鐵路行車事故管理辦法

鐵路行車事故管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路行車事故的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)查、處理行車事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，防止同類事故重復(fù)發(fā)生，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生的行車事故的管理。（三）基本原則1.行車事故處理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障鐵路運(yùn)輸安全暢通為根本目標(biāo)。2.堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，全面調(diào)查事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。（四）事故定義及分類1.行車事故定義：凡在行車工作中，因違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、影響正常行車或危及行車安全的，均構(gòu)成行車事故。2.行車事故分類特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。其中，一般A類事故：造成2人死亡；一般B類事故：造成1人死亡；一般C類事故：造成5人以上10人以下重傷；一般D類事故：造成5人以下重傷。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告程序1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.涉及國家鐵路的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向鐵道部或相關(guān)鐵路局報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。2.發(fā)生事故的列車種類、車次、機(jī)車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長及運(yùn)行速度。3.旅客人數(shù)，傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。4.貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險(xiǎn)貨物情況。5.機(jī)車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。6.對鐵路行車的影響情況。7.事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。8.應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況。（三）報(bào)告方式1.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用書面報(bào)告形式，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰。2.緊急情況下，可先采用電話報(bào)告，隨后及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。三、事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急救援體系1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全行車事故應(yīng)急救援體系，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力和協(xié)同配合水平。（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.采取有效措施，搶救傷員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。3.及時(shí)通知相關(guān)部門和單位，如公安、消防、醫(yī)療急救等，協(xié)同開展救援工作。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析，及時(shí)采取措施應(yīng)對負(fù)面輿情，維護(hù)鐵路行業(yè)形象。四、事故調(diào)查（一）調(diào)查機(jī)構(gòu)1.特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。4.涉及多個(gè)單位的事故，由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦商相關(guān)單位組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查組成員職責(zé)1.事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，協(xié)調(diào)各成員之間的工作，審核事故調(diào)查報(bào)告。2.調(diào)查組成員應(yīng)按照分工，認(rèn)真開展調(diào)查工作，收集證據(jù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。（三）調(diào)查程序1.事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。2.詢問事故相關(guān)人員，查閱有關(guān)資料，包括行車日志、設(shè)備臺賬、作業(yè)記錄、規(guī)章制度等。3.對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，繪制現(xiàn)場示意圖，收集與事故有關(guān)的物證、書證等。4.分析事故原因，從設(shè)備、人員、管理、環(huán)境等方面進(jìn)行全面深入的分析。5.認(rèn)定事故責(zé)任，根據(jù)事故原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人。（四）調(diào)查期限1.特別重大事故的調(diào)查期限為60日。2.重大事故的調(diào)查期限為30日。3.較大事故和一般事故的調(diào)查期限為20日。4.事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。五、事故責(zé)任認(rèn)定與處理（一）責(zé)任認(rèn)定原則1.事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任。2.事故責(zé)任根據(jù)事故原因和事故當(dāng)事人的行為與事故發(fā)生的因果關(guān)系，以及作用大小進(jìn)行認(rèn)定。（二）責(zé)任單位和責(zé)任人處理1.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）事故責(zé)任追究程序1.事故調(diào)查組提出事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議后，由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦或相關(guān)部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和批復(fù)。2.事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照批復(fù)要求，落實(shí)整改措施，接受處理。六、事故統(tǒng)計(jì)與分析（一）事故統(tǒng)計(jì)1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)行車事故，建立事故統(tǒng)計(jì)臺賬。2.事故統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。（二）事故分析1.定期對行車事故進(jìn)行分析，總結(jié)事故規(guī)律和特點(diǎn)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。2.針對事故原因，制定針對性的防范措施，不斷完善安全管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。七、事故案例教育與培訓(xùn)（一）案例收集與整理1.收集各類行車事故案例，建立事故案例庫。2.對事故案例進(jìn)行整理，包括事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果、防范措施等內(nèi)容。（二）案例教育與培訓(xùn)1.將事故案例納入安全教育培訓(xùn)