鳥類環(huán)志管理辦法試行

鳥類環(huán)志管理辦法試行一、總則（一）目的為加強(qiáng)鳥類環(huán)志管理，規(guī)范鳥類環(huán)志工作，科學(xué)監(jiān)測鳥類遷徙動(dòng)態(tài)、種群數(shù)量變化及分布規(guī)律，保護(hù)鳥類資源，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事鳥類環(huán)志活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則鳥類環(huán)志工作應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合法、保護(hù)的原則。在確保鳥類安全的前提下，獲取準(zhǔn)確、可靠的鳥類信息，為鳥類保護(hù)和研究提供依據(jù)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）主管部門國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全國鳥類環(huán)志工作的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鳥類環(huán)志工作的監(jiān)督管理。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定鳥類環(huán)志工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.審批鳥類環(huán)志單位和人員的資質(zhì)申請(qǐng)。3.監(jiān)督檢查鳥類環(huán)志工作的開展情況，確保符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.組織開展鳥類環(huán)志技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。5.負(fù)責(zé)鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和共享。6.協(xié)調(diào)解決鳥類環(huán)志工作中的重大問題。三、環(huán)志單位與人員管理（一）環(huán)志單位資質(zhì)條件1.具有獨(dú)立法人資格。2.具備與鳥類環(huán)志工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括鳥類學(xué)、動(dòng)物學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景。3.擁有必要的環(huán)志設(shè)備和設(shè)施，如環(huán)志工具、標(biāo)識(shí)物、數(shù)據(jù)記錄設(shè)備等，并保證其正常運(yùn)行和維護(hù)。4.具有完善的管理制度，包括環(huán)志操作規(guī)范、質(zhì)量控制制度、安全管理制度、數(shù)據(jù)管理制度等。5.有固定的工作場所，能夠滿足鳥類環(huán)志工作的需要。（二）環(huán)志單位申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事鳥類環(huán)志工作的單位，應(yīng)向所在地省級(jí)林業(yè)草原主管部門提交書面申請(qǐng)，并附具本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件證明材料。2.省級(jí)林業(yè)草原主管部門自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門審批。3.國務(wù)院林業(yè)草原主管部門自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)鳥類環(huán)志資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（三）環(huán)志人員資質(zhì)要求1.從事鳥類環(huán)志工作的人員應(yīng)具備鳥類學(xué)、動(dòng)物學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉鳥類環(huán)志技術(shù)和方法。2.經(jīng)過省級(jí)以上林業(yè)草原主管部門組織的鳥類環(huán)志技術(shù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書。3.遵守鳥類環(huán)志工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，保守環(huán)志工作中的秘密。（四）環(huán)志單位與人員監(jiān)督管理1.省級(jí)林業(yè)草原主管部門每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)志單位進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)志工作開展情況、資質(zhì)條件保持情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.國務(wù)院林業(yè)草原主管部門不定期對(duì)全國環(huán)志單位進(jìn)行抽查。對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其鳥類環(huán)志資質(zhì)證書。3.環(huán)志單位應(yīng)建立環(huán)志人員檔案，記錄其培訓(xùn)、工作業(yè)績、違規(guī)行為等情況。對(duì)違反規(guī)定的環(huán)志人員，環(huán)志單位應(yīng)予以辭退，并及時(shí)報(bào)告所在地林業(yè)草原主管部門。四、環(huán)志工作規(guī)范（一）環(huán)志計(jì)劃制定1.環(huán)志單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)鳥類資源狀況、研究需求和保護(hù)目標(biāo)，制定年度環(huán)志計(jì)劃，并報(bào)所在地省級(jí)林業(yè)草原主管部門備案。2.環(huán)志計(jì)劃應(yīng)包括環(huán)志種類、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間、方法、人員安排、數(shù)據(jù)記錄要求等內(nèi)容。（二）環(huán)志操作流程1.環(huán)志人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行鳥類環(huán)志工作，確保環(huán)志過程安全、規(guī)范。2.環(huán)志前，應(yīng)對(duì)環(huán)志工具和標(biāo)識(shí)物進(jìn)行消毒處理，防止交叉感染。3.環(huán)志時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確記錄鳥類的種類、性別、年齡、體重、體長、環(huán)志時(shí)間、環(huán)志地點(diǎn)等信息，并在鳥類身體適當(dāng)部位佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)物。4.環(huán)志后，應(yīng)及時(shí)對(duì)鳥類進(jìn)行放飛，避免長時(shí)間拘禁對(duì)鳥類造成傷害。（三）質(zhì)量控制1.