鐵路反恐工作管理辦法

鐵路反恐工作管理辦法一、總則（一）目的為加強鐵路反恐工作，有效預防和應對恐怖活動，保障鐵路運輸安全暢通，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規(guī)，結合鐵路行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內鐵路系統(tǒng)各單位及相關從業(yè)人員在鐵路建設、運營、管理等活動中的反恐工作。（三）工作原則鐵路反恐工作堅持預防為主、綜合治理、專群結合、依法打擊的原則，實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理與行業(yè)管理相結合的工作機制。（四）工作目標通過建立健全鐵路反恐工作體系，提高鐵路系統(tǒng)應對恐怖活動的能力，確保鐵路運輸安全，最大限度地減少恐怖活動對鐵路運輸和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。二、組織領導（一）反恐工作領導小組鐵路各單位應成立反恐工作領導小組，由主要負責人擔任組長，分管安全、運輸、公安等工作的負責人擔任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調本單位反恐工作，研究解決反恐工作中的重大問題。（二）工作職責1.貫徹落實國家反恐工作方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級反恐工作部署。2.制定本單位反恐工作規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施。3.組織開展反恐宣傳教育、培訓演練等工作，提高員工反恐意識和應急處置能力。4.協(xié)調解決反恐工作中的人、財、物等保障問題。5.組織開展反恐隱患排查治理，督促落實反恐防范措施。6.及時、準確報告反恐工作信息，組織指揮反恐應急處置工作。（三）工作機構反恐工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在安全管理部門，由安全管理部門負責人兼任辦公室主任。辦公室主要職責包括：1.負責反恐工作領導小組的日常事務，組織協(xié)調各部門開展反恐工作。2.收集、匯總、分析反恐工作信息，及時向領導小組報告工作進展情況。3.組織制定反恐工作制度、預案等文件，并督促落實。4.組織開展反恐宣傳教育、培訓演練等工作的具體實施。5.協(xié)調解決反恐工作中的具體問題，完成領導小組交辦的其他工作任務。三、預防措施（一）人員管理1.嚴格人員招聘審查。鐵路各單位在招聘員工時，應嚴格審查應聘人員的背景信息，不得錄用有恐怖活動違法犯罪記錄或其他不適合從事鐵路工作的人員。2.加強員工培訓教育。定期組織員工開展反恐知識培訓，包括恐怖活動的特點、識別方法、應急處置技能等，提高員工反恐意識和防范能力。3.建立員工異常行為監(jiān)測機制。關注員工的工作表現(xiàn)、生活狀況等，及時發(fā)現(xiàn)并處理員工可能存在的異常行為，防止員工參與恐怖活動。（二）場所管理1.加強車站、列車等重點場所的安全防范。設置必要的安全檢查設備，如安檢門、X光機等，對進站人員、行李物品進行嚴格檢查，防止危險物品進站上車。2.強化重點區(qū)域的巡邏防控。在車站廣場、候車室、站臺、列車車廂等區(qū)域增加巡邏頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。3.完善場所安全設施建設。確保車站、列車等場所的消防、通風、照明等安全設施完好有效，設置明顯的安全警示標識。（三）物品管理1.嚴格危險物品查堵。加強對旅客攜帶物品和托運貨物的檢查，嚴禁易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品進站上車。2.建立危險物品管理制度。明確危險物品的分類、標識、存放、運輸?shù)纫?，?guī)范危險物品的處置流程。3.加強對鐵路沿線周邊環(huán)境的管控。排查鐵路沿線可能存在的危險物品生產(chǎn)、儲存場所，及時消除安全隱患。（四）信息管理1.建立反恐情報信息收集機制。通過多種渠道收集涉恐情報信息，包括員工報告、群眾舉報、公安機關通報等。2.加強情報信息分析研判。對收集到的情報信息進行分析、評估，及時發(fā)現(xiàn)恐怖活動線索，為反恐決策提供依據(jù)。3.嚴格情報信息保密制度。明確情報信息的保管、使用、傳遞等要求，確保情報信息安全。四、應急處置（一）應急預案1.鐵路各單位應制定完善反恐應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、保障措施等內容。