廣州市小區(qū)消防管理辦法

廣州市小區(qū)消防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州市小區(qū)消防管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)的消防管理活動(dòng)。（三）基本原則小區(qū)消防管理遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。（四）職責(zé)分工1.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處消防違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。2.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)小區(qū)的消防工作，督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好小區(qū)消防管理工作。4.城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法查處住宅小區(qū)內(nèi)違反消防法律法規(guī)的相關(guān)違法行為，配合消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)隱患排查整治工作。5.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展消防宣傳教育，組織居民、村民制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。6.物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，承擔(dān)住宅小區(qū)內(nèi)的消防安全防范責(zé)任，落實(shí)消防安全管理制度，開(kāi)展消防安全巡查、檢查，維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備，組織消防宣傳教育，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理火災(zāi)事故。7.業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé)，組織業(yè)主開(kāi)展消防安全自我管理，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)做好小區(qū)消防工作。8.業(yè)主遵守小區(qū)消防安全規(guī)定，愛(ài)護(hù)消防設(shè)施設(shè)備，積極參與消防宣傳教育和火災(zāi)撲救工作，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警。二、消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（一）消防設(shè)施規(guī)劃1.新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同步規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施，包括消防水源、消防車(chē)道、消防登高場(chǎng)地、消防控制室、消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等。2.老舊住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，逐步完善消防設(shè)施建設(shè)，對(duì)不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，明確改造責(zé)任主體和資金來(lái)源，逐步進(jìn)行改造。（二）消防設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)計(jì)劃，確保消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保消防設(shè)施施工質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)消防設(shè)施施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（三）消防設(shè)施驗(yàn)收1.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；依法不需要進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收或者備案抽查，對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)或者通過(guò)備案。（四）消防設(shè)施維護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照消防設(shè)施維護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查、檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)，確保消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。三、消防安全管理（一）消防安全制度1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人以及各崗位人員的消防安全職責(zé)，建立健全消防安全管理檔案。2.消防安全制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全責(zé)任制、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度、火災(zāi)隱患整改制度、用火、用電、用氣安全管理制度、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理制度、志愿消防隊(duì)組織管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等。（二）消防安全檢查1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，并填寫(xiě)巡查記錄。巡查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括用火、用電、用氣有無(wú)違章情況，安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施設(shè)備、器材是否完好有效，消防安全標(biāo)志是否清晰，常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，并填寫(xiě)檢查記錄。檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、消防水源情況、消防車(chē)通道暢通情況、疏散通道和安全出口暢通情況、用火用電用氣安全情況、易燃易爆危險(xiǎn)物品管理情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和消防救援機(jī)構(gòu)，并制定整改計(jì)劃，明確整改措施、整改期限和整改責(zé)任人，跟蹤督促整改。（三）用火、用電、用氣安全管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)內(nèi)用火、用電、用氣的安全管理，制定相應(yīng)的管理制度，明確用火、用電、用氣的操作規(guī)程和安全要求。2.業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)遵守用火、用電、用氣安全規(guī)定，不得在樓梯間、疏散通道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火、大功率電器等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)小區(qū)內(nèi)的電氣線路、燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行整改。（四）易燃易爆危險(xiǎn)物品管理1.禁止在住宅小區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品。2.業(yè)主、使用人因生產(chǎn)、生活需要使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（五）消防宣傳教育1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次全體業(yè)主、使用人的消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防知識(shí)，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，定期更新消防知識(shí)和消防安全提示信息。3.居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，組織居民、村民學(xué)習(xí)消防知識(shí)，提高消防安全意識(shí)。（六）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置程序、各崗位人員的職責(zé)分工以及疏散逃生的路線和方法。2.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施、通訊聯(lián)絡(luò)工作程序、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施等內(nèi)容。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練，演練情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并向業(yè)主委員會(huì)和消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。四、消防組織建設(shè)（一）志愿消防隊(duì)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建志愿消防隊(duì)，志愿消防隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)由小區(qū)內(nèi)的保安、管理人員以及熱心消防公益事業(yè)的居民組成。2.志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和裝備，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高火災(zāi)撲救能力。（二）消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制1.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立小區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決小區(qū)消防工作中的重大問(wèn)題。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿消防隊(duì)等進(jìn)行培訓(xùn)，提高其消防安全管理水平和火災(zāi)撲救能力。五、火災(zāi)事故處理（一）火災(zāi)報(bào)警1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即撥打“119”電話報(bào)警，并報(bào)告物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他相關(guān)單位。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)，并及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)情況。（二）火災(zāi)撲救1.消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，并按照規(guī)定及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和單位。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿消防隊(duì)等應(yīng)當(dāng)積極配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救，提供必要的協(xié)助和支持。（三）事故調(diào)查與處理1.火災(zāi)撲滅后，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任。2.對(duì)火災(zāi)事故中涉及的違法行為，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)小區(qū)消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)消防工作的監(jiān)督檢查，對(duì)涉及本部門(mén)職責(zé)的消防違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：個(gè)人損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備的；個(gè)人埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；個(gè)人占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；個(gè)人違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；個(gè)人違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：?jiǎn)挝粨p壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；單位占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的；單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：建設(shè)單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃建設(shè)消防設(shè)施的；建設(shè)單位未將消防設(shè)施建設(shè)納入工程建設(shè)計(jì)劃，未確保消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的；設(shè)計(jì)單位未按照國(guó)家和地方有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)施設(shè)計(jì)的；施工單位未按照消防設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，降低消防設(shè)施施工質(zhì)量的；工程監(jiān)理單位未按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理的。4.違反本辦法規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行消防安全防范責(zé)任，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