黃山綠化揚(yáng)塵管理辦法

黃山綠化揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黃山綠化揚(yáng)塵管理，有效控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃山實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃山景區(qū)及周邊綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中揚(yáng)塵污染的防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化綠化揚(yáng)塵源頭控制，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到養(yǎng)護(hù)全過(guò)程采取有效措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等手段，對(duì)綠化揚(yáng)塵進(jìn)行全面治理，形成齊抓共管的工作格局。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范綠化作業(yè)行為，確保揚(yáng)塵治理措施科學(xué)有效、合理可行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與綠化揚(yáng)塵治理工作，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃山綠化揚(yáng)塵管理工作，制定相關(guān)政策和措施，監(jiān)督檢查各部門工作落實(shí)情況。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)綠化揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違法行為，監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，發(fā)布環(huán)境信息。3.林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督黃山綠化規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化作業(yè)符合揚(yáng)塵控制要求，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)防塵能力。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)綠化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位及時(shí)清理作業(yè)垃圾和廢棄物，保持作業(yè)場(chǎng)地整潔。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.綠化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮揚(yáng)塵污染防治措施，將揚(yáng)塵控制費(fèi)用納入工程預(yù)算。2.依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂綠化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。3.監(jiān)督施工單位按照本辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，定期檢查施工單位揚(yáng)塵治理工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）施工單位職責(zé)1.建立健全綠化揚(yáng)塵污染防治管理制度，制定揚(yáng)塵控制方案，明確揚(yáng)塵治理目標(biāo)、措施和責(zé)任人，并報(bào)建設(shè)單位和相關(guān)管理部門備案。2.按照揚(yáng)塵控制方案，配備必要的灑水車、霧炮機(jī)、圍擋、覆蓋網(wǎng)等揚(yáng)塵防治設(shè)備和物資，確保設(shè)備正常運(yùn)行，物資足額供應(yīng)。3.對(duì)綠化作業(yè)人員進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治知識(shí)培訓(xùn)，提高作業(yè)人員環(huán)保意識(shí)和操作技能，確保作業(yè)人員正確使用揚(yáng)塵防治設(shè)備和物資。4.在綠化作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)以下?lián)P塵污染防治措施：施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保圍擋堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的裸露地面、砂石料堆、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，采用覆蓋網(wǎng)、防塵布等進(jìn)行覆蓋，覆蓋要嚴(yán)密，防止揚(yáng)塵。土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施，達(dá)到作業(yè)區(qū)目測(cè)揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到場(chǎng)區(qū)外。砂石、水泥等易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施，嚴(yán)禁露天放置；搬運(yùn)時(shí)應(yīng)采取輕拿輕放、密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，防止揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)配備灑水車，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行灑水降塵，保持場(chǎng)地濕潤(rùn)，灑水頻次應(yīng)根據(jù)天氣情況和作業(yè)進(jìn)度合理調(diào)整，確保揚(yáng)塵得到有效控制。采用機(jī)械作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保機(jī)械正常運(yùn)行，減少機(jī)械作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。綠化種植土應(yīng)優(yōu)先選用符合環(huán)保要求的土壤，避免使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的劣質(zhì)土；種植土運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取密閉措施，防止灑落和揚(yáng)塵。修剪、清理綠化植物產(chǎn)生的枝葉、垃圾等應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意丟棄，清運(yùn)過(guò)程中應(yīng)采取覆蓋、密閉等措施，防止揚(yáng)塵。5.接受管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)管理部門提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)整改到位，并將整改情況報(bào)告建設(shè)單位和管理部門。（四）養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)1.建立綠化養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵污染防治管理制度，制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵控制方案，明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵治理措施和責(zé)任人。2.按照養(yǎng)護(hù)作業(yè)揚(yáng)塵控制方案，合理安排養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間和方式，避免在大風(fēng)天氣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的時(shí)段進(jìn)行修剪、清掃等作業(yè)。3.在綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，采取以下?lián)P塵污染防治措施：對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪時(shí)，應(yīng)先對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行灑水降塵，修剪后的枝葉應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁在現(xiàn)場(chǎng)焚燒或隨意丟棄。清掃綠化區(qū)域內(nèi)的落葉、雜物等時(shí)，應(yīng)采用濕式清掃方式，避免干掃產(chǎn)生揚(yáng)塵；確需進(jìn)行機(jī)械清掃的，應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，邊清掃邊灑水，確保清掃過(guò)程中無(wú)揚(yáng)塵產(chǎn)生。對(duì)綠化灌溉用水應(yīng)合理規(guī)劃，采用節(jié)水灌溉方式，避免水資源浪費(fèi)和因灌溉不當(dāng)導(dǎo)致的地面揚(yáng)塵。定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少設(shè)備作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。4.接受管理部門的監(jiān)督檢查，對(duì)管理部門提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)整改到位，并將整改情況報(bào)告相關(guān)管理部門。三、綠化建設(shè)揚(yáng)塵管理（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求1.