環(huán)志單位應(yīng)建立質(zhì)量控制制度，對(duì)環(huán)志工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。2.定期對(duì)環(huán)志數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.采用雙盲法等質(zhì)量控制措施，減少人為誤差。（四）安全管理1.環(huán)志單位應(yīng)加強(qiáng)環(huán)志人員的安全教育，提高安全意識(shí)。2.在環(huán)志工作現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保環(huán)志人員和鳥類的安全。3.遇到惡劣天氣等特殊情況時(shí)，應(yīng)停止環(huán)志工作，并妥善保護(hù)已環(huán)志的鳥類。五、環(huán)志標(biāo)識(shí)物管理（一）標(biāo)識(shí)物種類與標(biāo)準(zhǔn)1.鳥類環(huán)志標(biāo)識(shí)物應(yīng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的金屬環(huán)、彩色旗標(biāo)、衛(wèi)星定位追蹤器等。2.標(biāo)識(shí)物應(yīng)具有唯一性，便于識(shí)別和追蹤。3.金屬環(huán)應(yīng)刻有唯一的編碼，編碼應(yīng)包含環(huán)志單位代碼、年份、順序號(hào)等信息。（二）標(biāo)識(shí)物采購與使用1.環(huán)志單位應(yīng)從具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家采購標(biāo)識(shí)物，并建立標(biāo)識(shí)物采購、入庫、發(fā)放、使用登記制度。2.標(biāo)識(shí)物應(yīng)專人專用，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行佩戴，確保佩戴牢固、位置合適，不影響鳥類的正常生活和飛行。（三）標(biāo)識(shí)物回收與處理1.鼓勵(lì)環(huán)志人員通過各種途徑回收已環(huán)志鳥類的標(biāo)識(shí)物，并及時(shí)將回收情況報(bào)告環(huán)志單位。2.環(huán)志單位應(yīng)對(duì)回收的標(biāo)識(shí)物進(jìn)行妥善保管，定期統(tǒng)計(jì)回收數(shù)量和相關(guān)信息。3.對(duì)于損壞、丟失或不再使用的標(biāo)識(shí)物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止標(biāo)識(shí)物流入非法渠道。六、數(shù)據(jù)管理與共享（一）數(shù)據(jù)記錄1.環(huán)志人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄鳥類環(huán)志過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，包括鳥類基本信息、環(huán)志信息、回收信息等。2.數(shù)據(jù)記錄應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)，便于數(shù)據(jù)的整理和分析。（二）數(shù)據(jù)報(bào)送1.環(huán)志單位應(yīng)定期將環(huán)志數(shù)據(jù)報(bào)送所在地省級(jí)林業(yè)草原主管部門。報(bào)送內(nèi)容包括環(huán)志工作總結(jié)、環(huán)志數(shù)據(jù)報(bào)表等。2.省級(jí)林業(yè)草原主管部門應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)環(huán)志數(shù)據(jù)匯總后報(bào)國務(wù)院林業(yè)草原主管部門。（三）數(shù)據(jù)共享1.國務(wù)院林業(yè)草原主管部門建立全國鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)志數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享。2.環(huán)志單位和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、保護(hù)組織等可通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)查詢、使用鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)，但應(yīng)遵守?cái)?shù)據(jù)使用規(guī)定，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私。3.鼓勵(lì)開展鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)的合作研究和交流，共同推動(dòng)鳥類保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)草原主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鳥類環(huán)志工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)環(huán)志單位的工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)志單位資質(zhì)條件、環(huán)志工作規(guī)范、標(biāo)識(shí)物管理、數(shù)據(jù)管理等方面。3.環(huán)志單位應(yīng)積極配合林業(yè)草原主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事鳥類環(huán)志活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.環(huán)志單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，吊銷其鳥類環(huán)志資質(zhì)證書：未按照規(guī)定制定環(huán)志計(jì)劃或未報(bào)備案的；未按照操作規(guī)程進(jìn)行環(huán)志工作，造成鳥類傷亡的；未建立質(zhì)量控制制度或未有效執(zhí)行的；未按照規(guī)定管理標(biāo)識(shí)物的；未及時(shí)報(bào)送環(huán)志數(shù)據(jù)或報(bào)送數(shù)據(jù)弄虛作假的。3.環(huán)志人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其所在環(huán)志單位給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退，并由縣級(jí)以上林業(yè)草原主管部門取消其環(huán)志資格：未取得培訓(xùn)合格證書從事環(huán)志工作的；違反環(huán)志操作規(guī)范，造成鳥類傷亡的；未如實(shí)記錄環(huán)志數(shù)據(jù)或偽造數(shù)據(jù)的；泄露環(huán)志工作秘密的。4.阻礙林業(yè)草原主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)