2.應急預案應根據(jù)實際情況定期修訂完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急演練1.定期組織反恐應急演練。演練內容應包括恐怖襲擊事件的模擬、應急響應、現(xiàn)場處置、人員疏散等環(huán)節(jié)，提高員工應急處置能力。2.演練結束后，應及時對應急演練效果進行評估總結，針對演練中存在的問題，及時改進完善應急預案和應急處置措施。（三）應急響應1.發(fā)生恐怖襲擊事件后，現(xiàn)場工作人員應立即報告本單位反恐工作領導小組辦公室，并采取必要的應急措施，如疏散人員、保護現(xiàn)場等。2.反恐工作領導小組辦公室接到報告后，應立即啟動應急預案，組織協(xié)調相關部門和人員開展應急處置工作，并及時向上級主管部門和當?shù)卣畧蟾媸录闆r。3.在應急處置過程中，應遵循“以人為本、快速反應、科學處置、減少損失”的原則，最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（四）后期處置1.事件處置結束后，應及時組織開展損失評估、原因調查等工作，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.對受傷人員進行救治和妥善安置，做好遇難者家屬的安撫工作。3.對涉恐設施設備進行修復和更新，盡快恢復鐵路運輸正常秩序。五、宣傳教育（一）宣傳內容1.普及反恐法律法規(guī)知識，提高員工和旅客的法律意識。2.宣傳恐怖活動的危害和防范知識，增強員工和旅客的反恐意識和自我防范能力。3.宣傳鐵路反恐工作的措施和成效，營造良好的反恐工作氛圍。（二）宣傳方式1.利用車站、列車等場所的宣傳欄、電子顯示屏等設施，宣傳反恐知識。2.發(fā)放反恐宣傳資料，如宣傳手冊、海報等，向員工和旅客宣傳反恐知識。3.開展反恐宣傳教育活動，如舉辦講座、培訓等，提高員工和旅客的反恐意識。六、培訓與考核（一）培訓計劃1.鐵路各單位應制定年度反恐培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。2.培訓計劃應根據(jù)反恐工作實際需要和員工崗位特點進行制定，確保培訓的針對性和實效性。（二）培訓內容1.反恐法律法規(guī)和政策文件。2.恐怖活動的特點、識別方法和應急處置技能。3.鐵路反恐工作制度、預案和工作流程。4.其他與反恐工作相關的知識和技能。（三）培訓方式1.內部培訓。由本單位安全管理部門或專業(yè)人員組織開展培訓。2.外部培訓。邀請公安機關、反恐專家等進行專題培訓。3.在線學習。利用網(wǎng)絡平臺開展反恐知識在線學習，方便員工隨時學習。（四）考核評估1.建立反恐培訓考核制度，對參加培訓的員工進行考核?？己藘热莅ɡ碚撝R和實際操作技能。2.考核結果應與員工的績效掛鉤，對考核不合格的員工應進行補考或重新培訓。3.定期對反恐培訓工作進行評估總結，分析培訓效果，及時調整培訓計劃和內容。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體鐵路各單位安全管理部門負責組織開展本單位反恐工作的監(jiān)督檢查，也可委托專業(yè)機構或第三方進行檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.反恐工作制度、預案的制定和落實情況。2.人員管理、場所管理、物品管理、信息管理等預防措施的執(zhí)行情況。3.應急處置工作的準備情況，包括應急預案演練、應急物資儲備等。4.反恐宣傳教育工作的開展情況。5.反恐培訓與考核工作的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。每月或每季度組織開展一次全面的反恐工作監(jiān)督檢查。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，隨時對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)進行抽查。3.專項檢查。針對反恐工作中的重點問題或薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項監(jiān)督檢查。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位應按照整改通知書的要求，認真組織整改，并及時將整改情況報告檢查部門。3.對整改不力的單位和個人，應依法依規(guī)進行嚴肅處理。八、獎懲措施（一）獎勵1.對在反恐工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，