韶關(guān)疫情經(jīng)費管理辦法

韶關(guān)疫情經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)韶關(guān)疫情經(jīng)費的管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效益，確保疫情防控工作順利開展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶關(guān)市各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等在疫情防控期間所涉及的各類經(jīng)費管理活動，包括但不限于疫情防控物資采購、醫(yī)療救治、防控人員補(bǔ)助、疫情防控設(shè)施建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：疫情經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：建立健全經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費審批、使用、核算等流程，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。3.績效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費使用效益，加強(qiáng)對經(jīng)費使用效果的考核評價，提高資金使用效率。4.公開透明原則：經(jīng)費使用情況應(yīng)按照規(guī)定及時公開，接受社會監(jiān)督。二、經(jīng)費來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：各級政府安排的專項疫情防控經(jīng)費，用于保障疫情防控工作的基本支出。2.社會捐贈：接受國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的捐贈資金，專項用于疫情防控相關(guān)工作。3.其他資金：經(jīng)批準(zhǔn)的其他與疫情防控有關(guān)的資金來源。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各部門、各單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實際需要，科學(xué)合理編制疫情經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項目和支出內(nèi)容，明確各項經(jīng)費的用途和金額。2.預(yù)算審批：疫情經(jīng)費預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。部門預(yù)算報同級財政部門審核，經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；單位預(yù)算由本單位內(nèi)部審批后報上級主管部門備案。3.預(yù)算調(diào)整：在疫情防控期間，如因工作需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對預(yù)算執(zhí)行的影響等情況。三、經(jīng)費使用管理（一）疫情防控物資采購1.采購計劃：根據(jù)疫情防控工作需求，制定物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確物資品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。2.采購方式：物資采購應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行。對于緊急采購項目，可按照相關(guān)規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式，但應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。3.采購合同：采購物資應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)包括物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式等內(nèi)容。4.物資驗收：物資到貨后，應(yīng)按照采購合同的要求進(jìn)行驗收。驗收合格的物資應(yīng)及時入庫，并辦理入庫手續(xù)；驗收不合格的物資應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商處理。（二）醫(yī)療救治1.救治費用結(jié)算：疫情防控期間，患者的醫(yī)療救治費用按照國家和地方有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時結(jié)算患者的醫(yī)療費用，并按照規(guī)定向醫(yī)保部門、財政部門等申請報銷。2.醫(yī)保報銷：醫(yī)保部門應(yīng)按照醫(yī)保政策規(guī)定，及時審核報銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的患者醫(yī)療費用。對于符合醫(yī)保報銷范圍的費用，應(yīng)及時足額支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)。3.財政補(bǔ)助：財政部門應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實際情況，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的疫情防控救治任務(wù)給予適當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)助。財政補(bǔ)助資金應(yīng)專項用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控救治工作的設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、藥品采購等方面。（三）防控人員補(bǔ)助1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對參與疫情防控工作的一線人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)工作崗位、工作強(qiáng)度、工作時間等因素確定，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。2.補(bǔ)助發(fā)放：防控人員補(bǔ)助應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)放。發(fā)放單位應(yīng)建立健全補(bǔ)助發(fā)放臺賬，詳細(xì)記錄補(bǔ)助人員名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等信息，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。補(bǔ)助資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到個人手中，不得現(xiàn)金發(fā)放。（四）疫情防控設(shè)施建設(shè)1.項目立項：疫情防控設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行立項。項目立項應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、投資預(yù)算等內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。2.項目實施：項目實施單位應(yīng)按照項目建設(shè)計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實施項目建設(shè)。項目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。3.項目驗收：項目建成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行驗收。驗收合格的項目應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，并交付使用；驗收不合格的項目應(yīng)及時整改，整改后仍不符合要求的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、經(jīng)費審批與支付管理（一）經(jīng)費審批1.審批流程：疫情經(jīng)費使用應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般情況下，經(jīng)費使用申請應(yīng)由使用部門提出，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批依據(jù)：經(jīng)費審批應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)管理制度以及本辦法的規(guī)定進(jìn)行。審批時應(yīng)審核經(jīng)費使用的合理性、合法性、合規(guī)性，確保經(jīng)費使用符合規(guī)定用途。（二）經(jīng)費支付1.支付方式：經(jīng)費支付應(yīng)按照國家和地方有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定，采用銀行轉(zhuǎn)賬、國庫集中支付等方式進(jìn)行。嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付疫情經(jīng)費。2.支付憑證：經(jīng)費支付應(yīng)取得合法有效的支付憑證。支付憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等，支付憑證上應(yīng)注明經(jīng)費使用項目、金額、支付方式等內(nèi)容，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。3.支付審核：財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定對經(jīng)費支付憑證進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括支付憑證的真實性、合法性、完整性、準(zhǔn)確性等。審核無誤后，方可辦理經(jīng)費支付手續(xù)。五、經(jīng)費核算與財務(wù)管理（一）經(jīng)費核算1.會計核算：各部門、各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行疫情經(jīng)費的會計核算。會計核算應(yīng)準(zhǔn)確、完整地記錄經(jīng)費的收支情況，確保會計信息真實可靠。2.科目設(shè)置：在會計核算中，應(yīng)按照疫情經(jīng)費的用途和性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的會計科目。疫情經(jīng)費應(yīng)單獨核算，不得與其他經(jīng)費混淆。3.財務(wù)報表：各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定定期編制疫情經(jīng)費財務(wù)報表。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，財務(wù)報表應(yīng)真實反映疫情經(jīng)費的收支情況和財務(wù)狀況。（二）財務(wù)管理1.內(nèi)部控制：各部門、各單位應(yīng)建立健全疫情經(jīng)費內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。內(nèi)部控制制度應(yīng)包括經(jīng)費審批、經(jīng)費支付、經(jīng)費核算、經(jīng)費監(jiān)督等方面的內(nèi)容，確保經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效。2.財務(wù)監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強(qiáng)對疫情經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費使用合規(guī)性、經(jīng)費核算準(zhǔn)確性等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時督促整改，對違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.績效評價：各部門、各單位應(yīng)建立健全疫情經(jīng)費績效評價制度，加強(qiáng)對經(jīng)費使用效果的考核評價。績效評價應(yīng)包括經(jīng)費使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性等方面的內(nèi)容，通過績效評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高經(jīng)費使用效益。六、經(jīng)費信息公開與監(jiān)督檢查（一）經(jīng)費信息公開1.公開內(nèi)容：各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定及時公開疫情經(jīng)費的使用情況。公開內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費來源、經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用明細(xì)、經(jīng)費績效評價結(jié)果等方面的信息。2.公開方式：經(jīng)費信息公開應(yīng)通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種方式進(jìn)行。公開信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對疫情經(jīng)費使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費使用過程中存在的問題。2.外部監(jiān)督：財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對疫情經(jīng)費使用情況的外部監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督檢查應(yīng)不定期開展，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時向社會公開監(jiān)督檢查結(jié)果。3.舉報投訴：建立健全疫情經(jīng)費舉報投訴制度，接受社會公眾對經(jīng)費使用