高校資產(chǎn)調(diào)配管理辦法

高校資產(chǎn)調(diào)配管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)高校資產(chǎn)調(diào)配管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學(xué)校各學(xué)院、部門、直屬單位等校內(nèi)二級(jí)單位（以下簡稱“各單位”）所占用的學(xué)校各類資產(chǎn)的調(diào)配管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。學(xué)校資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)調(diào)配的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.合理配置原則。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和各單位實(shí)際情況，按照科學(xué)合理、優(yōu)化高效的原則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效益。3.有償使用原則。對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行有償使用，收取一定的資產(chǎn)占用費(fèi)。資產(chǎn)占用費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算管理，專項(xiàng)用于資產(chǎn)的維護(hù)、更新和管理等。4.規(guī)范有序原則。資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資產(chǎn)調(diào)配過程公開、公平、公正，防止國有資產(chǎn)流失。二、資產(chǎn)范圍及分類（一）資產(chǎn)范圍本辦法所稱資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)。指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。3.無形資產(chǎn)。指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。4.對(duì)外投資。指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資，包括長期投資和短期投資。三、資產(chǎn)調(diào)配的條件與情形（一）調(diào)配條件1.因?qū)W校事業(yè)發(fā)展需要，確需調(diào)整資產(chǎn)配置的。2.因單位撤銷、合并、分立等原因，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)配的。3.因資產(chǎn)使用效率低下，長期閑置或不需用的資產(chǎn)，需要進(jìn)行調(diào)配的。4.因技術(shù)原因需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)、更新，原資產(chǎn)已不適用的。5.其他符合資產(chǎn)調(diào)配規(guī)定的情形。（二）調(diào)配情形1.資產(chǎn)在不同單位之間的調(diào)配。包括教學(xué)科研設(shè)備、辦公設(shè)備、家具用具等資產(chǎn)在學(xué)院、部門、直屬單位之間的劃轉(zhuǎn)。2.資產(chǎn)從校內(nèi)單位向校外單位的調(diào)配。如因合作辦學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外服務(wù)等需要，將學(xué)校資產(chǎn)調(diào)配給校外合作單位使用。3.資產(chǎn)從校外單位調(diào)入校內(nèi)單位。如接受捐贈(zèng)、合作項(xiàng)目投入等方式取得的資產(chǎn)調(diào)入學(xué)校相關(guān)單位。四、資產(chǎn)調(diào)配的程序（一）申請(qǐng)1.資產(chǎn)調(diào)出單位填寫《高校資產(chǎn)調(diào)出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)調(diào)出的原因、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、賬面價(jià)值等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)調(diào)入單位填寫《高校資產(chǎn)調(diào)入申請(qǐng)表》，明確資產(chǎn)調(diào)入的用途、所需資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等，并說明本單位現(xiàn)有資產(chǎn)狀況及是否具備接收條件。（二）審批1.資產(chǎn)管理部門收到資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性。2.根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)配置規(guī)劃和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于涉及金額較大、資產(chǎn)數(shù)量較多或重要資產(chǎn)的調(diào)配，需提交學(xué)校資產(chǎn)調(diào)配工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。資產(chǎn)調(diào)配工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)審議重大資產(chǎn)調(diào)配事項(xiàng)，確保資產(chǎn)調(diào)配決策科學(xué)、合理、合規(guī)。（三）評(píng)估1.對(duì)于擬調(diào)出的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值等情況。評(píng)估可采用市場詢價(jià)、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式進(jìn)行。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定資產(chǎn)調(diào)配的價(jià)格或有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有償調(diào)出的資產(chǎn)，應(yīng)明確資產(chǎn)占用費(fèi)的收取方式、標(biāo)準(zhǔn)和期限等。（四）辦理交接1.資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)調(diào)出單位和調(diào)入單位辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。交接雙方應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清單進(jìn)行逐一核對(duì)，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)等與交接清單一致。2.交接過程中，應(yīng)填寫《高校資產(chǎn)交接清單》，由交接雙方簽字確認(rèn)。