預(yù)案管理辦法主動(dòng)公開

預(yù)案管理辦法主動(dòng)公開一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本公司/組織應(yīng)急預(yù)案的管理，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織各類應(yīng)急預(yù)案的管理，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。（三）工作原則應(yīng)急預(yù)案管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。（四）管理職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本公司/組織應(yīng)急預(yù)案管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織編制、修訂和評審應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和實(shí)施情況。2.各部門負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作，配合應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和評審等工作。3.相關(guān)人員參與應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練等工作，熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急處置技能。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本公司/組織的實(shí)際情況以及相關(guān)歷史數(shù)據(jù)和案例等。（二）編制程序1.成立編制小組由應(yīng)急管理部門牽頭，各相關(guān)部門和專業(yè)人員參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)急能力評估對本公司/組織可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析其發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；同時(shí)，評估本公司/組織現(xiàn)有的應(yīng)急能力，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、應(yīng)急處置流程等。3.應(yīng)急預(yù)案編制編制小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，按照應(yīng)急預(yù)案的格式和內(nèi)容要求，編寫應(yīng)急預(yù)案草案。4.內(nèi)部評審應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，由應(yīng)急管理部門組織內(nèi)部評審，邀請各相關(guān)部門和專業(yè)人員參加，對預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行評審，提出修改意見和建議。5.修訂完善編制小組根據(jù)內(nèi)部評審意見，對應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修訂完善，形成應(yīng)急預(yù)案征求意見稿。6.征求意見將應(yīng)急預(yù)案征求意見稿印發(fā)給各相關(guān)部門和人員，廣泛征求意見。對征求到的意見進(jìn)行整理分析，合理的意見應(yīng)予以采納，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善。7.審核發(fā)布應(yīng)急預(yù)案修訂完善后，由應(yīng)急管理部門提交公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后發(fā)布實(shí)施。（三）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.總則簡述應(yīng)急預(yù)案的編制目的、適用范圍、工作原則等。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)分工，以及各成員的聯(lián)系方式。3.預(yù)防與預(yù)警分析可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，建立預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序。4.應(yīng)急響應(yīng)規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)程序、處置措施等。5.后期處置包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等內(nèi)容。6.應(yīng)急保障明確應(yīng)急救援所需的物資、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施。7.培訓(xùn)與演練制定應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次和演練的類型、規(guī)模、時(shí)間等要求。8.附則包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。三、應(yīng)急預(yù)案的評審（一）評審組織應(yīng)急預(yù)案評審由應(yīng)急管理部門組織，邀請本公司/組織內(nèi)部的相關(guān)專家、各部門負(fù)責(zé)人以及外部相關(guān)領(lǐng)域的專家參加。（二）評審內(nèi)容1.合法性應(yīng)急預(yù)案是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.完整性應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整，涵蓋了突發(fā)事件應(yīng)對的各個(gè)環(huán)節(jié)。3.科學(xué)性應(yīng)急預(yù)案的編制是否科學(xué)合理，應(yīng)急處置措施是否可行有效。4.實(shí)用性應(yīng)急預(yù)案是否符合本公司/組織的實(shí)際情況，是否具有可操作性。5.銜接性應(yīng)急預(yù)案與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門以及本公司/組織內(nèi)部其他應(yīng)急預(yù)案之間是否銜接緊密。（三）評審程序1.準(zhǔn)備工作應(yīng)急管理部門提前將應(yīng)急預(yù)案草案及相關(guān)資料發(fā)給評審人員，讓其熟悉預(yù)案內(nèi)容。2.會(huì)議評審召開評審會(huì)議，編制小組對應(yīng)急預(yù)案的編制情況進(jìn)行介紹，評審人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，提出評審意見和建議。3.形成評審報(bào)告應(yīng)急管理部門根據(jù)評審意見，整理形成評審報(bào)告，明確應(yīng)急預(yù)案是否通過評審以及需要修改完善的內(nèi)容。四、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審核通過后，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布令，以正式文件形式發(fā)布實(shí)施，并發(fā)放到各部門、各崗位人員。（二）備案按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他相關(guān)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案文本、評審意見、發(fā)布令等相關(guān)材料。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和地點(diǎn)等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等。2.應(yīng)急處置技能如火災(zāi)撲救、人員疏散、急救知識(shí)等。3.應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的使用如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明等設(shè)備的操作方法。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)在實(shí)際工作現(xiàn)場，由專業(yè)人員對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的使用、應(yīng)急處置流程等進(jìn)行現(xiàn)場演示和培訓(xùn)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評估培訓(xùn)結(jié)束后，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，了解員工對應(yīng)急預(yù)案的掌握程度和應(yīng)急處置能力，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)。六、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練計(jì)劃應(yīng)急管理部門應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，明確演練的類型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練）、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)和參與部門等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)本公司/組織的實(shí)際情況和突發(fā)事件的特點(diǎn)進(jìn)行制定，確保演練具有針對性和實(shí)用性。（二）演練準(zhǔn)備1.成立演練組織機(jī)構(gòu)明確演練總指揮、副總指揮以及各工作小組的職責(zé)分工。2.制定演練方案詳細(xì)描述演練的背景、目的、內(nèi)容、步驟、參與人員和物資裝備等。3.培訓(xùn)參演人員對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉演練方案和各自的職責(zé)任務(wù)。4.準(zhǔn)備演練物資裝備確保演練所需的物資裝備齊全、完好，并提前進(jìn)行檢查和調(diào)試。（三）演練實(shí)施按照演練方案組織實(shí)施演練，模擬突發(fā)事件發(fā)生的情景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置技能。在演練過程中，要做好記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練過程中出現(xiàn)的問題及解決情況等。（四）演練評估演練結(jié)束后，由應(yīng)急管理部門組織對演練效果進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練目標(biāo)的完成情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍的表現(xiàn)、員工的應(yīng)急反應(yīng)能力等。通過評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂情形1.法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變化當(dāng)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂，確保符合新的要求。2.本公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化如企業(yè)改制、重組、搬遷、生產(chǎn)工藝變更等，可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置要求發(fā)生變化，需要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)調(diào)整當(dāng)公司/組織內(nèi)部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)或職責(zé)分工發(fā)生調(diào)整時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行修訂，以保證應(yīng)急指揮的順暢和高效。4.演練評估結(jié)果根據(jù)演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。5.其他原因如發(fā)生重大突發(fā)事件后，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)