長治養(yǎng)老資金管理辦法

長治養(yǎng)老資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范長治市養(yǎng)老資金的管理，確保養(yǎng)老資金的安全、完整與有效使用，保障老年人的合法權(quán)益，促進養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施、居家養(yǎng)老服務項目等涉及養(yǎng)老資金的籌集、管理、使用和監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.安全性原則：養(yǎng)老資金應妥善保管，確保資金安全，防止資金被挪用、侵占等風險。2.規(guī)范性原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，規(guī)范操作流程，確保資金管理的合法性、合規(guī)性。3.效益性原則：合理配置養(yǎng)老資金，提高資金使用效益，確保養(yǎng)老服務質(zhì)量的提升。4.公開透明原則：養(yǎng)老資金的管理和使用應公開透明，接受社會監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。二、養(yǎng)老資金的籌集（一）財政資金支持1.市、縣（區(qū)）財政部門應根據(jù)本地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，安排一定比例的財政資金用于支持養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)、運營補貼、困難老年人救助等。2.財政資金應按照規(guī)定的預算編制程序和要求，納入年度財政預算，并確保?？顚Ｓ?。（二）社會捐贈1.鼓勵社會各界向養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務項目等進行捐贈，捐贈資金應按照相關(guān)法律法規(guī)和捐贈協(xié)議進行管理和使用。2.養(yǎng)老機構(gòu)和相關(guān)組織應建立健全捐贈資金管理制度，對捐贈資金的接收、使用、管理等情況進行詳細記錄，并定期向社會公布。（三）個人繳費1.鼓勵老年人及其家庭成員根據(jù)自身經(jīng)濟狀況，自愿繳納一定金額的養(yǎng)老服務費用，用于購買個性化的養(yǎng)老服務。2.個人繳費應遵循自愿、公平、合理的原則，繳費標準和方式應向社會公開，并接受監(jiān)督。（四）其他資金來源1.養(yǎng)老機構(gòu)可通過開展有償服務、合作經(jīng)營等方式籌集資金，但應確保資金來源合法合規(guī)，不得損害老年人的利益。2.探索利用金融機構(gòu)貸款、發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券等多元化融資渠道，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供資金支持。三、養(yǎng)老資金的管理（一）賬戶管理1.養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等應按照國家有關(guān)規(guī)定，開設(shè)獨立的養(yǎng)老資金專用賬戶，實行?？顚Ｓ?，不得與其他資金混存。2.專用賬戶應按照銀行賬戶管理的相關(guān)規(guī)定進行管理，確保賬戶安全，防范資金風險。（二）資金核算1.養(yǎng)老資金應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程。2.定期編制財務報表，如實反映養(yǎng)老資金的收支情況和資產(chǎn)狀況，并按照規(guī)定進行審計和公示。（三）資金監(jiān)督1.建立健全養(yǎng)老資金監(jiān)督機制，加強對養(yǎng)老資金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金安全。2.養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等應定期向社會公布養(yǎng)老資金的使用情況，接受社會監(jiān)督。3.財政、審計、民政等部門應加強對養(yǎng)老資金的聯(lián)合監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，依法追究相關(guān)責任。四、養(yǎng)老資金的使用（一）養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)老資金可用于新建、改建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等，改善老年人的居住和生活條件。2.建設(shè)項目應按照相關(guān)規(guī)劃和標準進行，確保工程質(zhì)量和安全，并嚴格按照項目預算進行資金使用。（二）養(yǎng)老服務運營補貼1.根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務規(guī)模、入住率等因素，給予相應的運營補貼，用于彌補養(yǎng)老機構(gòu)運營成本。2.運營補貼應?？顚Ｓ?，主要用于支付養(yǎng)老機構(gòu)工作人員工資、水電費、設(shè)施設(shè)備維護費等。（三）困難老年人救助1.對經(jīng)濟困難的老年人給予生活救助、護理補貼等，保障其基本生活和照料需求。2.救助資金應按照規(guī)定的標準和程序進行發(fā)放，確保資金及時、足額到位。（四）養(yǎng)老服務購買1.通過政府購買服務的方式，向社會組織、企業(yè)等購買養(yǎng)老服務，為老年人提供多樣化、個性化的服務。2.購買服務項目應明確服務內(nèi)容、服務標準、資金預算等，并按照政府采購的相關(guān)規(guī)定進行操作。（五）其他用途1.養(yǎng)老資金還可用于老年人的康復保健、文化娛樂、教育培訓等活動，豐富老年人的精神文化生活。2.在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)審批同意，養(yǎng)老資金可用于與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他合理支出。五、養(yǎng)老資金的審批與支付（一）審批流程1.養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等使用養(yǎng)老資金時，應按照規(guī)定的審批流程提交申請材料，包括資金使用計劃、項目預算、相關(guān)證明材料等。2.審批部門應按照職責分工，對申請材料進行審核，必要時可進行實地核查，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.審核通過后，審批部門應出具審批意見，并按照規(guī)定的程序進行資金支付。（二）支付方式1.養(yǎng)老資金的支付應按照財政國庫集中支付制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過財政直接支付或財政授權(quán)支付等方式進行。2.支付憑證應真實、合法、有效，確保資金支付的準確性和安全性。六、養(yǎng)老資金的信息管理（一）信息收集1.建立養(yǎng)老資金信息收集制度，及時收集養(yǎng)老資金籌集、管理、使用等方面的信息，包括資金來源、金額、使用方向、審批情況等。2.養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等應定期向相關(guān)部門報送養(yǎng)老資金信息，確保信息的真實性、完整性和及時性。（二）信息整理與分析1.對收集到的養(yǎng)老資金信息進行整理和分析，形成系統(tǒng)的信息資料，為養(yǎng)老資金管理決策提供依據(jù)。2.定期對養(yǎng)老資金的收支情況、使用效益等進行分析評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。（三）信息公開1.建立養(yǎng)老資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務公開欄等渠道，及時向社會公開養(yǎng)老資金的籌集、管理、使用等情況，接受社會監(jiān)督。2.公開內(nèi)容應包括資金來源、金額、使用方向、審批情況、績效評價結(jié)果等，確保信息公開透明。七、法律責任（一）對養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等的責任追究1.養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施等違反本辦法規(guī)定，存在挪用、侵占養(yǎng)老資金等行為的，由民政部門責令限期改正，追回挪用、侵占的資金，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對因管理不善導致養(yǎng)老資金損失的，相關(guān)責任單位和責任人應承擔相應的賠償責任，并依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.財政、審計、民政等部門工作人員在養(yǎng)老資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的