鐵路科技創(chuàng)新管理辦法

鐵路科技創(chuàng)新管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路科技創(chuàng)新管理，提高鐵路科技水平，推動鐵路行業(yè)技術進步，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和鐵路運輸生產(chǎn)需要，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路行業(yè)內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動的企事業(yè)單位、科研機構、高等院校等相關單位（以下簡稱“各單位”）。（三）基本原則1.自主創(chuàng)新與引進吸收相結合鼓勵各單位開展自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，提高鐵路科技創(chuàng)新能力。同時，積極引進國內(nèi)外先進技術和經(jīng)驗，促進鐵路科技水平的快速提升。2.需求導向與技術推動相結合緊密圍繞鐵路運輸生產(chǎn)實際需求，確定科技創(chuàng)新方向和重點項目，以解決鐵路發(fā)展中的關鍵技術問題。同時，注重技術的前瞻性研究，推動鐵路技術的跨越發(fā)展。3.產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新加強企業(yè)、科研機構、高等院校之間的合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，整合各方資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同開展技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。4.人才為本與激勵創(chuàng)新相結合重視科技創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)和吸引一批高素質的科技創(chuàng)新人才。建立健全激勵機制，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。二、管理職責（一）主管部門職責鐵路行業(yè)主管部門負責制定鐵路科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，指導和協(xié)調鐵路科技創(chuàng)新工作，組織實施重大科技項目，推動鐵路科技成果轉化和應用。（二）各單位職責1.各單位應建立健全科技創(chuàng)新管理體系，明確科技創(chuàng)新工作的管理機構和職責，制定本單位的科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才，建立激勵機制，鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新活動。3.加大科技創(chuàng)新投入，保障科技創(chuàng)新項目的經(jīng)費需求，合理安排經(jīng)費使用，提高經(jīng)費使用效益。4.加強與科研機構、高等院校等的合作，積極參與產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新項目，推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用。5.負責本單位科技創(chuàng)新項目的組織實施、過程管理和驗收工作，確保項目按時、按質完成。6.做好本單位科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護和管理工作，及時申請專利、軟件著作權等知識產(chǎn)權，加強科技成果的推廣應用。三、科技創(chuàng)新規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃制定鐵路行業(yè)主管部門應根據(jù)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和鐵路行業(yè)發(fā)展需求，組織制定鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃，明確鐵路科技創(chuàng)新的總體目標、發(fā)展方向、重點領域和主要任務。（二）計劃編制1.各單位應根據(jù)鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃和本單位實際情況，編制年度科技創(chuàng)新計劃。年度科技創(chuàng)新計劃應包括項目名稱、研究內(nèi)容、技術指標、預期成果、實施進度、經(jīng)費預算等內(nèi)容。2.各單位應將年度科技創(chuàng)新計劃報鐵路行業(yè)主管部門備案。鐵路行業(yè)主管部門對各單位的年度科技創(chuàng)新計劃進行匯總分析，根據(jù)需要進行統(tǒng)籌協(xié)調和指導。（三）項目立項1.鐵路行業(yè)主管部門根據(jù)鐵路科技創(chuàng)新規(guī)劃和年度計劃，發(fā)布項目指南，明確項目申報的范圍、要求和程序。2.各單位按照項目指南要求，組織申報科技創(chuàng)新項目。項目申報單位應填寫項目申報書，提供相關證明材料，并對申報材料的真實性和完整性負責。3.鐵路行業(yè)主管部門組織對申報項目進行評審和論證，根據(jù)評審結果和項目預算情況，確定立項項目，并下達立項通知。四、科技創(chuàng)新項目管理（一）項目實施1.項目承擔單位應按照立項通知要求，與鐵路行業(yè)主管部門簽訂項目任務書，明確項目的目標任務、考核指標、經(jīng)費預算、實施期限等內(nèi)容。2.項目承擔單位應成立項目實施團隊，明確項目負責人和團隊成員的職責分工，制定項目實施方案，并組織實施。3.項目實施過程中，項目承擔單位應定期向鐵路行業(yè)主管部門報告項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。鐵路行業(yè)主管部門對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。（二）項目調整1.項目實施過程中，因特殊原因需要對項目的目標任務、考核指標、實施期限等進行調整的，項目承擔單位應提出書面申請，說明調整的原因和內(nèi)容，并附相關證明材料。2.鐵路行業(yè)主管部門組織對項目調整申請進行審核，根據(jù)審核結果決定是否同意項目調整。同意項目調整的，應下達項目調整通知，并與項目承擔單位簽訂補充協(xié)議。（三）項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應及時向鐵路行業(yè)主管部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目總結報告、技術報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告等相關驗收材料。