青島通信設(shè)施管理辦法

青島通信設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島通信設(shè)施的管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運行，維護用戶合法權(quán)益，促進通信事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱通信設(shè)施，是指用于提供通信服務(wù)的有線通信設(shè)施、無線通信設(shè)施、通信管道、通信機房及配套設(shè)備等。（三）基本原則通信設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、共建共享、安全可靠、規(guī)范有序的原則。鼓勵各通信運營企業(yè)和其他有關(guān)單位在通信設(shè)施建設(shè)、維護等方面進行合作，實現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市通信管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本市通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確通信設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）建設(shè)要求通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。新建、改建、擴建通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，涉及占用土地、道路、綠地等公共資源的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)許可。通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、改造等工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保通信設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（三）共建共享鼓勵通信運營企業(yè)之間以及通信運營企業(yè)與其他有關(guān)單位之間開展通信設(shè)施共建共享。新建通信鐵塔、桿路、管道等通信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照共建共享的原則進行建設(shè)。已建通信設(shè)施具備共建共享條件的，應(yīng)當(dāng)向其他有需求的通信運營企業(yè)開放。通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定簽訂共建共享協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，保障共建共享工作順利開展。三、維護與使用（一）維護責(zé)任通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行通信設(shè)施維護責(zé)任，確保通信設(shè)施正常運行。通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全維護管理制度，加強對通信設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的維護人員和維護設(shè)備，提高維護水平。（二）使用規(guī)范任何單位和個人不得擅自使用他人通信設(shè)施，不得妨礙通信設(shè)施的正常使用。因建設(shè)施工、設(shè)備檢修等原因需要臨時使用通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂臨時使用協(xié)議。臨時使用通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途和期限使用，不得擅自改變用途或者延長使用期限。臨時使用通信設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）安全保障通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強通信設(shè)施的安全管理，采取必要的安全防護措施，確保通信設(shè)施安全。通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在通信設(shè)施周圍進行可能影響通信設(shè)施安全的施工作業(yè)時，施工單位應(yīng)當(dāng)提前通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并采取相應(yīng)的安全保護措施。因施工造成通信設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。四、保護與監(jiān)督（一）設(shè)施保護任何單位和個人不得損壞、涂改、移動、拆除通信設(shè)施，不得在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)從事危害通信設(shè)施安全的活動。禁止在通信鐵塔、桿路、管道等通信設(shè)施上附掛電力線、廣播線、電視接收線等非通信線路。因特殊原因確需附掛的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂附掛協(xié)議。禁止在通信機房、基站等通信設(shè)施周圍堆放易燃易爆物品，禁止在通信設(shè)施附近進行爆破、鉆探、挖掘等可能危及通信設(shè)施安全的作業(yè)。因公共利益需要確需進行上述作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取必要的安全保護措施。（二）監(jiān)督檢查市通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強對通信設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對通信設(shè)施建設(shè)、維護、使用等情況進行檢查。通信管理部門可以依法對通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。通信管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施存在安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（三）投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)通信設(shè)施受到損壞、破壞或者存在安全隱患等情況的，可以向通信管理部門或者其他有關(guān)部門投訴舉報。通信管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行處理。對查證屬實的投訴舉報人，通信管理部門可以給予適當(dāng)獎勵。五、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由通信管理部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃進行建設(shè)的；2.擅自使用他人通信設(shè)施的；3.損壞、涂改、移動、拆除通信設(shè)施的；4.在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)從事危害通信設(shè)施安全活動的；5.拒絕、阻礙通信管理部門或者其他有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）具體處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照通信設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃進行建設(shè)的，由通信管理部門責(zé)令改正，并處以工程總造價1%以上3%以下的罰款。2.擅自使用他人通信設(shè)施的，由通信管理部門責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款。3.損壞、涂改、移動、拆除通信設(shè)施的，由通信管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以5000元以上5萬元以下的罰款。4.在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)從事危害通信設(shè)施安全活動的，由通信管理部門責(zé)令停止違法行為，消除危險，并處以2000元以上2萬元以下的罰款。5.拒絕、阻礙通信管理部門或者其他有關(guān)部門依法