隴南扶貧資金管理辦法

隴南扶貧資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)隴南扶貧資金管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府安排的各類扶貧資金，包括中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，市級(jí)財(cái)政配套扶貧資金，以及社會(huì)捐贈(zèng)用于扶貧的資金等。（三）基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目，不得挪作他用。2.精準(zhǔn)使用原則：根據(jù)貧困對(duì)象實(shí)際需求，精準(zhǔn)安排資金，確保資金使用效益最大化。3.公開(kāi)透明原則：扶貧資金使用情況要及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用績(jī)效管理。二、資金來(lái)源與分配（一）資金來(lái)源1.中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持。2.市級(jí)財(cái)政配套資金：根據(jù)扶貧工作實(shí)際需要，安排一定比例的市級(jí)財(cái)政資金用于扶貧。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金用于扶貧事業(yè)，拓寬扶貧資金渠道。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)貧困程度、貧困人口數(shù)量、扶貧工作成效等因素，合理分配扶貧資金。2.項(xiàng)目導(dǎo)向分配：根據(jù)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求，將資金分配到具體項(xiàng)目。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。4.醫(yī)療扶貧：提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。5.社會(huì)保障兜底：對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的貧困人口，給予社會(huì)保障兜底。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：由貧困村、貧困戶或相關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)扶貧規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。2.項(xiàng)目審批：扶貧部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，按照規(guī)定程序?qū)徟?。（三）資金撥付1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度提出資金撥付申請(qǐng)：經(jīng)扶貧部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付資金。2.實(shí)行報(bào)賬制管理：項(xiàng)目實(shí)施單位憑有效票據(jù)報(bào)賬，確保資金使用合規(guī)、安全。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：扶貧資金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。2.實(shí)行專戶管理：扶貧資金要設(shè)立專門(mén)賬戶，專款專用，封閉運(yùn)行。3.加強(qiáng)資金核算：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，確保資金賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：扶貧部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展審計(jì)。2.外部監(jiān)督：接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金績(jī)效等方面。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改。2.對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為：依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括貧困群眾滿意度、社會(huì)公眾滿意度等。（二）評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，開(kāi)展自評(píng)工作，并提交自評(píng)報(bào)告。2.他評(píng)：扶貧部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)：接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提高扶貧資金使用效益。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧資金政策法規(guī)：包括國(guó)家和地方有關(guān)扶貧資金管理的政策法規(guī)、制度辦法等。2.資金分配情況：包括資金來(lái)源、分配原則、分配結(jié)果等。3.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施進(jìn)度、資金使用等情況。4.資金使用效益：包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。（二）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站公開(kāi)：在政府網(wǎng)站設(shè)立扶貧資金信息公開(kāi)專欄，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。2.政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)：在貧困村、社區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)扶貧資金使用情況。3.媒體公