2.鐵路行業(yè)主管部門組織對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目任務完成情況、技術指標達成情況、知識產(chǎn)權成果情況、經(jīng)濟效益和社會效益情況、經(jīng)費使用情況等。3.項目驗收合格的，鐵路行業(yè)主管部門頒發(fā)項目驗收證書；項目驗收不合格的，項目承擔單位應按照驗收意見進行整改，整改期限一般不超過一年。整改后仍不合格的，鐵路行業(yè)主管部門將視情況采取相應的處理措施。五、科技創(chuàng)新成果管理（一）成果鑒定1.科技創(chuàng)新成果完成后，項目承擔單位可根據(jù)需要申請成果鑒定。成果鑒定應按照國家有關規(guī)定和鐵路行業(yè)相關標準進行。2.申請成果鑒定的單位應填寫成果鑒定申請表，提供相關技術資料和證明材料，并對成果的真實性和可靠性負責。3.鐵路行業(yè)主管部門組織對申請鑒定的成果進行審查，符合鑒定要求的，組織專家進行鑒定。鑒定專家應根據(jù)成果的技術水平、創(chuàng)新性、實用性等方面進行評價，并出具鑒定意見。（二）成果登記1.科技創(chuàng)新成果鑒定通過后，項目承擔單位應及時將成果登記到鐵路行業(yè)科技成果管理系統(tǒng)中。成果登記應包括成果名稱、完成單位、完成人、成果簡介、知識產(chǎn)權情況等內(nèi)容。2.鐵路行業(yè)主管部門對成果登記情況進行審核，審核通過的成果納入鐵路行業(yè)科技成果庫管理。（三）成果推廣應用1.鐵路行業(yè)主管部門鼓勵各單位積極推廣應用科技創(chuàng)新成果，提高鐵路運輸生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益。2.各單位應加強科技創(chuàng)新成果的宣傳推廣，建立成果推廣應用平臺，及時發(fā)布成果信息，促進成果的轉化和應用。3.鐵路行業(yè)主管部門對在科技創(chuàng)新成果推廣應用方面取得顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。（四）知識產(chǎn)權管理1.各單位應加強科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護，建立健全知識產(chǎn)權管理制度，明確知識產(chǎn)權管理機構和職責。2.項目承擔單位在項目實施過程中應及時申請專利、軟件著作權等知識產(chǎn)權，加強對知識產(chǎn)權的管理和維護。3.鐵路行業(yè)主管部門鼓勵各單位開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究，加強知識產(chǎn)權的運用和轉化，提高知識產(chǎn)權的經(jīng)濟效益和社會效益。六、科技創(chuàng)新人才管理（一）人才培養(yǎng)1.鐵路行業(yè)主管部門制定鐵路科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)的目標、任務和措施。2.各單位應加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立健全人才培養(yǎng)機制，制定人才培養(yǎng)計劃，為科技人員提供培訓、進修、學術交流等機會。3.鼓勵各單位與科研機構、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，建立人才培養(yǎng)合作機制，共同培養(yǎng)高素質的科技創(chuàng)新人才。（二）人才引進1.鐵路行業(yè)主管部門制定鐵路科技創(chuàng)新人才引進政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才投身鐵路科技創(chuàng)新事業(yè)。2.各單位應根據(jù)本單位科技創(chuàng)新發(fā)展需要，制定人才引進計劃，明確人才引進的條件、程序和待遇。3.積極引進具有創(chuàng)新能力和實踐經(jīng)驗的高層次人才、急需緊缺人才，充實鐵路科技創(chuàng)新人才隊伍。（三）人才評價1.鐵路行業(yè)主管部門建立健全鐵路科技創(chuàng)新人才評價機制，制定科學合理的人才評價標準和方法。2.各單位應按照人才評價標準和方法，對科技人員的業(yè)績、能力、水平等進行評價，為人才的選拔、任用、晉升、獎勵等提供依據(jù)。3.注重人才評價的科學性、公正性和客觀性，充分發(fā)揮人才評價的激勵導向作用。（四）人才激勵1.鐵路行業(yè)主管部門建立健全鐵路科技創(chuàng)新人才激勵機制，對在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。2.各單位應制定本單位的人才激勵措施，建立健全績效工資制度、崗位津貼制度、科研獎勵制度等，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。3.鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對取得重大科技創(chuàng)新成果或創(chuàng)辦科技型企業(yè)的科技人員給予特殊獎勵。七、科技創(chuàng)新經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源鐵路科技創(chuàng)新經(jīng)費來源主要包括國家財政撥款、鐵路建設基金、企業(yè)自籌、社會捐贈等。（二）經(jīng)費預算1.項目承擔單位應根據(jù)項目研究內(nèi)容和實際需要，合理編制項目經(jīng)費預算。項目經(jīng)費預算應包括直接費用和間接費用兩部分。2.直接費用是指項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等。3.間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（三）經(jīng)費使用1.項目承擔單位應嚴格按照項目經(jīng)費預算使用經(jīng)費，不得擅自調整預算。確需調整預算的，應按照規(guī)定程序報鐵路行業(yè)主管部門批準。2.項目經(jīng)費應?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。項目承擔單位應建立健全經(jīng)費管理制度，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和合理性。3.項目經(jīng)費使用應符合國家有關財務制度和財經(jīng)紀律的要求，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和標準。（四）經(jīng)費監(jiān)督1.鐵路行業(yè)主管部門會同財政部門對項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，定期或