大連實(shí)施靜態(tài)化管理辦法

大連實(shí)施靜態(tài)化管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況，保障城市居民的生命安全和身體健康，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，特制定本大連實(shí)施靜態(tài)化管理辦法（以下簡稱“本辦法”）。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全事故或其他緊急情況需要實(shí)施靜態(tài)化管理的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度減少對居民生活的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理劃定靜態(tài)化管理區(qū)域，精準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)管控措施。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保管理措施合法合規(guī)。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會組織、企事業(yè)單位和居民應(yīng)協(xié)同配合，共同做好靜態(tài)化管理工作。二、靜態(tài)化管理區(qū)域劃定與公告（一）劃定依據(jù)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、傳播風(fēng)險(xiǎn)、人員流動情況以及相關(guān)專家評估意見，綜合考慮城市區(qū)域分布、人口密度等因素，劃定靜態(tài)化管理區(qū)域。（二）劃定程序1.由市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及專家進(jìn)行分析研判。2.提出靜態(tài)化管理區(qū)域初步劃定方案，報(bào)上級政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會公告靜態(tài)化管理區(qū)域的范圍、起始時(shí)間等信息。（三）動態(tài)調(diào)整在靜態(tài)化管理期間，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢、防控效果等情況，適時(shí)對管理區(qū)域范圍進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會公布。三、靜態(tài)化管理措施（一）人員流動管控1.嚴(yán)格限制人員外出，除參與疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、垃圾處理、生活物資保障等必要工作人員外，全體居民原則上居家，非必要不出戶。2.確需外出的人員，須持24小時(shí)內(nèi)核酸檢測陰性證明，并按規(guī)定做好個人防護(hù)。3.加強(qiáng)交通管制，除保障城市基本運(yùn)行的車輛（如救護(hù)車、消防車、物資配送車等）外，其他車輛原則上禁止上路行駛。（二）公共場所管理1.各類商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、娛樂場所、景區(qū)景點(diǎn)、圖書館、博物館、體育館等公共場所暫停營業(yè)或開放。2.藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常營業(yè)，但須嚴(yán)格落實(shí)防控措施，限制人員聚集。（三）社區(qū)管理1.社區(qū)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置卡口，安排專人值守，對進(jìn)出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格登記、測溫、掃碼、查驗(yàn)核酸檢測陰性證明等。2.加強(qiáng)社區(qū)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反靜態(tài)化管理規(guī)定的行為。3.組織社區(qū)工作人員、志愿者為居民提供生活物資配送、藥品代購、特殊人群關(guān)愛等服務(wù)。（四）核酸檢測與醫(yī)療保障1.按照“應(yīng)檢盡檢、不漏一人”的原則，組織開展區(qū)域內(nèi)全員核酸檢測。居民應(yīng)積極配合，按時(shí)到指定采樣點(diǎn)進(jìn)行檢測。2.加強(qiáng)醫(yī)療保障工作，確保居民正常就醫(yī)需求。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟綠色通道，保障急危重癥患者得到及時(shí)救治。四、生活物資保障（一）物資儲備1.商務(wù)、發(fā)改等部門會同相關(guān)企業(yè)提前做好生活物資儲備工作，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等基本生活物資供應(yīng)充足。2.建立物資儲備動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握物資庫存和市場需求情況，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)配。（二）物資配送1.組織大型連鎖超市、電商平臺等企業(yè)，按照社區(qū)需求，合理安排配送力量，確保生活物資及時(shí)、準(zhǔn)確配送到居民手中。2.鼓勵社區(qū)成立志愿者配送隊(duì)伍，協(xié)助做好物資分發(fā)工作。3.加強(qiáng)物資配送過程中的疫情防控，配送人員嚴(yán)格做好個人防護(hù)，對配送車輛和物資進(jìn)行消毒。五、特殊人群關(guān)愛（一）老年人、兒童、殘疾人等特殊群體1.社區(qū)工作人員、志愿者定期上門走訪，了解特殊群體的生活需求和身體狀況，提供必要的幫助和服務(wù)。2.為特殊群體提供生活物資代購、藥品配送、康復(fù)護(hù)理等個性化服務(wù)。3.關(guān)注特殊群體的心理健康，通過電話、微信等方式進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷。（二）孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群1.建立重點(diǎn)人群臺賬，加強(qiáng)健康監(jiān)測和跟蹤服務(wù)。2.為孕產(chǎn)婦提供就醫(yī)指導(dǎo)和綠色通道，確保母嬰安全。3.為慢性病患者提供送藥上門等服務(wù)，保障患者正常用藥需求。六、宣傳引導(dǎo)與輿情監(jiān)測（一）宣傳引導(dǎo)1.充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等多種渠道，廣泛宣傳靜態(tài)化管理的目的、意義、措施和要求，提高居民的知曉率和配合度。2.及時(shí)發(fā)布疫情防控信息、生活物資保障情況等，回應(yīng)居民關(guān)切，穩(wěn)定社會情緒。3.宣傳抗疫先進(jìn)事跡和典型人物，弘揚(yáng)正能量，營造全社會共同抗擊疫情的良好氛圍。（二）輿情監(jiān)測1.建立輿情監(jiān)測機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)收集、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情。2.對涉及靜態(tài)化管理的不實(shí)信息、謠言等，及時(shí)進(jìn)行辟謠和澄清，避免造成不良影響。3.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.成立由紀(jì)檢監(jiān)察、公安、衛(wèi)生健康等部門組成的聯(lián)合監(jiān)督檢查組，對靜態(tài)化管理措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.重點(diǎn)檢查人員流動管控、公共場所管理、生活物資保障、特殊人群關(guān)愛等方面的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.建立監(jiān)督檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）責(zé)任追究1.對違反靜態(tài)化管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)給予警告、罰款、拘留等處罰。2.對因工作不力、敷衍塞責(zé)導(dǎo)致靜態(tài)化管理措施落實(shí)不到位，造成疫情傳播擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。3.對在靜態(tài)化管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。八、信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制（一）內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)1.建立市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員單位明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作。2.定期召開工作會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)靜態(tài)化管理工作順利開展。（二）與居民溝通1.設(shè)立24小時(shí)咨詢服務(wù)熱線，及時(shí)解答居民關(guān)于靜態(tài)化管理的疑問和訴求。2.社區(qū)工作人員通過微信