咸陽(yáng)市不用暖氣管理辦法

咸陽(yáng)市不用暖氣管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)咸陽(yáng)市集中供熱管理，規(guī)范不用暖氣相關(guān)行為，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于咸陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱集中供熱，是指由供熱單位利用熱源通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的行為。本辦法所稱不用暖氣，是指用戶在供熱期內(nèi)，因自身原因不需要供熱單位提供供熱服務(wù)的情況。基本原則集中供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。供熱單位應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，為用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和供用熱合同約定，履行相應(yīng)義務(wù)。供熱規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域的集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建集中供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。配套設(shè)施建設(shè)新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足安全、節(jié)能、環(huán)保等要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，將相關(guān)資料移交供熱單位。供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)供熱單位資質(zhì)管理從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。供熱經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有穩(wěn)定、可靠的熱源；2.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和設(shè)備；3.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；4.具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供用熱合同簽訂供熱單位與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。用戶應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)繳納熱費(fèi)。供熱質(zhì)量與服務(wù)供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，確保供熱質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間供熱，不得擅自推遲或者提前供熱、停熱。因不可抗力或者其他特殊原因需要停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并按照規(guī)定采取應(yīng)急措施，保障用戶的基本生活用熱。供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施和設(shè)備的安全運(yùn)行。不用暖氣管理用戶申請(qǐng)用戶在供熱期內(nèi)不需要供熱單位提供供熱服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在供熱開始前[X]日向供熱單位提出書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。用戶申請(qǐng)不用暖氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明不用暖氣的原因和期限，并承諾承擔(dān)因不用暖氣可能產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。手續(xù)辦理供熱單位收到用戶不用暖氣申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過的，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂不用暖氣協(xié)議，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。不用暖氣協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括不用暖氣的期限、費(fèi)用結(jié)算、供熱設(shè)施維護(hù)管理等內(nèi)容。用戶應(yīng)當(dāng)按照不用暖氣協(xié)議約定，承擔(dān)因不用暖氣可能產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任。費(fèi)用結(jié)算用戶申請(qǐng)不用暖氣的，應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定繳納基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市供熱主管部門制定，并向社會(huì)公布?；緹豳M(fèi)的計(jì)算方式為：基本熱費(fèi)=供熱面積×基本熱費(fèi)單價(jià)。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式向用戶收取基本熱費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納基本熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。供熱設(shè)施維護(hù)管理用戶申請(qǐng)不用暖氣后，應(yīng)當(dāng)配合供熱單位做好供熱設(shè)施的維護(hù)管理工作。用戶應(yīng)當(dāng)妥善保管自用供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)或者拆除。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)用戶的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保供熱設(shè)施的安全運(yùn)行。在不用暖氣期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止供熱設(shè)施凍裂等事故的發(fā)生。監(jiān)督管理部門職責(zé)市供熱主管部門負(fù)責(zé)全市集中供熱的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好集中供熱的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位和用戶的監(jiān)督檢查，依法查處供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。供熱主管部門可以采取下列措施：1.進(jìn)入供熱單位和用戶的經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；3.要求供熱單位和用戶就有關(guān)問題作出說明；4.依法對(duì)供熱設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)。投訴處理供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)用戶反映的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知用戶。供熱單位應(yīng)當(dāng)積極配合供熱主管部門的投訴處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。法律責(zé)任供熱單位違法行為處罰供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.擅自推遲或者提前供熱、停熱的；3.未按照規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量供熱的；4.未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理的；5.拒絕或者阻礙供熱主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。用戶違法行為處罰用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)定申請(qǐng)不用暖氣或者未辦理相關(guān)手續(xù)的；2.擅自改動(dòng)或者拆除