鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法

鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)行為，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保鐵路項(xiàng)目安全、可靠、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承擔(dān)的各類鐵路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作，包括新建鐵路、鐵路改擴(kuò)建、鐵路專用線等項(xiàng)目。（三）基本原則1.遵守法律法規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，確保設(shè)計(jì)工作合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，將設(shè)計(jì)質(zhì)量放在首位，精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件滿足工程建設(shè)的要求。3.安全可靠原則充分考慮工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的安全因素，確保設(shè)計(jì)方案安全可靠，不留安全隱患。4.技術(shù)先進(jìn)原則積極采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高鐵路項(xiàng)目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。5.經(jīng)濟(jì)合理原則在滿足工程功能和質(zhì)量要求的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)，提高投資效益。二、設(shè)計(jì)單位選擇與委托（一）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求1.具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)，且資質(zhì)證書在有效期內(nèi)。2.具備與鐵路項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的設(shè)計(jì)能力和業(yè)績(jī)。3.具有良好的信譽(yù)和社會(huì)形象，近三年內(nèi)無重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故和不良記錄。（二）選擇方式1.公開招標(biāo)對(duì)于大型鐵路項(xiàng)目或重要的鐵路工程項(xiàng)目，采用公開招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。2.邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)要求較高或潛在投標(biāo)人較少的鐵路項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位。由招標(biāo)人向具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。3.直接委托對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況的鐵路項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用直接委托方式選擇設(shè)計(jì)單位。（三）委托程序1.編制設(shè)計(jì)任務(wù)書根據(jù)鐵路項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和相關(guān)要求，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)周期等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、技術(shù)要求、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn)等內(nèi)容。3.資格審查對(duì)參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)人員配備等情況。只有通過資格審查的設(shè)計(jì)單位才能參與投標(biāo)。4.評(píng)標(biāo)定標(biāo)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。5.簽訂設(shè)計(jì)合同中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂設(shè)計(jì)合同。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計(jì)費(fèi)用、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求等內(nèi)容。三、設(shè)計(jì)前期工作管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。2.對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見，確?？尚行匝芯繄?bào)告的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）初步設(shè)計(jì)1.根據(jù)可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書，組織設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。2.對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、安全可靠性等方面。審查意見應(yīng)書面反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。3.組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。（三）施工圖設(shè)計(jì)1.在初步設(shè)計(jì)文件通過審查和評(píng)審后，組織設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工圖設(shè)計(jì)是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求、是否滿足施工需要、是否存在安全隱患等方面。審查意見應(yīng)書面反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。3.組織相關(guān)部門和專家對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，確保施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性和完整性。四、設(shè)計(jì)過程管理（一）設(shè)計(jì)進(jìn)度管理1.要求設(shè)計(jì)單位制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和本公司備案。2.定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計(jì)進(jìn)度中存在的問題。3.對(duì)于因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е略O(shè)計(jì)進(jìn)度延誤的，應(yīng)按照合同約定追究設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理1.建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。2.要求設(shè)計(jì)單位建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制。3.對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性等方面。審核意見應(yīng)書面反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。4.組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量符合要求。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.建立設(shè)計(jì)變更管理制度，明確設(shè)計(jì)變更的程序和要求。2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)于確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估設(shè)計(jì)變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的影響，并提出相應(yīng)的措施和建議。4.設(shè)計(jì)變更經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知施工單位和監(jiān)理單位，并做好設(shè)計(jì)變更文件的歸檔工作。五、設(shè)計(jì)文件審查與審批（一）內(nèi)部審查1.組織本公司相關(guān)部門對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行內(nèi)部審查，審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件是否符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的要求，是否滿足工程建設(shè)的需要，是否存在安全隱患等方面。2.內(nèi)部審查意見應(yīng)書面反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（二）外部審查1.按照規(guī)定將設(shè)計(jì)文件報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行外部審查，如鐵路行業(yè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。2.配合外部審查部門做好審查工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息，對(duì)審查意見進(jìn)行認(rèn)真研究和落實(shí)。（三）審批1.設(shè)計(jì)文件經(jīng)內(nèi)部審查和外部審查通過后，報(bào)建設(shè)單位審批。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審批，審批意見應(yīng)書面反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審批意見進(jìn)行修改完善。3.設(shè)計(jì)文件經(jīng)建設(shè)單位審批通過后，方可作為工程建設(shè)的依據(jù)。六、設(shè)計(jì)文件交付與歸檔（一）交付1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和份數(shù)向建設(shè)單位和本公司交付設(shè)計(jì)文件。2.交付的設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件，紙質(zhì)文件應(yīng)加蓋設(shè)計(jì)單位公章，電子文件應(yīng)符合相關(guān)格式要求。（二）歸檔1.本公司應(yīng)建立設(shè)計(jì)文件歸檔管理制度，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的歸檔。2.歸檔的設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件、審查意見、審批文件等。3.設(shè)計(jì)文件歸檔后，應(yīng)妥善保管，以便查閱和使用。七、設(shè)計(jì)后期服務(wù)管理（一）技術(shù)交底1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在工程開工前向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工注意事項(xiàng)等方面。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，由各方簽字確認(rèn)。（二）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)在工程建設(shè)過程中提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題。2.現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地處理問題。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和本公司匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況。（三）工程驗(yàn)收1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程竣工驗(yàn)收，提供相關(guān)的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，并對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.對(duì)工程驗(yàn)收中提出的與設(shè)計(jì)有關(guān)的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本公司應(yīng)定期對(duì)鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更管理等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立設(shè)計(jì)單位考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為設(shè)計(jì)單位選擇和委托的重要依據(jù)，對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)限制