施的建設、改造和維護工作進行監(jiān)督管理，依法查處違反本辦法的行為。3.任何單位和個人有權對損壞、占用無障礙設施的行為進行勸阻、制止，并向有關部門舉報。有關部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。四、使用與管理（一）使用規(guī)范1.無障礙設施的使用人應當愛護無障礙設施，不得損壞、擅自占用無障礙設施或者改變其用途。2.因特殊情況需要臨時占用無障礙設施的，應當經(jīng)無障礙設施管理部門同意，并采取設置警示標志等防護措施；占用期滿后，應當及時恢復原狀。3.禁止在無障礙設施上停放車輛、堆放物品、設置廣告或者進行其他妨礙無障礙設施正常使用的行為。（二）管理措施1.無障礙設施管理部門應當建立健全無障礙設施管理檔案，記錄無障礙設施的建設、改造、維護、使用等情況。2.無障礙設施管理部門應當定期對無障礙設施的使用情況進行評估，根據(jù)評估結果及時調整和完善管理措施，提高無障礙設施的使用效能。3.鼓勵和支持社會力量參與無障礙設施的建設、改造和維護管理，通過捐贈、資助、志愿服務等方式，為無障礙環(huán)境建設貢獻力量。五、無障礙標識與信息交流（一）標識設置1.無障礙設施管理部門應當按照國家無障礙設施標識標準，在無障礙設施的顯著位置設置無障礙標識，標明無障礙設施的類型、位置、方向和使用方法等信息。2.無障礙標識應當清晰、醒目、持久，符合國家規(guī)定的顏色、圖形符號和文字要求，便于識別和使用。3.新建、改建、擴建的無障礙設施應當在工程竣工驗收前設置無障礙標識；既有無障礙設施應當在本辦法施行后一年內(nèi)設置無障礙標識。（二）信息交流1.公共服務場所應當為殘疾人、老年人等行動不便者提供語音、文字提示、盲文標識等信息交流服務，方便其獲取信息。2.政府網(wǎng)站、政務服務平臺應當逐步實現(xiàn)無障礙訪問，方便殘疾人、老年人等行動不便者查詢信息、辦理業(yè)務。3.公共交通工具應當配備語音報站、電子顯示屏等無障礙信息設備，為乘客提供必要的信息服務。六、法律責任（一）建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款：1.未按照國家無障礙設施工程建設標準同步設計無障礙設施的；2.未按照審查合格的施工圖設計文件進行無障礙設施施工的；3.未組織無障礙設施專項驗收或者驗收不合格擅自交付使用的。（二）設計單位責任設計單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家無障礙設施工程建設標準和設計規(guī)范進行無障礙設施設計的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，擅自變更設計文件進行無障礙設施施工的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令限期改正，并處以工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。（四）維護責任主體責任維護責任主體違反本辦法規(guī)定，未履行無障礙設施維護管理職責，導致無障礙設施損壞或者存在安全隱患，影響使用的，由相關部門責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。（五）其他責任違反本辦法規(guī)定，損壞、擅自占用無障礙設施或者改變其用途的，由相關部門責令限期改正，恢復原狀；逾期未改正的，處以5