高校預(yù)算撥款管理辦法

高校預(yù)算撥款管理辦法總則目的與依據(jù)為加強高校預(yù)算撥款管理，規(guī)范預(yù)算資金使用，提高資金使用效益，保障高校各項事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各單位在預(yù)算年度內(nèi)涉及的各類預(yù)算撥款資金的管理與使用?；驹瓌t1.合法性原則：預(yù)算撥款管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展資金，兼顧重點與一般，合理分配資源。3.績效導(dǎo)向原則：強化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，注重產(chǎn)出和效果。4.公開透明原則：預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程應(yīng)公開透明，接受師生和社會監(jiān)督。預(yù)算編制編制依據(jù)1.國家有關(guān)方針政策和財務(wù)規(guī)章制度。2.學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.學(xué)校上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入來源和收入政策，合理預(yù)計各項收入金額。2.支出預(yù)算：分為基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算：是指為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。人員支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等?；局С鲱A(yù)算應(yīng)按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制。項目支出預(yù)算：是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。項目支出應(yīng)明確項目名稱、項目內(nèi)容、項目預(yù)算金額、項目實施期限等。項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，按照輕重緩急排序，優(yōu)先保障重點項目。編制程序1.準(zhǔn)備階段：學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)國家有關(guān)政策和學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度預(yù)算編制工作方案，明確預(yù)算編制的原則、方法、程序和時間要求等，并向各部門、各單位下達預(yù)算編制通知。2.申報階段：各部門、各單位按照學(xué)校預(yù)算編制通知要求，結(jié)合本部門、本單位事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)，認真編制本部門、本單位年度預(yù)算草案，經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后，報學(xué)校財務(wù)部門。3.審核階段：學(xué)校財務(wù)部門對各部門、各單位上報的預(yù)算草案進行初審，審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性、合理性等。對初審中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與相關(guān)部門、單位溝通并提出修改意見。各部門、各單位應(yīng)根據(jù)財務(wù)部門的意見對預(yù)算草案進行修改完善后，再次報財務(wù)部門。4.平衡階段：學(xué)校財務(wù)部門在初審的基礎(chǔ)上，對全校預(yù)算草案進行綜合平衡，統(tǒng)籌考慮學(xué)校財力狀況和事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。5.審定階段：學(xué)校預(yù)算管理委員會對財務(wù)部門提出的預(yù)算調(diào)整建議進行審議，審議通過后報學(xué)校黨委常委會審定。6.批復(fù)階段：學(xué)校黨委常委會審定后的預(yù)算方案，由學(xué)校財務(wù)部門按照規(guī)定程序及時批復(fù)給各部門、各單位。各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行執(zhí)行主體學(xué)校各部門、各單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，負責(zé)本部門、本單位預(yù)算的具體執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。執(zhí)行要求1.各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算項目、金額和用途使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、改變資金用途。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強對預(yù)算執(zhí)行過程的控制和監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。3.嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度，按照規(guī)定的程序和方式辦理資金支付和采購業(yè)務(wù)。4.加強預(yù)算執(zhí)行分析，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。調(diào)整與追加1.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項目、調(diào)整的金額等，并附相關(guān)證明材料。預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審核后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，審議通過后報學(xué)校黨委常委會審定。2.預(yù)算追加：預(yù)算執(zhí)行過程中，因不可預(yù)見的臨時性支出需要追加預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算追加手續(xù)。預(yù)算追加申請應(yīng)包括追加的原因、追加的項目、追加的金額等，并附相關(guān)證明材料。預(yù)算追加申請經(jīng)學(xué)校財務(wù)部門審核后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，審議通過后報學(xué)校黨委常委會審定。預(yù)算監(jiān)督監(jiān)督主體學(xué)校建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，學(xué)校財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等共同負責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算編制的合法性、完整性、準(zhǔn)確性和合理性。2.預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性、嚴(yán)肅性和有效性。3.預(yù)算調(diào)整和追加的必要性、合理性和合規(guī)性。4.資金使用的效益性和安全性。監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：學(xué)校財務(wù)部門定期對各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。2.專項檢查：學(xué)校審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)工作需要，對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進行專項檢查，重點檢查預(yù)算執(zhí)行中的重大問題和違規(guī)違紀(jì)行為。3.績效評價：學(xué)校建立健全預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。預(yù)算績效管理績效管理原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為目標(biāo)，明確預(yù)算績效目標(biāo)，加強績效目標(biāo)管理。2.全過程管理原則：將績效管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。3.責(zé)任追究原則：對預(yù)算績效管理工作中存在的問題，嚴(yán)格追究相關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任?？冃繕?biāo)設(shè)定1.在預(yù)算編制階段，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合預(yù)算項目的特點和要求，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.學(xué)校財務(wù)部門對各部門、各單位上報的績效目標(biāo)進行審核，審核通過后的績效目標(biāo)作為預(yù)算安排和績效評價的依據(jù)。績效運行監(jiān)控1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門、各單位應(yīng)定期對績效目標(biāo)完成情況進行跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效運行中存在的問題。2.學(xué)校財務(wù)部門對各部門、各單位績效運行監(jiān)控情況進行抽查和指導(dǎo)，對績效運行中存在的問題及時提出改進意見和建議?？冃гu價1.預(yù)算年度結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)對本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況進行自我評價，并撰寫績效自評報告?？冃ё栽u報告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況、存在的問題及改進措施等內(nèi)容。2.學(xué)校財務(wù)部門組織對各部門、各單位績效自評情況進行抽查和評價，并撰寫學(xué)校年度預(yù)算績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)包括學(xué)校預(yù)算執(zhí)行總體情況、績效目標(biāo)完成情況、存在的問題及改進建議等內(nèi)容。3.績效