交接清單一式三份，資產(chǎn)調(diào)出單位、調(diào)入單位和資產(chǎn)管理部門各留存一份。3.對(duì)于涉及產(chǎn)權(quán)變更的資產(chǎn)調(diào)配，如資產(chǎn)從校內(nèi)單位向校外單位的調(diào)配，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。（五）賬務(wù)處理1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)調(diào)配審批文件和資產(chǎn)交接清單，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)和資金賬目。2.對(duì)于有償調(diào)出的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定收取資產(chǎn)占用費(fèi)，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)核算。資產(chǎn)占用費(fèi)收入應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩Ｎ?、資產(chǎn)調(diào)配的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.學(xué)校建立健全資產(chǎn)調(diào)配監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)調(diào)配全過程的監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)調(diào)配的程序執(zhí)行、資產(chǎn)交接等情況進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)調(diào)配的賬務(wù)處理、資金收支等情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)重大資產(chǎn)調(diào)配事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配，自覺接受學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定擅自進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配的單位和個(gè)人，學(xué)校將依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）檢查內(nèi)容1.資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)的真實(shí)性、合理性和合規(guī)性。檢查申請(qǐng)單位是否如實(shí)填寫申請(qǐng)材料，資產(chǎn)調(diào)配是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)配置規(guī)劃。2.資產(chǎn)調(diào)配程序的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查是否按照規(guī)定的申請(qǐng)、審批、評(píng)估、交接、賬務(wù)處理等程序進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配，有無越權(quán)審批、違規(guī)操作等問題。3.資產(chǎn)交接情況。檢查資產(chǎn)交接是否清晰、準(zhǔn)確，資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)等是否與交接清單一致，交接手續(xù)是否齊全。4.資產(chǎn)占用費(fèi)的收取和使用情況。檢查有償調(diào)出資產(chǎn)的資產(chǎn)占用費(fèi)是否按照規(guī)定收取，收取標(biāo)準(zhǔn)是否合理，資產(chǎn)占用費(fèi)收入是否納入學(xué)校預(yù)算管理并?？顚Ｓ?。（三）問題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真分析問題原因，制定整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告學(xué)校。2.對(duì)違反資產(chǎn)調(diào)配管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，學(xué)校將視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、資產(chǎn)調(diào)配的信息化管理（一）建立資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)1.學(xué)校應(yīng)建立資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)、審批、評(píng)估、交接、賬務(wù)處理等全過程的信息化管理。通過信息系統(tǒng)，及時(shí)記錄和反映資產(chǎn)調(diào)配的動(dòng)態(tài)情況，提高資產(chǎn)調(diào)配管理工作的效率和透明度。2.資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)應(yīng)與學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通，確保資產(chǎn)調(diào)配信息的準(zhǔn)確性和一致性。（二）信息錄入與維護(hù)1.各單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)的操作，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入資產(chǎn)調(diào)配相關(guān)信息。資產(chǎn)調(diào)配申請(qǐng)?zhí)峤缓螅到y(tǒng)自動(dòng)按照設(shè)定的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，相關(guān)審批人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審批操作，并在系統(tǒng)中記錄審批意見。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新，確保數(shù)據(jù)的完整性和時(shí)效性。對(duì)于資產(chǎn)調(diào)配過程中的變更信息，如資產(chǎn)交接情況、賬務(wù)處理結(jié)果等，應(yīng)及時(shí)錄入系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。（三）信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析1.學(xué)校相關(guān)部門和人員可通過資產(chǎn)調(diào)配管理信息系統(tǒng)查詢資產(chǎn)調(diào)配的相關(guān)信息，包括申請(qǐng)記錄、審批進(jìn)度、資產(chǎn)交接情況、賬務(wù)處理結(jié)果等。信息查詢應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，確保信息安全。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)利用資產(chǎn)