在綠化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮地形地貌、氣象條件等因素，合理布局綠化植物，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，提高植被的防塵、降塵能力。2.優(yōu)先選用本地適生、抗逆性強(qiáng)、吸塵效果好的植物品種，減少外來(lái)物種引入，確保綠化植物健康生長(zhǎng)，發(fā)揮良好的生態(tài)效益。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確綠化揚(yáng)塵污染防治措施，包括施工場(chǎng)地圍擋、物料堆放覆蓋、灑水降塵、綠化種植土選擇等要求，為施工單位提供指導(dǎo)依據(jù)。（二）施工場(chǎng)地管理1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的揚(yáng)塵污染防治公示牌，公示建設(shè)單位、施工單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治措施、舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置洗車池、沉淀池、化糞池等污水處理設(shè)施，對(duì)施工廢水進(jìn)行沉淀、過(guò)濾處理后回用或達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁施工廢水未經(jīng)處理直接排放，避免因廢水流淌產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)合理規(guī)劃材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等功能區(qū)域，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序，物料堆放整齊，機(jī)械設(shè)備停放規(guī)范。（三）物料運(yùn)輸與堆放1.綠化建設(shè)所需的砂石、水泥、種植土等物料應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，確保密閉裝置正常使用，防止物料灑落和揚(yáng)塵。2.物料堆放場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置圍擋，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采用覆蓋網(wǎng)、防塵布等進(jìn)行覆蓋，覆蓋面積應(yīng)達(dá)到物料堆放面積的100%。3.物料堆放場(chǎng)地應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)物料進(jìn)行灑水，保持物料表面濕潤(rùn)，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。（四）土方作業(yè)管理1.土方開挖、回填作業(yè)應(yīng)分段進(jìn)行，做到隨挖隨運(yùn)、隨填隨壓，減少土方裸露時(shí)間。2.土方作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取灑水、覆蓋等降塵措施，確保作業(yè)區(qū)揚(yáng)塵高度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.土方運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁超載、超速行駛，避免土方灑落和揚(yáng)塵。四、綠化養(yǎng)護(hù)揚(yáng)塵管理（一）作業(yè)時(shí)間與方式1.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)天氣情況合理安排綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間，在大風(fēng)、沙塵等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣條件下，應(yīng)停止修剪、清掃等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。2.推廣使用先進(jìn)的綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，采用機(jī)械化、智能化作業(yè)方式，減少人工操作，降低揚(yáng)塵產(chǎn)生。例如，使用自動(dòng)噴灌設(shè)備進(jìn)行綠化灌溉，采用電動(dòng)綠籬機(jī)、割草機(jī)等進(jìn)行修剪作業(yè)，并配備灑水降塵裝置。（二）修剪與清理1.綠化植物修剪應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，控制修剪強(qiáng)度，避免過(guò)度修剪導(dǎo)致植物生長(zhǎng)不良和揚(yáng)塵增加。2.修剪后的枝葉應(yīng)及時(shí)清理，嚴(yán)禁在綠化區(qū)域內(nèi)焚燒或隨意丟棄。清理后的枝葉應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理，防止在運(yùn)輸和處理過(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵。3.定期對(duì)綠化區(qū)域內(nèi)的雜物、垃圾等進(jìn)行清理，清理過(guò)程中應(yīng)采用濕式清掃方式，避免干掃產(chǎn)生揚(yáng)塵。（三）灌溉與施肥1.合理規(guī)劃綠化灌溉用水，根據(jù)植物生長(zhǎng)需求和天氣情況，科學(xué)確定灌溉頻次和水量，避免過(guò)度灌溉導(dǎo)致地面積水和揚(yáng)塵。2.推廣使用水肥一體化技術(shù)，將施肥與灌溉相結(jié)合，提高肥料利用率，減少肥料揮發(fā)和揚(yáng)塵。3.施肥時(shí)應(yīng)選擇環(huán)保型肥料，避免使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的化肥，施肥后應(yīng)及時(shí)覆土，防止肥料裸露產(chǎn)生揚(yáng)塵。（四）病蟲害防治1.加強(qiáng)綠化植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害發(fā)生情況，采取生物防治、物理防治等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。2.使用化學(xué)農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)按照農(nóng)藥使用說(shuō)明和操作規(guī)程進(jìn)行操作，選擇風(fēng)力較小的時(shí)段進(jìn)行施藥，避免在大風(fēng)天氣施藥導(dǎo)致農(nóng)藥飄散和揚(yáng)塵。3.施藥后應(yīng)及時(shí)清理藥械，妥善處理剩余農(nóng)藥和包裝物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和產(chǎn)生揚(yáng)塵。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)組織環(huán)保、林業(yè)、城市管理等部門成立聯(lián)合檢查組，定期對(duì)黃山綠化揚(yáng)塵管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正揚(yáng)塵污染問(wèn)題。3.鼓勵(lì)公眾參與綠化揚(yáng)塵監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)綠化揚(yáng)塵污染行為的舉報(bào)和投訴。管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括綠化揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、揚(yáng)塵防治設(shè)備和物資配備及使用情況、作業(yè)人員揚(yáng)塵污染防治知識(shí)培訓(xùn)情況等。2.檢查方式可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)作業(yè)人員等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（三）考核評(píng)價(jià)1.黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)制定綠化揚(yáng)塵管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門、建設(shè)單位、施工單位及養(yǎng)護(hù)單位的綠化揚(yáng)塵管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、空氣質(zhì)量改善情況、公眾滿意度等?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將其不良行為記錄納入信用檔案。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：1.未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算的；2.未依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的；3.未與施工單位簽訂綠化揚(yáng)塵污染防治責(zé)任書的；4.未監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的。（二）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：1.未建立綠化揚(yáng)塵污染防治管理制度或未制定揚(yáng)塵控制方案的；2.未按要求配備揚(yáng)塵防治設(shè)備和物資的；3.未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治知識(shí)培訓(xùn)的；4.未落實(shí)綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施，導(dǎo)致?lián)P塵污染的；5.拒絕接受管理部門監(jiān)督檢查或未按要求整改到位的。（三）養(yǎng)護(hù)單位法律責(zé)任養(yǎng)護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，